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佳木斯市农机产业发展规划
近年来，我市农业和农村经济有了长足发展，正由传统农业向现代农业转变，初步建立了以市场为主导的经济发展体制。农业机械化作为先进农业技术应用的载体，为促进农业增产、农民增收和社会主义新农村建设发挥了巨大作用。为了进一步发挥好我市农机产业优势，做大主机，做精配套，力争到 “十二五”期末，在农机科研、生产、流通方面，把我市打造成为东北最大、全国前列、世界有一定知名度的农机名城，为我市经济和社会发展注入更大的活力，制定本规划。
一、农机产业发展现状
在全国装备工业10大行业中，农机制造业产值列第三位，也是总产值快速增长的几个行业之一。山东、江苏、河南等省农机制造业呈跨越式发展，如山东时风集团（小型拖拉机）2006年实现产值141.6亿元，五征集团（农用车）2006年实现产值50亿元，福田雷沃经9年创业，2006年实现产值80亿元。河南洛阳一拖、山东维柴动力、江苏常柴等企业年产值在100亿元以上，我省最大的约翰?迪尔佳联收获机械有限公司也只有5亿。农机产业是我市工业经济的重要组成部分。长期以来，我市依托三江地区农业优势和我市较为雄厚的机械工业基础，坚持不懈地致力于加快农机制造业发展，使农机产品的科研开发和生产始终在全省处于领先地位。尤其是进入“九五”以来，随着国家农业政策的调整和我市工业结构的改善，农机制造业得到了更加迅速的发展。到目前，全市已形成具有较强的技术装备能力、产品科技研发能力和市场开发能力的农机制造企业群体，形成了拥有农业收获机械、牵引机械、播种机械、整地机械及配套农机具等四大门类、80余种系列产品的农机制造体系。全市规模以上农机生产企业共有12户，拥有总资产25亿元，年创产值10亿元，约占全市工业总产值的10%左右。
一是收获机械整体发展水平居于全国前列。主要生产企业有约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、佳联收获机械有限公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司、佳木斯现代农业装备公司5户企业。其中，约翰?迪尔佳联收获机械有限公司是国内唯一能够开发制造生产大中小系列联合收割机的现代化大型农机制造企业，是世界500强之一的美国迪尔公司在中国的独资企业，新建了年生产能力为7200台套的涂装线，拥有全国唯一的主机和整机试验台。生产方式由过去传统的部件分散加工转为模块管理，“零缺陷”管理、“零库存”管理理念实现了与国际接轨。信息技术的应用，整合了企业内外资源，实现了与迪尔集团联网。装备水平、工艺技术、产品质量列全国同行业第一，达到美国迪尔集团成员企业先进水平。部分产品不仅热销全国，而且还出口俄罗斯、哈萨克斯坦、美国及巴西等南美国家。2006年企业实现利润5800万元，同比增长190%。黑龙江省桦联机械公司是省农业机械工程科学研究院控股企业，也是省农科院水田机械科技研究成果转化、产业化基地。佳木斯东华收获公司引进比利时技术开发的麻类收获机械填补国内空白，产品出口俄罗斯。佳木斯现代农业装备公司开发生产的神舟-
5、神舟-6全履带水稻收割机均填补省内空白，产品质量、性能达到国内先进水平，市场前景广阔，该产品是我省唯一进入2007年度全国通用类农业机械购置补贴产品目录的联合收割机类产品。全市收获机械综合生产能力为13950台，其中3518型、3316型、1076型等大中型联合收割机7950台，4GL150型稻麦割晒机等小型收割机6000台。产品省内市场占有率分别是99%和78%。2006年全市收获机械产品实际产量为6100台，其中大中型联合收割机5000台、割晒机1100台，销售收入6.39亿元。2007年预计生产7040台，其中大中型联合收割机在4740台、割晒机2300台，销售收入6.55亿元。大中型联合收割机市场占有份额与去年持平，割晒机将会比去年有明显提升。
二是动力机械整体发展水平省内领先。主要生产企业有佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司、富锦龙江拖拉机有限责任公司2户企业。均以生产小型拖拉机为主，功率28马力至48马力居多，设计生产能力为12000台。2006年实际生产19370台，其中骥拖公司骥驰牌小拖11370台，富
