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平鲁公安消防大队整治“吃拿卡要”动员部署
时 间：2012年6月5日 地 点：会议室
参加人：孙进仁 马强 宋荣 韩笑 马强 主持人：孙进仁 记录人：赵国良 内容：
1.孙进仁大队长做动员部署； 2.马强参谋宣读实施方案； 3孙进仁大队长做重要讲话。
孙进仁：根据省委、省政府、省委政法委和省公安厅党委的工作部署，在全省消防部队开展为期三个月的整治“吃拿卡要”问题创优发展环境活动。为确保活动扎实开展，取得实效，特做此次整治吃拿卡要创优发展环境动员会。下面由马强宣读此次方案。
马强：平鲁区公安消防大队《整治“吃拿卡要”问题创优发展环境实施方案》
一、指导思想
以中国特色的社会主义理论体系为指导，以胡锦涛总书记“三句话”总要求为统领，按照省委、省政府“项目落地年”的工作要求，服从服务于全省的转型跨越发展，坚持更新执法理念，坚持增强服务意识，坚持转变工作作风，坚持从严干部队伍管理，坚决整治“吃拿卡要”问题，创造可靠的消防安全环境，进一步树立全省消防部队的良好形象。
二、组织领导
为加强对活动的组织领导，成立开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境活动领导组：
组 长：孙进仁
成 员：马强 宋荣 韩笑 白锋
办公室设在纪检办公室，由白锋同志负责。
三、范围及内容
专项整治范围：消防部队干部，重点大队领导干部，以及防火监督、审批、验收等行使消防执法权的部门和个人。
专项整治内容：重点整治在决策、审批、执法过程中“吃拿卡要”的行为，以及执法不公、效率不高、服务质量不高等损害消防部队形象的行为。
重点整治以下八种行为：
1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他程序提交申请的行为；
3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；
4、违反规定、程序，不正确使用行政处罚权，滥用行政处罚权的行为；
5、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排；要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；
6、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；
7、利用职务便利，指定、摊派消防工程、消防产品。
8、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。
四、实施步骤
此次专项整治活动从6月份开始，到8月底结束，分3个阶段进行：
（一）动员学习阶段（6月1日至15日）组织学习5月11日山西省委、省政府召开的全省整治“吃拿卡要”问题创优发展环境动员部署会议，以及5月18日全省政法机关服务和保障重点项目建设电视电话会议、省公安厅党委5月15日和总队党委整治“吃拿卡要”问题创优发展环境动员大会精神。进行专题学习，采取集中学习、个人自学、讨论发言、警示教育、参观见学等多种方式组织开展。要严格考勤、补课制度，注重学习效果，确保入耳、入脑、入心，为整治活动取得实效打下坚实的思想基础。
（二）自查自纠阶段（6月16日至6月20日）对本单位的执法权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学合理，廉政风险防控措施是否到位；个人对照检查是否存在重点整治的八种行为；要广泛征求意见，向管理服务对象发放《征求意见函》，对收集的意见建议要进行梳理分析，形成报告；通过自查自纠，进一步提高认识、找准问题、明确改进方向。
（三）重点整改和建章立制阶段（6月21日至8月31日）针对前一阶段查究出的问题，明确整改目标，完善整改措施，落实整改时限。要把工作重点放在受理群众投诉、解决突出问题上。要坚持边整边改，对专项整治活动中发现的问题，在建立完善和贯彻落实制度上下功夫，靠制度解决问题，用制度推动工作；要抓好行政审批项目清理及流程再造工作，对上级、法律规定的调整、下放、合并事项要认真落实；要进一步优化行政审批和公共服务事项流程，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，不断推出便民服务措施。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。在全省消防部队开展专项整治“吃拿卡要”问题创优发展环境活动，是总队党委认真贯彻落实省委省政府、省委政法委和省公安厅党委的工作部署，深刻分析干部队伍管理现状，着眼打造现代化公安消防铁军的需要，作出的一项重要决策。各级要高度重视，精心组织，狠抓落实；要成立专门机构，切实加强对专项整治活动的领导；军政主官要亲自抓、亲自管，带头作出表率，党委其他同志要密切配合，形成合力；要抓住重点，突破难点，形成亮点。
（二）明确责任，强化措施。实行一把手负责制，注重加强舆论引导，营造整体氛围；注重典型带动，及时总结经验。专项整治活动开展情况将作为年终考核的主要内容之一。
