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浅析乡镇农机服务建设
吴智刚高级工程师
（云南省建水县临安镇农机站）
摘要:本文简述了乡镇农机站现状、性质及在农业现代化建设中作用。用科学发展观的思想，提出了一些拓展乡镇农机服务的新思路、新方法。
关键词：科学发展观 乡镇 农机服务 着力点 新农村 农业机械化
乡镇农机站是国家在基层的事业单位，具有管理和服务的双重职能，是农村社会化服务体系的重要组成部门，是联系广大农民群众的桥梁和纽带。它的发展直接关系到农机化事业的发展，也关系到农业生产的发展。乡镇农机站是引进、推广新技术、新机具并组织实施机械化的基层组织。
农业要实现现代化，就必须首先实现农业生产机械化。农业机械化是实现科学技术转化为现实农业生产力的有机载体，是提高农业劳动生产率的根本途经。因此，大力发展农机事业，提高农业劳动生产率，是推动农机走出困境，突出重围的关键所在。作为农业机械化的基层管理组织？乡镇农机站，无疑肩负着重要的历史责任。
2005年，党的十六届五中全会科学提出建设社会主义新农村重大决策，又为基层农机服务机构提出了更好更新的要求，农机化发展又迎来了久违的春天，对此，我认为只有在实际工作中准确定位，找准工作着力点和切入点，才能更好的服务新农村建设，才能更好地发展壮大自己。
一、吃透实情，找准差距
临安镇是红河州的农业大镇，改革开放以来，农机经营体制发生了根本的改革，农业机械走进了千家万户，基本实现了“村村都有农机员”，特别是购机补贴政策的实施，又一次极大地调动了农民购买农机具的积极性，农机服务体系也得到长足发展。2008年底，全镇人口148361人，耕地65259亩，其中水田31236亩，旱地17237亩。临安镇拥有农业机械总动力达76187kW，拖拉机（含农用机车）拥有量971台（辆），其中大中型拖拉机582台，小型拖拉机141台，农用排灌动力机械4533台，动力脱粒机410台。
综合分析全镇的农机总动力和综合服务水平，与党委政府的要求和新农村建设、与农民的期望还有较大的差距，主要表现在：一是农机化综合服务水平不高。尽管全镇农机拥有量
1占全县的比例比较高和全镇农机总动力比较高，但机械耕整、运输、植保水平很低；二是缺乏必须的经费保障，基层农机推广服务人员，工资水平不高，农机专项推广经费不足，导致新技术、新机具推广的力度下降；三是农机化新机具、新技术推广力度减弱。四是编制设置不合理。乡镇农机推广部门未设有高职岗位，许多本应可以竞聘高级职称的人员不得不聚中职岗位，以至于有的人调离基层，甚至调离本行业，造成了大量的农机人才流失。
二、科学定位、找准方向
科学发展观揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题新的认识，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。
因此，运用科学发展观，分析原因，找准问题，即分析和研究乡镇农机站的建设问题，是摆在我们每个农机人面前的一个十分迫切的课题。因地制宜，制定措施，推动工作。笔者认为可以从以下四个方面进行准确定位。
（一）努力提高农业机械在农业生产中的综合利用率。
我镇农机拥有量在全市排在前三位，但农业机械的综合利用水平不高，资源浪费严重。经调查，全镇80%的农业机械全年使用时间不足三个月，绝大多数时间闲置在家，既浪费了资源，又影响了农民现实收益。
（二）着力提高农业机械在农民增收中的贡献率。
农民使用农业机械的原因不外乎有两个，一是降低其劳动强度，节约劳动时间，提高劳动效率；二是增加家庭收入。八十、九十年代，农民购机用机主要发家致富，近年来，由于农业运输机械被汽车等更先进的技术取代，农民靠农机致富的渠道变窄，而作业机械因技术和运用等原因增收致富的市场，发展不快，真正的大市场还需完善，还需探索新机制。因此，如何教育引导农民购买使用新型高效的农业机械，培育壮大农机服务市场，成为当务之急。
（三）不断提高农民对新机具、新技术的知晓率。
很多农民购买新机具，缺乏必要的技术培训，导致常常发生机械事故，不仅造成经济损失，而且还可能引发人员伤亡；有的农民想购机但缺乏具体的服务指导，不知道购买什么类型的机具，或不知道到哪里购买。定期开展农机新技术运用培训，建立信息农机化信息服务组织，成为乡镇农机服务机构，为乡镇农机推广服务机构当前迫在眉睫的重要任务。
（四）全力提高农业机械的普及率。