拖龙江牌小拖8000台，销售17000台，约占全省市场份额20%，实现销售收入18594万元。2007年预计生产销售17000台，销售收入18000万元，同2006年基本持平。其中，中马力拖拉机生产线已建成两条，并且完成2个系列7个品种样机试制工作，佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司的354型中马力拖拉机性能试验效果良好，目前已投放市场，深受农民喜欢，今年预计销售350台。富锦龙江牌拖拉机，在国内同行业中享有一定知名度，荣获国家“十佳产品”称号。
三是播种插秧机械制造能力相对落后，生产能力较小，但部分新产品技术含量较高，市场前景好。主要生产企业有黑龙江省桦联机械制造有限公司、佳联收获机械有限公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司和佳木斯明瑞机械制造有限公司4户企业，主要产品有高速气吹式精密播种机、高速水稻插秧机、手扶式水稻插秧机及配套旱田播种机，年综合生产能力5000台。桦联公司与韩国联手开发的RR-4C型高速播种机，已经生产300台投放市场，效果非常理想。佳联收获机械有限公司开发生产的高速气吹式精密播种机，在国内同行业处于领先水平，入选为黑龙江省高新技术产品，高速精密播种及播前土壤处理成套技术及装备获得“国家科学技术进步二等奖”，大豆、玉米精密播种机研制开发项目获得中国机械工程学会和中国机械工业联合会“优秀项目一等奖”，“气吹轮式排种器”获国家实用新型专利证书。该系列产品目前已投放市场100多台，主要分布在各大垦区农场，用户反映良好。佳木斯东华收获机械制造有限公司开发的高速插秧机填补省内空白，市场前景广阔。
四是整地机械制造能力相对落后，生产能力小，技术含量低，市场占有率较少。我市犁、耙整地生产企业主要有北方机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司2户企业，主要产品有圆盘犁、水平回转犁、水田耕耙平地机、倒角机、耙片。佳木斯北方机械制造有限公司生产的圆盘犁、耙片质量是目前国内唯一一家通过质量认定的企业，产品出口加拿大、澳大利亚、南美等东南亚国家。2006年完成产值1000万元，2007年预计完成产值800万元。由于该企业经营机制和资金的因素，造成产量下降，目前，企业正在进行改制寻找合作伙伴之中。省农机工程科学院控股的黑龙江省桦联机械制造公司，依托较强的科技成果转化力量，已开发出弹齿耙、1LSH系列水平回转犁、1GBPS-200/260型水田耕耙平地机等三种型号的整地机械，其中弹齿耙不仅通过了国家质量认证，而且还打入外销市场。此外，还有黑龙江省风驰车桥以及一些铸造企业为农机主机企业进行配套，延伸了产业链条，形成相应的产业群体。
二、发展农机产业的优势和劣势分析
一是区位优势。佳木斯市东邻双鸭山市，西依哈尔滨、伊春市，南接牡丹江、七台河、鸡西市，北邻鹤岗市。国境（界江）线总长449公里，东隔乌苏里江、北隔黑龙江与俄罗斯的哈巴罗夫斯克（伯力）边区相望。佳木斯市与四大矿区半径距离仅100公里，是我省东部地区区域中心城市。我市地处三江平原扇形区域中心，辐射的扇面纵深到抚远400公里，宽度从汤原到密山400公里。在扇形区域中，有四个地级市，四个农垦分局，农机化水平居全省、全国之首。从农业发达国家看，凡是农业发达地区，也是农机化发达地区，同时也是农机产业集中区。
二是农业资源优势。以佳木斯市为中心的三江平原共有耕地面积2500万亩，种植大豆总面积1465万亩，产量187万吨；种植水稻615万亩，产量265万吨；种植玉米513万亩，产量217万吨，还有亚麻、甜菜、薯类等农作物，种植面积和储量都很大。