（三）严格监督，注重实效。专项整治活动中要进一步增强监督的合力和实效。对外，要扩大警务公开，主动接受社会和群众监督；对内，要强化组织监督，对于发现的苗头性、倾向性问题要提前预判，果断处理。在专项整治活动期间，如发生顶风违纪的“吃拿卡要”问题，除严肃处理当事人之外，要追究相关领导责任。
孙进仁：此次整治“吃拿卡要” 创优发展环境活动，由省委、省政府发起，我消防部队作为其中的重点配合单位，任务艰巨、压力巨大。为了能把此次活动扎实开展，取得实效，做到以下几个方面：
1.认清形势，切实增强专项整治活动的责任感和紧迫感。开展专项整治是服务我省转型跨越发展的必然要求。当前，我省正处于转型跨越发展的关键时期，省十次党代会作出了“办好两件大事，实现七新目标”的总体部署，省委省政府又把今年确定为“项目落地年”。要落实好省第十次党代会精神、办好两件大事、抓好项目落地，必须有良好的发展环境作保障。消防部队作为重要的经济执法部门，必须全力以赴为项目落地年创造一流的环境。我们一定把思想和行动统一到省委省政府和消防总队的决策部署上来，扎实开展好我局的专项整治工作，教育引导广大消防部队干部牢固树立“正确执法、良好执法”理念，切实规范执法行为，把良好的工作作风和工作形象建立在始终保持崇高精神追求的基础上，体现到切身利益的实践中，落实到干事创业、狠抓落实的行动上。开展专项整治工作是加强消防部队干部队伍建设、实现消防执法政风行风进一步好转的重要举措。消防干部的形象关系消防部队的形象，关系党和政府的形象。实践证明，干部队伍清正廉洁、办事高效则人心齐、事业兴。总队党委决定开展整治吃拿卡要优化创先发展环境专项整治工作，就是要通过解决当前干部队伍建设中存在的突出问题，切实严肃法纪、严明纪律、改进作风，培养一支勤政廉政、求真务实、创新实干、积极进取的干部队伍，努力促进消防执法系统政风行风和社会风气的进一步好转，全力创优环境。
2.强化措施，扎实推进专项整治各项工作。这次专项整治工作，必须抓住“卡”这个重点，解决“慢”和“乱”这个顽疾，以坚决整治“吃拿卡要”问题为突破口，切实解决影响税收环境的突出问题，努力实现执法能力明显增强、服务水平明显提升、纳税人满意度明显提高。
要明确专项整治工作的范围和重点。一是整治范围在消防部队干部，重点是大队领导干部、防火监督、审批、验收等行使消防执法权的部门和个人。这些单位及人员直接与责任人打交道，有一定的自由裁量权，责任人关注度高，担负的责任大，也直接关系消防环境和消防部队形象。因此，要通过专项整治，使广大地消防干部牢固树立大局观念，切实规范防火监督执法权力行使。二是在内容上要重点整治利用防火监督检查、工程审核职权“吃拿卡要”、谋取私利的行为，以及办理审核事项过程中效能低下、懒政怠政、不负责任等损害消防部队的行为。《实施方案》明确了重点整治的8种行为，按照规定要求，切实加大整治力度，努力推动专项整治工作取得实效。
要明确专项整治工作的方法步骤。要认真把握好专项整治工作的重点步骤和关键环节，只有这样，治理工作才能真正取得实效。这次专项整治工作包括认真开展自查自纠、严肃查办典型案件、建立健全长效机制3项重点步骤，囊括了认真自查、积极整改、公开承诺、线索收集、线索排查、案件查办、责任追究、项目清理、流程再造、执法公开、强化监督、完善制度等关键环节。这些重点步骤和关键环节充分结合工作实际，紧扣责任人普遍关注的焦点难点，找准了专项整治工作的关键领域。全体干部要按照《实施方案》的步骤和要求，认真组织学习，深刻剖析自查，严查典型案件，积极整章建制，不断推进各项工作的规范化、制度化。3.精心组织，强化责任，确保专项整治工作任务落到实处。一要落实领导责任。实行一把手负责制的工作职责，从工作方案的研究制定，存在问题的查找分析，整改措施的制定落实，都要亲自研究，亲自把关，亲自督查，确保整治工作取得实效。二要加强教育管理。以专项整治工作为契机，进一步抓好消防部队干部的教育、监督和管理，不断健全干部队伍管理制度体系，把从严管理的要求体现在工作的方方面面。要把廉洁自律与外在约束有机结合起来，不断强化执法干部的思想政治教育和作风养成教育，在全系统形成按制度管人、靠制度办事的良好风气。三要强化督查问责。专项整治期间，畅通信访举报渠道，坚决查处一批吃拿卡要的典型案件。要动真的、碰硬的、来实的，谁吃拿卡要、破坏消防执法环境，影响消防部队形象，谁就要被问责处理。四要营造浓厚氛围。发挥舆论引导作用，加大专项整治工作的宣传动员，营造浓厚的舆论氛围。对工作作风好、工作效率高、绩效突出的单位和个人，要及时总结推广先进经验；对涌现出的廉洁标兵、效能建设标兵，要大张旗鼓地宣传表彰；对发现的吃拿卡要问题、反映较大、影响消防部队环境的反面典型和案例，要及时公开曝光，发挥警示警诫作用，努力在全系统形成人人参与、人人关心、共同促进的浓厚氛围。
五要构建长效机制。制度具有根本性、全局性和长期性。在“吃拿卡要”专项整治中，要在完成好规定动作的基础上，采取“走出去、请进来”、召开座谈会等多种形式，广泛征求意见，在深入自查剖析、提出整改措施的基础上，切实建立健全加强和预防“吃拿卡要”问题长效机制。
谢谢！