一花独秀不是春，万花齐放春满园。发达国家的农民使用先进的农机化技术已实现全方位、全过程机械化，家家户户都购置，并主动使用农机化新技术。我镇农机械保有量虽然有着相当的数量，但是离户户拥有先进的农具机械，来完成耕、播、收、烘干等全过程还有大的差距，对此，乡镇一级服务机构必须立足当前，着眼未来，加大新机具、新技术的宣传推广、应用力度，全力提高农业机械的普及率。
三、细化措施，找准着力点
找准差距，理顺思路，关键要靠落实。针对我镇实情，我认为应围绕以下几下方面，细化措施，狠抓落实。
（一）要科学制定发展规划。
一个乡镇的农机化发展不能孤立地思考，应将其纳入全镇经济社会“十一五”的发展规划，纳入全镇新农村建设的主要内容。要将全镇农机发展与乡镇建设有机结合。要科学测算乡镇应拥有的农机总动力，具体根据耕地分布制定细化到村、组、农户的农机发展规划，规划涉及耕整、收获、插秧、烘干以及柑桔施肥，定植、保鲜等机领域，指导全镇农民，选择机型，明确目前全镇机械现状和可发展的空间，有效避免农民盲目购机，从而导致资源浪费。
（二）加大培训力度。
镇农机服务机构要制定年度培训计划。聘请州、县级农机学校教师和工程师对新型农机具的使用与维护进行专题培训，培训活动可选取灵活方式，即集中培训和分散到农民家中田间地头培训，让购机农民在第一时间掌握新技术，从而少走弯路，提高机具的利用率。
（三）培育壮大农机服务组织。
一是巩固扩大农机专业户的服务能力。将全镇现有的农机大户进行资源整合，合理配置，相互间力求我有他无，实现优势互补，减少重复投资。二是发展新型农机服务组织。深入到自然村，结合各村委会实际研究村级农机服务形式。根据各村委会的土地多少，机具拥有量的多少，每个村委会发展一个农机综合服务组织，成立农机服务协会等服务组织，通过专业协会服务到村到农户，通过统一定价，统一收费，统一管理，使村组服务组织成为充满生机与活力的经济实体。三是充分利用自身优势开展服务。乡镇农机服务机构，也要根据发展需要，积极筹措资金资创办服务组织主动为农民开展有偿服务，不必千篇1律，可组成农机的服务队，也可以开展中介服务创收，不断壮大自身实力，增强服务的能力。
（四）积极组织跨区域农机服务活动。
要根据农村季节，适时组织本镇农机户开展跨区机收、机播、机耕服务，引导农民走出去，到外地闯市场，练本领，增加收入，提高机具综合利用率，从而提高农民购机、用机的积极性。与此同时，还要到外地引机服务本镇农民，从而提高全镇农机作业水平。
四、加快乡镇农机服务机构建设的几点建议
统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。“三农”问题，核心是农民增收问题。依靠科技兴农，优化农机产业结构，加快农机社会服务产业化的发展进程，是农机化工作的重点，而加强基层农机服务体系建设则是推进农机社会服务产业化的基础。针对乡镇农机服务的现状，笔者提出如下建议：
（一）建议各级党委、政府加强基层农机服务组织的调查研究，准确界定乡镇农机服务机构在新农村建设中的职能，采取措施促使乡镇农机服务机构更好地服务新农村建设。
（二）建议各级党委、政府要增加基层农机服务机构的推广经费，要随着财政收入的增加，逐年增加预算经费，提高基层农机服务机构工作人员的积极性和创造性。
（三）建议各级农机推广服务机构要加强农机新技术、新机具的信息发布、收集、反馈的工作力度，及时有效地服务好社会主义新农村建设。
（四）建议各级党委、政府加强对乡镇农机服务机构领导，重视农机人才培养、任用，采取有效措施，防止基层农机人才流失。
总之，各级政府和部门要从实现农业现代化的高度，把乡镇农机站的建设摆在应有的位置来考虑，不折不扣地落实好“三农”工作，并进一步完善乡镇农机站“双重领导，以县为主”的管理体制。把乡镇农机站建设纳入国民经济和社会发展的整体规划，纳入乡镇党委、政府的重要议事日程，统一安排，全面部署，推进社会经济可持续发展。
参考文献：
1.2.3.4.5.6.7.健全农机服务组织的目标及对策出自:《现代农业科技》2005年17期作者:贾静静 加快推进农机服务产业化的措施出自:《现代农业科技》2006年11期作者:张强 找准乡镇管理体制改革的着力点出自:《理论前沿》2008年12期作者:梁若皓 农业机械化与农机服务产业化发展浅析出自:《农技服务》2007年7期作者:夏英 浅谈农机服务队的经营管理出自:《农技服务》2008年6期作者:钟潘记 天水市农机管理工作存在的问题与对策出自:《农业科技与信息》2007年23期作者:屈小红 论农机化发展与服务管理的关系出自:《农技服务》2008年3期作者:钟潘记 苏江强