三是市场优势。我省拥有全国最大的农机消费市场，尽管农机总量、装备水平有了大幅度提升，但仍不能满足实际作业需要。大型农机总量不足。目前80马力以上大型拖拉机仅有1.16万台，按每台拖拉机负担5000亩的作业面积计算，还需要1.64万台。部分农作物田间作业机械化水平较低。水稻插秧和收获机械化程度仅有34%和40.8%，玉米收获机械化程度为零。随着农业结构调整的加快，经济作物和饲料种植面积将增加，经济作物的机械化和青贮玉米联合收获机械化程度也将进一步提高。特别是到“十一五”期末，我省农机田间作业综合机械化程度要达到80%，为农机产业发展提供了广阔的空间。此外，我省与俄罗斯远东地区毗邻，其农机需求量大。2006年我省农机销售额70多亿元，且呈逐年递增趋势。如全履带水稻收割机省内年需求量6000台，我市及周边农场年需求量4000台，而我市现代农业装备公司年产量不足100台，在省内市场占有率仅1.5%；水稻插秧机省内年需求量30000～40000台，而我市东华收获公司年产量不足200台。
四是政策优势。国家对农民“两免、三补”政策的实施和粮食价格的稳步提高，充分调动了广大农民发展生产的积极性，特别是对农民个人和农机服务组织购置农业机械进行补贴，使农民购机热情高涨。
尽管我市农机产业有了长足发展，尤其在收获机械制造领域，已经处于全国领先地位，但是农机生产整体水平不高，按照市场需求和我市经济发展需要，还存在制约农机产业发展的劣势。主要表现为：一是农机装备制造企业自主创新能力不强，装备结构不合理，产品技术含量较低，品种不全，质量和性能不稳定。部分市场前景看好的产品研发进展不快，如玉米收割机、玉米扒皮机、高精水稻插秧机等目前已处于研发和试验阶段，但如果没有必要的资金支持，仍然难以形成规模投放市场；二是土地分散经营，大型农机难以发挥作用，空运转多，效率低，闲置时间长，农业机械化整体水平不高，不适应现代农业发展需要；三是牵引机械发展速度缓慢，多年来拖拉机生产一直处于调整状态，单机动力小，缺少大中动力产品，生产能力难以满足市场的热销形势；四是由于资金、技术等原因，导致播种和整地机械生产规模缩小、品种单
一、技术水平不高、市场竞争力低，呈下降萎缩态势；五是农机服务组织化程度较低，社会化服务规模不够大，不能适应农机服务产业化发展的要求。
通过上述现状分析，我市农机产业既有较强技术装备和市场开发能力的骨干企业，又有较高知名度的名牌产品，尽管在某些环节相对薄弱，但在国内同行业中仍处于优势地位。如果适当施以资金、技术、相关政策支持，便可迅速形成新的规模和发展强势，有望建成国内知名的农机城。
三、农机产业发展的主要思路和目标
今后几年，是我市工业经济实现健康快速发展的关键时期。经过多年的改革调整，我市工业已基本摆脱困扰发展的诸多难点问题，开始步入良性循环的发展轨道。作为在整个工业中占有较大比重的农机制造业，通过加大招商引资、资产重组、技术创新和市场开发力度，愈加显示出巨大活力和发展强势，尤其是国家建设社会主义新农村，继续实施对粮食主产区政策扶持及加大对农民购机补贴等倾斜力度，更为农机产业发展提供了前所未有的机遇和条件。依托现有产业基础，利用政策加以有效扶持，把农机产业做大做强已经成为全市上下共识。要着力转变经济发展方式，抓住农业大发展的契机，进一步加快农机产业结构优化升级，化潜力为活力，使优势更优，把我市发展成为具有较强规模优势、技术优势、产品优势、市场优势，在全省乃至全国有较强影响力和辐射力的农机产业大市。
总的发展思路：认真贯彻落实十七大精神，用科学发展观统领农机产业发展全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进农业增产、农民增收为目地，以发展现代农业为着力点，统一规划，突出重点，整合资源，完善机制，政府引导，全力推进，积极扶持农机骨干企业规模化、优势产业群体化、名优产品系列化、配套协作体系化。做大收获机械产业，加快牵引机械发展，增强播种插秧机械生产能力。加大投入，用现代高新技术改造传统产业，加快新产品开发力度，延伸农机产业链条，形成具有核心技术的产业群体。
重点产品发展原则：优化以田间机械为重点，以畜牧业、农产品加工机械为两翼的产品结构。
（一）优先发展田间机械。
1、收获机械。依托约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、佳联收获机械有限公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司、佳木斯现代农业装备公司、汤原水稻
育秧设备厂等企业，以小麦、大豆、玉米、水稻育秧联合收割机为重点，扩大大型联合收割机在国内的优势，形成大中小系列配套产品，扩大市场覆盖面，提高市场占有率。开发适应收割套种作物的自走式收割机、麦豆收获机、麦稻收获机、水稻全喂入式收获机、半喂入式收获机、3～5行系列玉米联合收割机、亚麻收获机、青饲料收获机、甜菜收获机及南瓜收获机等。
