农机修配行业存在的问题及对策建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农机行业职业道德”。
农机修配行业存在的问题及对策建议
－－以新泰市农机修配为例
摘要：全文分析了新泰市农机修配市场的现状，存在的问题，提出了解决问题的对策和建议。
关键词：农机修配现状问题对策建议
引言：农机修配业是农机市场的重要组成部分，随着我国一系列支农惠农政策的出台，农机市场日益繁荣，农机修配业也日益壮大，农机修配网点应运而生，这些网点对促进农业生产发展、繁荣农村经济、提高农民收入起到了重要的作用。但是由于受经营者素质、条件等因素的影响，加之受行业管理中薄弱环节的限制，农机修配业仍存在着许多问题，这不仅扰乱了市场秩序，而且也损害了广大农机消费者的合法权益。因此加强对农机修配市场的管理，进一步规范农机修配市场秩序，强化农机生产者、经营者和使用者的法律意识，切实维护农机消费者的合法权益，确保农机安全生产，是摆在我们农机部门面前的重要任务。现对我市农机修配市场的现状及发展思路做如下探讨。
1、新泰市农机修配的现状
改革开放以来，随着农机化水平的进一步提高，新泰市农机修配业得到了长足的发展；特别是近几年来，国家一系列支农惠农政策的实施，新泰市的农机化水平有了显著提高，修配网点如雨后春笋般蓬勃发展壮大，目前已形成多种经济类型、多种经营方式和各种技术等级并存的新格局。到2008年底，全市农机总动力达81.1794万千瓦，农机作业服务组织1948个，乡村农机从业人员4.2103万人。农机修配网点总数157处，经审核获得《农业机械维修技术合格证》的达115处，其中二级、三级综合维修点分别为5处和51处、专项维修点51处、农机配件销售点8处；持证网点占网点总数的73.2?，年修理农机具
6.68万台次，产值2950万元；全市农机维修人员316人，取得维修职业资格证的人员133人，其中初级工120人、中级工10人、高级工3人，持证人员占维修人员总数的42.1?。
2、新泰市农机修配市场的特点
从新泰市农机修配市场的现状来看，存在一下四多四少特点：
一是三级农机综合及专项维修点多，二级以上综合维修点少；三级综合维修点占综合维修点总数91.1％。
二是农机修配从业人员多，持证上岗人员少；从数字上看持证上岗人员仅占从业人员总的42.1％。
三是持证人员初级工多，中高级工少；中高级工仅占持证修理工总数的不足10?。四是小规模修配网点多，较大规模的少；78?以上的网点固定资产在5000元一下，年
纯收入不足5000元，且修理人员少、设备简陋，个别的甚至难以维持正常的经营。3、农机修配市场存在的问题
3.1 随着农村经的进一步发展，农业机械已进入千家万户，农机修理由原来的国营、集体经营为主，转变为以个体修理为主；专业修理为主，转变为有机户自修为主；旧件修复为主，转变为换件修理为主。有机户自修存在着修理技术水平低，修理质量无保证的问题。
3.2由于农机修配业没有引起各级政府足够的重视，加之行业管理者贯彻执行国家、省、市行业法规及规章不到位，无计划地乱上农机修配网点，致使我市修配网点布局不合理。
3.3部分农机维修点技术素质不高、维修力量薄弱、设备手段简陋，无必要的检测设备，有的修理点甚至无修理厂地，在路边摆摊设点。
3.4部分维修人员技术水平低，文化素质差，有些维修人员即缺乏理论知识和实践经验，又不热中学习，缺乏必要的技术测量、故障诊断、维修保养知识，实际操作技能也不高，修理中只凭感觉和经验换件修理，维修质量难以保证，且维修成本也较高。严重损害了有机户的切身利益；特别在农忙季节，由于修理质量差，贻误农时的也经常发生，严重制约着农村经济的发展和农民收入的提高。
3.5大部分拖拉机驾驶员缺乏技术保养知识，存在着怕麻烦及用新卖旧的错误思想，不注重机车的维修保养。特别在货源充足的地方，驾驶员只顾赚钱，不顾机车技术状况，即使机车带病作业，也舍不得停机保养维修，只等机车大病发作时，才不得不停机修理，严重威胁着农机的安全生产。如我市汶南镇某村驾驶员在驾驶拖拉机往城里运送砖的途中，拖车右轮突然掉下，造成拖拉机翻车，险些造成生命危险；这是只顾赚钱不顾机车检修保养的典型例子。
3.6农机配件供应方面以县（市、区）农机公司为龙头，乡镇农机管理站为基础，个体为补充的配件供应模式早已被打破；目前，个体农机配件供应量占整个农机配件供应量的90%以上。在管理上，由于配件销售国家没有纳入“行政许可”范围，给管理带来很大的困难，再加上绝大部分经销人员没有经过系统培训和鉴定，技术素质差、进货渠道乱，又不执行进货验收制度，致使一些假冒伪劣农机配件流入市场，严重损害了农机消费者的切身利益。
