石狮市国土资源系统法制宣传教育六五规划由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“法制宣传教育六五规划”。
石狮市国土资源系统法制宣传教育“六五”规划
为了进一步增强全社会法治观念、提高全系统广大干部职工的法律素质，提升依法行政的能力和水平，推动国土资源依法治理进程，为“十二五”时期经济社会发展提供有效法制保障，根据国土资源部、省国土资源厅、泉州国土资源局和石狮市委、市政府开展法制宣传教育的第六个五年规划精神，结合本地实际，制定本规划。
一、思想、工作目标和工作原则
（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕我市“十二五”时期经济社会发展所确立的目标任务和国土资源管理的中心工作，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，积极开展国土资源法制宣传教育，提高我市公民遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识，促进国土资源系统依法行政，为构建和谐石狮营造改革、发展、稳定的良好法制环境。
（二）工作目标：在第六个五年规划期间，通过扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步提高全系统法律意识及法律素质，进一步增强本系统工作人员的社会主义法治理念，提高依法行政和维护社会主义的能力为水平，进一步增强依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。实现全市国土资源法制建设明显增强，国土资源市场秩序进一步规范，国土资源违法乱纪案件进一步下降，依法行政能力明显提高，社会影响力进一步提升，促进我市国土资源管理工作更上一个新的台阶。
（三）工作原则：一是坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”规划总体目标，国务资源管理工作“十二五”规划的总体部署和市委、市政府的中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于经济建设，立足于构建“和谐石狮”。二是坚持从实际出发，讲求实效。突出重点。提高工作的针对性和实效性。三是坚持面向社会，做到法制宣传教育和其他工作相结合，使宣传教育融入我市国土资源管理和服务全过程。四是坚持突出特色，打造亮点，立足自身实际开展法制宣传教育工作，突出特色，积极开展试点工作，在培育亮点上下功夫。充分发挥榜样带动作用。五是坚持广泛参与，形成合力，加强系统上下、左右联动，共同推动法制宣传教育工作。
二、任务
（一）深化国土资源法制宣传教育，服务社会经济发展。积极深入地开展宪法和国家基本法的学习，大力宣传中国特色社会主义法律体系的内涵、性质及其特征，围绕服务科学发展这一主题和加快转变发展方式、加快建设经济强市、推动跨越发展这条主线，要做到：一是在“促发展”上下功夫。要把促进经济发展作为国土资源法制宣传教育的出发点，围绕实现“调结构、稳增长”的经济目标，大力开展国土资源参与发展方式转变、产业结构调整等宏观调控法律法规及相关政策的宣传教育，进一步推进我市经济平稳较快发展。二是在“保民生”上下功夫。要把保障民生作为国土资源法制宣传教育的工作重点，积极开展与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育。大力开展房屋拆迁、土地征用、涉农利益等社会热点和矛盾多发领域的法律宣传，积极引导群众依法表达利益诉求依法保护自身合法权益。三是在“矛盾化”上下功夫。要把化解社会矛盾作为国土资源法制宣传教育工作的落脚点，充分发挥法制宣传教育在化解矛盾中的预防性作用。加大信访调处力度，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。在涉土争议初发阶段是，增强协调意识，加强协调力度，争取化解矛盾，避免矛盾升级扩大。大力开展打击违法用地、涉土信访、群众性突发事件应对等方面的法律法规宣传教育，通过典型违法案件新闻媒体曝光、组织开展优秀依法维权案例宣传等方式，将公民维权纳入法治轨道，维护社会稳定。
（二）加强重点对象土地法制宣传教育，积极推进“法律六进”活动。着眼于实现从“进”到“驻”的转变，深化“法律进机关”活动。深入开展全系统内部法治宣传，推动观念、职能、作风“三个转变”，不断提高依法管理和服务社会的水平。一是着重加强地方政府领导干部的土地法制建设。根据当前国土资源形式，要着重加强各级地方政府的土地法制建设，不断提高领导干部依法用地、依法管地的法律意识。二是着重加强国土资源系统队伍的土地法制建设。要将“土地法制”纳入国土资源干部培训必修课程，增强自身法律素质，提高依法行政的水平。三是着重加强农民的土地法制宣传教育。积极推动“国土资源法律进农村”活动，重点做好对农村干部和村民代表、村民小组、村级土地协管员的土地法制培训。
（三）加强法制宣传教育阵地建设，扩大国土资源法制宣传覆盖面。一是做好常规性法制宣传教育，加大大众传媒法制宣传力度。结合当前的国土资源管理严峻形势，针对不同对象利用报刊、电视、网络、短信、标语、竞赛等多种方式，宣传国土资源有关法律法规知识和国土资源工作情况。二是继续做好主题宣传教育。充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”和“12.4全国法制宣传日”等时机，组织开展丰富多彩的宣传活动，努力营造良好发展宣传氛围。三是做好专项法制宣传教育。大力结合涉土国策宣传、土地违法专项整治、政府信息公开等专项活动，集中开展法制宣传教育。