2、播种插秧机械。依托佳联收获机械有限公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司等企业，以大型智能化精准播种机、高速精密插秧机为重点，开发为120马力大型拖拉机配套、可应用卫星定位的大型智能化精准播种机、免耕覆盖施肥气力式精密播种联合作业机，形成全系列产品，为农村、农垦两个市场服务。开发水稻工厂化育秧设备和高速精密插秧机。
3、动力机械。依托佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司、富锦龙江拖拉机有限责任公司等企业，以生产大中型拖拉机为重点，发展30马力以上中型拖拉机，重点支持80～150马力大型拖拉机发展，形成规模。
4、整地机械。依托佳木斯北方机械制造有限公司、黑龙江省桦联机械制造有限公司等企业，发展为小四轮拖拉机到中大型拖拉机配套的全系列深松整地联合机械、高地隙半悬挂犁、水田整地机械等新型作业机具。
（二）稳步发展畜牧业机械和农产品加工机械。
开发集中饲养机械化设备，饲料种植、收获、打捆、打包、加工设备，粮食清选、烘干、加工设备。
总的发展目标：根据建设现代农业的总体要求，考虑未来三年我市农机发展的趋势和条件，使我市农机产业发展迈上一个新台阶，推进粮油生产全程机械化，提高粮油综合生产能力，实现粮油生产、耕作、植保、收获等主要作业环节机械化。到2010年规划投入15亿元资金，农业机械总动力以年均5%的速度递增，从2006年的160万千瓦增加到2010年的200万千瓦，综合机械化程度达到90%。重点对联合收割机、大中型拖拉机、水稻插秧机、整地机等主打产品和配套项目进行较大规模的升级改造，使收获机械年生产能力由目前的13950台增加40000台，动力机械年生产能力由12000台增加到38000台，播种插秧机械等年生产能力由5000台增加到20000台。到2010年，全市农机产品销售收入力争达到30亿元，工业增加值5亿元，实现利税5.5亿元，出口创汇达到5000万美元以上，农机市场营业额13亿元。通过三到五年的努力，使我市农机产业发展水平显著提高，农机总量显著提升，农机社会化服务功能显著增强。到2015年，实现各项发展指标比2010年翻一番以上。
四、我市发展农机产业的主要措施
（一）强化领导，科学规划，建立发展长效机制。为加快农机产业发展步伐，尽快把我市建设成为农机大市，打造我省农机城。市政府要把发展农机产业作为实现工业经济跨越式发展的重头戏，提高认识，转变职能，加大指导、调控、监督、服务工作力度。成立市领导牵头，由市经委、发改委、农委、科技局、财政局、畜牧局、行业办及科研院所、主要农机生产企业等单位共同参与、分工负责的农机产业发展领导小组，进行有效的组织协调指导。要制定相关政策，市县财政每年拿出部分专项资金用于扶持农机产业重点项目。在农机企业招商引资、土地利用、规划建设、税费减免、资金、电力、运输等方面予以重点倾斜。在尊重农民意愿的前提下，通过政府引导，采取土地使用权有偿转让、采用土地合作制等形式，大力推进粮油作物适度规模经营，便于机械化作业，提高农机使用效益和农机化水平，尽最大可能为农机产业做强做大创造宽松的内外部条件，举全市之力促进农机产业发展。
（二）优化重组，大力拓展农机企业招商引资、合资合作渠道。约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司、佳木斯东华收获机械制造有限公司、黑龙江省桦联机
械制造有限公司等优化重组的实践证明，借助大财团、科研院所的经济和技术实力，是加快农机产业发展最为有效的途经。在新一轮发展中，要着力运用资本运营的方式，来解决部分农机企业、部分门类产品因机制、资金、技术困扰难以发展的难点问题。要组织和指导企业，尤其是北方机械处于资金枯竭、生产萎缩的企业，寻求合作伙伴，通过优化重组来吸收国内外资金和先进技术，使优势产品得到发展。我市是农业大市，是三江平原粮食主产区，同时又辐射多个垦区农场，要利用这一得天独厚的优势，开展招商引资，寻找合作伙伴。年产5万吨铸造中心项目、大中马力胶轮拖拉机和链轨拖拉机、高等农用车项目，市场潜力很大，下步列为重点招商项目，积极寻找国内外行业龙头企业进行投资。支持建立农机产业战略联盟，形成行业加盟、产学研结合、分工协作、集群发展的格局，如成立收获机械、播种插秧机械、动力机械、整地机械、畜牧业机械和农产品加工机械产业联盟，吸引主机企业、配套企业、科研、金融部门参加，以省农机科学研究院为核心，联合省农垦农机公司形成农机产业联盟，建设农机工业科技发展园区，带动众多农机企业全面发展。
