如何稳定管理幼儿园教师队伍中的人事双轨现象徐家怡由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“稳定幼儿园教师队伍”。
幼儿园人事双轨制背景下教师队伍建设研究
徐家怡
杭州经济技术开发区清雅苑幼儿园
摘要：随着国家经济和社会的快速发展，为适应人们对学前教育要求的提高，国家近年来不断的推进学前教育建设，加快了学前教育体制的改革步伐。随着学前教育体制的改革不断推进，政府加快了幼儿教师编制制度的改革，教师的聘用方式也跟随着发生了很大的变化，出现了幼儿园教师队伍中的人事双轨制现象。人事双轨制现象的产生对幼儿教师的工作稳定性和积极性有着一定的影响。本文试图讨论和分析在这种影响下如何保证和提高幼儿园教师队伍的建设和发展具有重要的意义。基于这种现状，主要讨论不同聘用方式下对幼儿园教师的影响，并对不同聘用方式下的幼儿园教师队伍的工作稳定性和积极性进行了讨论。
关键词：不同聘用方式；幼儿园教师队伍；工作稳定性；工作积极性前言
近年来，随着国家的经济建设和社会建设的迅速发展，国家对教育的重视和投入是日益剧增，学前教育作为国民的最初教育阶段，其重要性是日益突出，学前教育已经成为国民教育体系的一个重要环节。为了适应国家经济和社会未来发展的需要，国家对学前教育体制也正在逐步推进改革，以让学前教育的发展能适应国家发展的战略需要。
2010年7月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，对未来十年的教育改革和发展进行了全面部署，开启了我国从教育大国迈向教育强国的新征程。
2010年12月，教育部基础教育二司司长郑富芝就“采取切实措施 大力发展学前教育”这一主题接受了媒体记者的专访。郑富芝司长在专访时明确表示：学前教育改革试点在按照国家教育体制改革领导小组的统一部署下已于启动。学前教育试点的主要任务是要建立健全体制机制，加快学前教育发展，这项改革的试点是作为教育体制改革十大改革试点的头一项任务。目前，学前教育改革试点的主要内容包括如下一些内容（1）明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系。（2）探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源。主要是：如何大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。（3）改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改
进民族地区学前双语教育模式。（4）加强幼儿教师培养培训。
在2011年初，国务院办公厅下达了关于开展国家教育体制改革试点的通知，该通知就国民教育体系的各个阶段提出了改革目标，其中学前教育作为国民教育的最早阶段，放在了改通知中的首先位置。在通知中，国家明确提出了建立健全体制机制，加快学前教育发展的目标，并在浙江省等一些地方首先进行改革试点。
目前，很多地方的各级政府也对学前教育是非常重视，将学前教育的改革建设发展明确纳入了政府的发展目标。例如，杭州市政府就市，区，乡镇的学前教育已经提出了明确的改革方案，并在改革方案中明确提出了要落实公办幼儿园编制。
2幼儿园教师编制改革是学前教育发展的必然趋势
在国家大力推进学前教育改革的大背景下，学前教育有很多问题得到了地方政府的重视，并纳入了加快改革的目标，其中教师聘用制度就是其中一项重要的内容。目前，很多地方的各级政府已经明确将幼儿教师的编制改革纳入了学前教育改革的目标，并确定了每年的名额比例数量，加快幼儿教师的编制改革速度。
教师聘用制是教育适应市场经济发展要求的必然产物。在前十多年中，随着学前教育社会化的不断推进，全国各地公办，民办幼儿园数量逐年大量增加，有很多地方政府将公办幼儿园转制成为企业制度进行管理以适应市场经济下幼儿园管理的需求。但是，随着经济发展，幼儿学前教育的企业制管理出现了很多新的问题，其中最突出的一项问题就是幼儿园教师的待遇发展与社会发展不协调，幼儿教师待遇的普遍偏低。
幼儿教师的待遇偏低让很多幼儿园长期处于教师缺编的状态，或者幼儿教师替换率很高。在现在社会经济条件的诱惑下，越来越少的青年人才愿意安心投入到幼儿教育中，很多幼儿园老师仅仅工作了两三年就跳槽到其他行业中就职。
为了推进学前教育建设，获得一支稳定的学前教育教师队伍显得尤为重要，对幼儿教师中普遍存在的企业聘用制度改革也是理所当然和迫在眉睫。为此，在各级政府的改革目标中有一项重要内容就是加快幼儿教师编制改革，也就是逐步将更多的优秀幼儿教师逐步纳入到事业编制体系中。
事业编制是国家规定的一种人事制度，其规定是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。国家长期发展的实践证明，事业编制能够稳定单位的人才队伍，保证单位的长期
稳定发展。事业编制的优点对教育的促进作用已经在国家九年义务教育体系的发展中得到了充分的证明，为此，在幼儿学前教育中推进事业编制改革也是稳定学前教育教师队伍，促进学前教育发展的一项重要措施。幼儿园教师的编制改革是学前教育发展的必然趋势。3幼儿园教师编制改革过程中利与弊的分析
目前，很多地方的各级政府在幼儿教师的编制改革中采取了公平考试和面试，然后择优录取的公平原则，将学前教育的教师队伍逐步纳入到事业编制体系中。由于择优录取是一个比较长的过程，每年只能有一小部分的优秀幼儿教师通过考试和面试，进入到事业编制体系中，因此出现了改革过程中存在的问题。对人事编制改革过程中出现的问题进行利与弊的分析对改革过程中幼儿园的建设和发展有着重要的意义。
（1）逐步将优秀幼儿教师纳入到事业编制体系中能够促进幼儿教师积极提高自身业务和稳定教师队伍。首先，由于幼儿教师的人事改革采用的是公平考试和面试，然后择优录取的公平原则，因此为了获得一个事业编制名额，幼儿教师就必须努力学习和工作，以提高自身的业务水平和业务素质，这对促进学前教育的教师队伍的发展有很大的好处。其次，获得事业编制后的教师能够更加安心的工作于幼儿教育中，对稳定教师队伍，促进业务水平也有很大的好处。最后，逐步将优秀的幼儿教师纳入到事业编制体系中能够让学前教育改革与教师队伍改革相互协调，相互促进。
（2）由于逐步人事编制改革是一个比较长期的过程，在这个过程中必然也会出现很多新的问题。首先，改革过程出现了同工不同酬的现象，这主要体现在幼儿教师的收入水平和社会保险上较大差别，社会保险具体包括了养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险和住房公积金。其次，不同的聘用制度对幼儿园教师合法权益的保障也有着不同的影响。这主要体现在具有事业编制的教师更容易保障自身的合法权益。
4幼儿园教师编制改革过程中稳定和促进教师队伍的措施和方法
由于逐步人事编制改革是一个比较长期的过程，出现了一些改革过程中不可避免的问题，因此如果减少这些问题的影响，稳定和促进学前教育的教师队伍就显的尤为重要和具有重要的意义，为此，本文进行了一些分析，提出了一些建议。
幼儿园教师职业认同指教师基于自身经验对其自身专业发展过程中所面对的各种矛盾与冲突加以自主性的理解与解决，从而形成有目的、主动地自我理解与自我接纳的生活态度的过程。在当前的改革过程中，增强幼儿教师的职业认同显的尤为重要。
影响幼儿教师的职业认同的因素有很多，这些因素主要可以分为外在的因素和内在的因素。外在的因素主要有幼儿园类型、职业的社会声望等。内在的因素主要有教师的性别，职称，工资水平、职务、承担的教学任务、择业动机等。就本文所讨论的人事事业编制改革问题而言，我们认为通过影响教师的职称，职务，承担的教学任务，择业动机来增强不同体质教师的职业发展，具有重要的意义。
(a)：梯队建设管理，促进双规教师共同发展
在幼儿园的业务管理过程中，我觉得要让合同制的教师同样感受到幼儿园所具备的培养条件，所以细化管理，才能做到分层提高，作为管理者要注重编制教师和合同制教师的培养计划，进行更合理更有效的分层管理。编制骨干教师工作中要力于“思考、研究”，在不断的实践中发挥其自身效应，针对刚加入工作的合同教师，我们通过规划交流，让工作一年的新教师能够做到精读一本幼教理论专著，撰写一篇专题文章，公开一个半日活动，评析一个半日活动，四个一的工作来满足新教师的适应需要，对于两年以上教龄的合同教师，我们通过有针对性的带教，初步使她们在教学上形成自己的特色，满足她们的发展需要，针对骨干教师，我们鼓励帮助她们先走一步，先研一步，先写一步，先进一步，努力形成自己的特色，如利用通过跨园带教，外出培训等方式，引导骨干教师向研究型、实践型发展，以满足她们的成熟需要。对于工作表现认真、积极的合同教师，幼儿园也要最大程度的让他们发挥自己的才能，让她们感觉自己在工作中的重要性。
同时幼儿园也可以给合同制的教师适当地提供增加学习机会，例如合理安排一些开课，听课，做报告的机会等，让这些教师能够得到充分的学习和锻炼，增强其未来的职称评比，编制考试的竞争能力，获得更好的职业认同感。
（b）：关注双规教师职业规划，引领其专业化成长
在幼儿园对于不同体制的教师，都应该帮助她们做好自己的职业规划，关注他们的专业成长，不仅可弥补不同发展水平教师专业上的缺陷，而且可以让他们享受到成长的快乐，看到自身价值所在。
（1）实施职业规划。对于每一位教师，要指导他们做好自己在工作中近期的职业规划，帮助他们分析自身在工作中的优势与问题，从而确定自我发展的目标，树立专业学习的榜样，明确今后发展的方向与步骤，并为每一位老师设立了专业成长档案袋，详细记载他们的专业成长过程。
（2）鼓励教师提高自我修养。鼓励教师在平时的工作中要进行教学反思，坚持写教学
日记，及时记录工作和学习中的所思所想，所见所闻，所说所做，促使他们思考工作中的问题，及时总结教学中的经验与教训。要求教师每月阅读一本书，每月写一篇读书笔记，每周分组开展一次读书交流会，让教师自觉养成爱书，读书的好习惯。
（3）鼓励教师之间开展教学互助，共同分享教学感受。可以组建骨干教师与其他新教师一对一形成师徒关系，规定合同制的新教师每学期到骨干教师课堂听课，每学期徒弟上汇报观摩课，并得到指导老师的深入的指导和点评。同时，还可组织教师之间互相观摩幼儿园各项活动，如环境布置等，并当场组织评课，使合同制的新教师能更直观地学习幼儿教育的方法，提高教学业务水平。
（4）以科研带动教师的专业成长。让教师参与草根课题研究是提高他们专业素养的有效手段。
（c）增加幼儿教师工作的幸福感，努力优化教师队伍建设
幸福感是指人的需要得到满足、潜能得到发挥时所获得的持续快乐体验。它是一种主观感受。教师职业幸福感就是教师在教育教学过程中运用教育智慧，进行教育创新，获取社会的积极评价，感受到职业内在的尊严与欢乐，对于幼儿教师来说，职业幸福感正在流失已成为一个不争的事实，影响幼儿教师职业幸福感获得的因素很多，近些年来随着市场经济的发展，人们原有的价值观念受到强烈冲击，一些人也产生了认识上的偏差，有些合同教师受到市场经济大潮的冲击，价值观也慢慢发生了很大的变化，有些教师开始对原来所信奉的神圣教师职业渐渐淡忘了，产生了妄自菲薄的心理，开始出现对工作没有正确的理想信念，有了做一天和尚撞一天钟想法，缺乏敬业、乐业、奉献精神，对工作缺乏责任感，教师出现这种想法会直接严重影响孩子的健康成长，也影响了幼儿园在社会上形象，妨碍了幼教事业的发展，严格把关和严肃教育幼儿教师的择业动机，对幼儿园的管理者来说，严格把关和严肃教育幼儿教师的择业动机是一项非常重要的事情，目前，社会上存在一些利用职业作为跳板的事情，这种择业动机下招聘的幼儿园老师，她们的职业认同感必然不强，非常容易短时期内跳槽的现象，同时也会影响其他幼儿园教师的心态，降低其他幼儿教师的职业幸福感。
我觉得要让合同制教师感到有工作幸福感，最好的方式就是加强草根追求，作为一线教师，我们应提倡“人人参与课题研究，用分层管理的形式开展，以骨干教师引领的课题组为单位开展“课题研究” 的有效机制，将教师群体根据不同的类型进行组合参与课题研究，使教师在课题研究中获得优势互补和群体中的共同提高，参与课题的组合要使不同个性的教师都能在自己的群体组合中提升经验和满足情感，特别是对内向型教师提供了平等参与、体验快乐的机会。此外还可以进行，在共同的活动中个性不一的教师在特质上形成优势互补，提升组合的效益，增强教师的职业幸福感和认同感。结论
随着国家经济和社会的快速发展，为适应人们对学前教育要求的提高，国家近年来不断的推进学前教育建设，加快了学前教育体制的改革步伐。在国家加快学前教育体制的改革步伐中，教师的聘用方式也跟随着发生了很大的变化，出现了幼儿园教师队伍中的人事双轨制现象。本文对幼儿园教师编制改革过程中如何稳定和促进教师队伍的措施和方法进行讨论和分析，并认为可以通过增强幼儿园教师对改革趋势的认同，幼儿园教师对人事编制改革的理解，增强幼儿园教师的职业认同感来稳定和促进幼儿园教师队伍和谐健康的发展。6 参考文献
[1] 秦奕，幼儿园教师职业认同结构要素与关节主题研究，博士论文，南京师范大学，2008
[2] 穆彦青，蔡迎旗，不同聘用方式对幼儿园教师的影响—以湖北武汉市为例，幼儿教育(教育科学)，2010.[3] 教师专业化的理论与实践，人民教育出版社，2001
[4] 陈利平，幼儿教师职业压力应对方式研究, 硕士学位论文，西南大学，2006
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