（四）定期开展国土资源行政执法人员和管理人员法律知识培训工作。加强本系统干部职工法制宣传教育，提高依法管理和服务社会的水平。保证每个干部职工法律知识学习时间每年不少于60小时，并对履行行政许可、项目审批、行政复议、执法监察等职能的重点行政执法人员加强专题法制培训，进一步扩大对镇级所长的培训范围，加强对镇（街道）、村领导岗位的普法培训，强化村级国土资源和规划建设环保协管员的法制教育，着力提高我市国土资源系统行政执法人员依法行政水平和能力。
（五）加强科学民主依法决策。坚决防止越权决策、违法决策，对于重大决策，进行合法性审查;规范决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，完善重大决策听证制度，扩大听证范围，惯犯听证程序；建立决策风险性评估机制，分时有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，都进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估；强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，实现决策权和决策责任相统一。
（六）深化行政审批制度改革，依法履行行政职责。进一步减少行政审批事项，下发审批权限，逐步推广审批集中和批管分离，大幅度提高行政审批效率。按照高效、便民的要求，减少环节，简化手续，尽最大的努力缩短审批时间。大力推动网上审批和电子监查系统建设，同时，建立具有实时监查、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能于一体的行政审批电子监察系统。建立健全行政审批相关制度，加强对与行政审批关联的中介服务机构的监督管理，规范其行政行为。进一步扩大自由裁量权使用范围，严格规范裁量权行使，加强行政执法队伍管理建设，全面实行行政执法评议考核制度和责任追究制度。
（七）进一步完善社会矛盾调处机制。探索建立矛盾预警、疏导、调处机制，引导公众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等方式化解矛盾纠纷。健全复议应诉机制，促进司法行政良性互动。进一步落实“谁行政谁应诉”工作机制，提高应诉工作质量，针对办理行政复议案件过程中反映的突出问题，加强培训工作，提高办案人员的业务能力和水平；推行典型行政诉讼案件旁听制度，增强干部队伍法律意识积极配合法院的行政审判活动，依法应诉，尊重并履行法院的判决裁定，认真对待法院的司法建议；健全落实拍诉案件总结及责任追究制度，做到对每一件行政败诉案件及时总结、分析败诉原因、提出整改措施、查清责任人员、严肃追究责任。加强与司法系统的沟通联络，坚决打击国土资源违法违规案件，起到查处一案，震慑一片的作用。
三、工作步骤
第六个五年发展宣传教育规划实施时间为2011年至2015年，分为以下三个阶段。
第一阶段：宣传准备阶段（2011年12月底以前）
各股室、事业单位要根据国土资源部、省厅和市国土资源管理部门的普法规划，结合实际，制定本单位“六五”普法规划，报市国土资源局备案，同时，做好人员培训、编印宣传材料和宣传动员等各项准备工作。
第二阶段：组织实施阶段（2012年1月—2014年12月）
要根据要求，结合不同时期、不同阶段工作重点，制定切实可行的年度计划，采取有力保障措施，将“六五”普法宣传教育工作目标和任务落实到实处。
第三阶段：检查验收阶段（2015年1月—2015年12月）
开展“六五”普法总结验收工作，推动典型经验，表彰先进集体和个人。
四、组织领导
局成立“六五”法制宣传教育领导小组，负责指导、协调、监督、考核、验收本市国土资源管理系统法制宣传教育工作。各单位要将普法工作摆上议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考核，实行法制宣传教育工作责任制，列入年度考核。
五、保障措施
（一）建立国土资源管理宣传教育评估考核和奖惩激励机制。一是要与当地司法部门密切配合，健全法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核、评比工作。二是要实行目标责任管理，把法制宣传教育工作列为国土资源年度目标责任制考核的重要内容之一，做到年初有计划有部署、年终有总结检查评比考核，把各项工作落到实处。
（二）落实法制宣传教育经费保障。要向政府积极争取将国土资源系统的普法工作经费列入财政年度预算，确保“六五”普法经费比“五五”普法期间有所增加，确保普法经费专款专用。每年安排一定的经费用于普法工作。根据工作开展的时间情况对所需经费予以安排，以确保普法工作的正常开展。
（三）注重法制宣传教育理论研究和典型经验的总结推广。要结合工作实际，加强对法制宣传教育工作的研究，进一步创新机制，努力探索更加有效的宣传教育形式，力争取得更大的业绩。市国土资源局将对各单位开展“六五”普法宣传教育工作情况不定期进行监督检查，及时表扬先进，督促后进；对一些好的经验做法，及时加以总结交流推广，以推动法制宣传教育工作进一步深入开展。
（四）要主动加强与中央媒体、地方媒体、系统内媒体的沟通，介绍国土资源工作，了解媒体报道的视点，找准结合点，把握切入点，共同策划，上下联动，形成全系统宣传，营造整体声势。