（三）扶持主机企业做大做强，拉动配套企业发展。优势企业优势产品既是我市农机产业发展的雄厚基础，又是带动其他农机企业及配套企业发展的龙头。要采取以强促弱，以大带小的方针，发挥好龙头企业龙头产品带动作用，把有较强经济技术实力，有较强辐射力的主机企业作为龙头，带动相关配套企业发展，努力形成规模化、集群化的发展格局。市区发展主机企业，县（市）发展配套企业，主机企业管理、帮助配套企业，没有规模产品的主机企业向配套企业过渡。市政府对主机企业项目建设予以重点支持。以约翰?迪尔佳联收获机械有限公司为龙头，投资1亿元，通过平衡2万台联合收割机生产线，开发生产1500台4行自走式玉米摘穗机、剥皮机等新产品，研制开发2000台小履带联合收割机，进一步扩大生产规模，带动为联合收割机配套的桦川车桥变速箱、橡胶机带厂传动带、五一铸造厂农机铸件等相关产品发展；以富锦龙江拖拉机有限责任公司、佳木斯骥驰拖拉机有限责任公司为龙头，投资3亿元，开发304、354、404、454、504型和引进洛阳804、904、1004、1204型大马力拖拉机，通过建设3万台大中马力拖拉机生产线，提高产品技术含量和市场份额，带动割晒机、整地机、耕播机等其他牵引农机具发展；以黑龙江省桦联机械制造有限公司为龙头，充分发挥其科研开发优势，投资1亿元，着力发展手扶式机动插秧机、水平回转犁、水田耕耙平地机等优势产品，带动省内或国内水田机械发展；以佳木斯东华收获机械制造有限公司、佳联收获机械有限公司为龙头，投资2亿元，开发生产麻类作物的收获与加工机械，如自走式拨麻机、大型打麻机、割晒机、播种机等，带动佳木斯畅通公司配套生产链轮、传动轮、传动箱等产品；以佳木斯北方机械制造公司为龙头，投资1亿元，开发40系列铧式犁，扩建圆盘耙生产线，带动相关铸造业和小标准件企业发展。
（四）实施人才战略，积极引进高级管理者和技术带头人，加快农机产品创新。要进一步加大农机产业的科技投入。一方面要通过科技信息交流，组织赴先进地区考察活动，培养技术人才，留住人才，充分发挥人才作用，并了解和掌握国际国内农机科研动态和农机市场需求走势；另一方面要采取产学研互动结合，解决产品研发中的难点问题，在开发研制新产品上下功夫。把收获机械作为优先发展的重点领域，发挥约翰?迪尔佳联收获机械有限公司的核心作用，整合约翰?迪尔佳联收获机械有限公司、佳联收获机械有限公司收获技术和资金，抢占玉米收获机械制高点，开发4行自走式玉米摘穗机、玉米收割机，积极开发全履带联合收割机、小型稻谷收割机、半喂入式水稻收割机、自走式拔麻机等产品，形成规模经营。大马力拖拉机走引进合资、中小马力拖拉机走配套开发模式，积极发展大马力拖拉机。同时，开发气吹式精密播种机、农药机械隔膜泵、水稻工厂化育秧成套设备等有较高科技含量、广阔市场前景的农机主机及配套新产品，提高科技含量、市场辐射面和附加值。
（五）寻求政策支持，营造适于农机产业发展的产业环境。我市拥有几十年的农机产业发展历史，无论是计划经济时期还是改革开放以来，我市农机制造业始终位居全省前列，而且在国际国内都有较大的影响力。发展农机产业，对加快我市经济和社会发展、加快社会主义新农村建设、促进老工业基地振兴都有至关全局的重要意义。当前应下大力量解决资金不足的难题，打通企业发展的融资渠道。一是要依靠自身努力，通过组织和指导企业开展招商引资等措施来搞好项目建设和产品开发；二是要抓住政策机遇，争取省政府支持，将我市农机城建设列为重点项目，给予资金扶持。
（六）搞好协作，发展农机社会化服务组织。坚持市场化、社会化、产业化方向，依托我市发展农机产业的有利条件，坚持以工带贸、以贸促工、工贸连动，鼓励农机生产企业合作经营农业机械，支持农机大户、农机合作组织和专业协会以及中介服务组织不断扩大，形成农机社会化服务牵头组织，培育农机服务业新的增长点，努力把我市建成品种齐全、质量上佳、成本低廉、服务优质、网络密集的全国著名农机生产、科研和集散基地。