3.7农机依法管理不够到位。《中胡人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械化促进条例》及国家农业部、国家工商管理总局发布的《农业机械维修管理规定》，赋予农机部门一定的执法权利，但这些法规及规章目前没有得到充分运用，执法力度小，管理工作较为薄弱，致使无证的“修配网点”仍然存在。一些占地小，人员少，收入低的农机修配网点，不服从管理的现象时有发生，特别是配件销售点尤为突出，目前，我市共有40处农机配件销售点，其中只有8处主销人员通过培训取得了“农机营销员”资格证，且办理了“农机维修技术合格证”，只占销售点数的20％。
3.8农机修配市场协调监管工作不到位。农机、工商和技术监督等部门对农机修配业的监管工作缺乏应有的协调机制。
3.9农机修配管理工作经费不足，日常管理工作受到很大限制。进行日常管理工作需要人员、设备，这就需要相应的经费，而农机部门经费普遍紧张，虽然千方百计筹措，也存在很大缺口，工作开展举步维艰。
3.10持证维修工结构不合理。持证维修人员总数133人，其中初级工120人、中级工10人、高级工3，中高级维修人员比例太低。这说明许多高难度技术修理业务是以初级工代替中高级工完成，修理质量难以保证。
由于以上现状的存在，致使机车技术状况普遍下降，能耗大、成本高、效益低，严重影响了农业机械效益的发挥和农机安全生产，制约着农村经济的发展、农业增效和农民收入的提高。
4、加强农机修配行业管理的对策
4.1依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械化促进条例》和国家农业部、工商行政管理总局第57号令发布的《农业机械维修管理规定》等法律法规，特别是《山东省农业机械化促进条例》第20条、21条、38条、39条之规定加大对农机修配行业的执法力度。并依据《农业机械维修业开业技术条件》（NY/T 1138.1—2006和NY/T 1138.2—2006），严格维修网点的资格审查和审批。
4.2建立农机修配监督检查机构，并配备一定数量的检测人员和先进的检测诊断设备，定期不定期地对农业机械及其零配件进行检测，使监查工作发生应有的效果。
4.3要建立农机、工商和技术监督等部门对农机修配管理的监督协调机制，经常性开展联合执法大检查，检查农机修配网点是否证照齐全，是否合法经营，农机修配从业人员是否持证上岗，农机配件质量是否合格等。对无证照、证照不全和不按时参加年度检审的要坚决予以取缔，只有这样，才能规范农机修配市场，促使农机修配市场向健康有序的方向发展。
4.4建立农机修配监查人员培训制度。定期对农机维修监查人员进行业务培训，以提高他们对假冒伪劣农机产品和农机维修质量的辨别能力。
4.5 建立对农机修配市场的定期与不定期相结合的检查制度和维修点技术等级的动态管理制度；对那些“设备、设施、技术人员、质量管理、安全生产及环境保护”等条件不符合《农业机械维修管理规定》和“农业机械维修业开业技术条件”的维修点，该降级的降级，该停业整改的要责令整改，该收缴技术合格证的要坚决收缴，决不姑息。这样有助于农机修配市场技术水平的提高。
4.6认真搞好农机修配行业从业人员的技术培训及其管理工作。对维修人员的培训考核要制度化、规范化，做到规范教材、规范培训、规范考试，并设立相对固定地培训基地，对其教学条件和师资实行资格认证制度，以保证培训质量。并建立维修工定期培训升级制度，以改善维修技术人员结构不合理的现象。
4.7要按照“小修不出村，中修不出镇，大修不出县（市）”的原则，大力发展三级综合点，适当发展一、二级综合点。
4.8充分利用各种媒介宣传农机维修保养知识和农机识假辩假能力的知识。进一步提高农机使用者、维修者、经营者识假辨假的能力。
5、几点建议
5.1要利用各种媒介加大对《中华人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械化促进条例》及《农业机械维修管理规定》等法律法规的宣传力度，使之真正达到家喻户晓，人人皆知。
5.2换件修理是适应新形势而发展起来的一种修理形式，它为缩短修理时间，提高农业机械的利用率起到了很大的作用，但是，配件的质量好坏不但影响到维修质量的好坏，而且影响到农机的安全生产，还将影响到农业发展、农村经济的繁荣和农民收入的提高；因此建议，国家应把农机配件销售纳入国家“行政许可”事项，以更好地为农机化发展服务。
5.3建议恢复农机修配网点定期审验制度，适当收取点管理费用，以缓解农机部门管理经费紧张的问题，使修配管理工作健康发展。
5.4建议农机修配管理部门定期向农机修配网点提供农机维修方面的政策、法规及新技术、新材料信息，指导他们规范经营，提高其经济效益。
5.5建议上级农机管理部门与工商行政管理部门建立定期的检查制度，重点检查各级农机部门和工商部门对《农业机械维修管理规定》的宣传贯彻情况，查出问题及时解决。
