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农机干部队伍建设如何适应发展大农机的需求
按照科学发展观的要求，实施人才强国战略，既是全面建设小康社会的迫切需要，又是全面建设小康社会的保证。结合我市农机工作实际，我们要立足于“坚持科学发展，兴机强农富民”的发展战略，为我市农机化事业的科学发展提供强有力的智力支持，加强农机干部队伍建设成为摆在我们面前的一个历史新课题。为切实搞好深入学习实践科学发展观活动,全面了解和掌握我市农机干部队伍的现状和存在的问题,进一步研究加强干部队伍建设的思路举措,根据市农机局调研方案的要求,近期我们在全市认真开展了关于农机干部队伍建设如何适应发展大农机的需求的专题调研活动。现将调研情况报告如下:
一、我市农机干部队伍的基本情况
1.机构分布和人员层次结构。目前,全市机构总数为172个，其中机关10个，教育12个，推广机构128个，其他（包括执法监督）19个，企业3个。农机从业人员1116人，其中机关126人，事业801人，企业189人。从人员层次上看，地级从业人员65人，县级从业人员761人，乡级从业人员290人。
2.专业技术人员职称结构。全市农机系统专业技术人员在岗职工678人。从专业技术职称上来看，具有正高级职称的2人，具有副高级职称的 65人，具有高级专业技术职称的人员占专业技术人员总数的9.8%.具有中级职称的212人，占31.3%,具有初级职称的346人，占51%.未评职称53人。
3.专业技术人员学历结构。从学历水平上看，具有研究生以上学历的2人,具有本科学历的180人，具有本科以上学历的人员占26.8%,具有大专学历的300人，占44.2%,具有中专学历和其他学历的196人,占28.9%。
从整个农机系统干部队伍的现状来看，广大农机干部职工绝大数干部都具备
了一定的学历和工作能力，能够正确履行岗位职责，较好地完成了本岗位的工作职责和领导交办的各项工作任务。
二、全市农机人才队伍建设存在的问题及其原因
近年来，我市加强思想政治工作，坚持正确用人，依靠科学管理，创造良好环境，充分调动了广大干部职工的工作积极性，在全体干部职工的共同努力下，我市农机系统的各项工作取得了显著的成绩，农机工作走在了全省乃至全国的前列。但是干部队伍建设中还有不少不尽人意的地方，部分干部职工素质不完全适应当前农机事业发展的需要，主要表现在：
一是干部队伍年龄结构失衡，农机队伍缺少具有农机专业知识的年轻有活力的新人。潍坊市继续全面进行事业单位改革，人员调整难度大，新进人员难度增大。我局系统已经多年没有进新的人员，只有近3年公开招聘录用4名大学生。从事农机工作大多是多年的老同志，年龄大、体力状况渐差，从各级农机从业人员年龄来看，年龄在35岁以下人员不足20％，队伍“青黄不接、断档缺位”等现象普遍存在。其主要原因：一是受事业单位改革的影响，人员相对集中，超编待岗，加大了大、中专毕业生的接收难度；二是由于受经济条件的限制，经费保障压力增大等方面的影响，人员难以流动，人员老化，更新不足。
二是专业人才偏少，工作方式转变慢。虽然局系统大多数干部具备大专以上学历，但多数是参加各种成人高考、自考或函授学习取得的，真正专业对口的少,不利于农机事业的创新发展。特别是在乡镇农机站，人、财、物均有乡镇政府管理，县级农机管理部门仅在业务上对其进行指导，造成了部分乡镇农机站人员工作错位，有的乡镇农机工作人员，成为乡镇党委、政府工作上的多面手。乡镇农机服务组织由于管理体制不顺，专业性不强，影响了正常工作的开展。工作效率
不高，导致职能弱化。
三是人力资源开发投资少，继续教育和培训力度不够大。由于受教育不够，全市“单一型”人才比较普遍存在，而“复合型”人才相对较少。另外，农机人才队伍知识老化，得不到及时更新。不少干部还安于现状，缺乏忧患意识，不注意日常“充电”，处理单一的问题还能应付，一旦碰到复杂问题就束手无策，对农机人才队伍的培训和知识更新亟待加强。
四是对基层人才的激励机制不够健全。农机基层人才在农机化事业的发展和建设中发挥出重要、不可替代的作用。首先，这些人有思想、有素质、有头脑、有意识、有文化、懂技术，在群众中大多数有很高的威信，有带动作用，是群众的代言人。其次，他们是社会效益的创造者，是带动农机手致富的领头人，农机化事业发展离不开他们，并需要激励发挥他们的作用。然而在农机基层工作，业务工作十分严重，生活条件又苦，工资水平低，生活保障机制又不健全，因此他们缺乏工作的积极性和主动性，怀有“干好干坏一样”的观念。另外有相当一部分乡镇，农机人才队伍不稳定，“进不来，留不住”现象十分严重。
三、建议和对策
为加强我市农机人才队伍建设，为农机化事业科学发展构筑人才平台，我们应该着力做好以下几个方面的工作：
1.统一思想、提高认识。当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。谁拥有更多更好的人才，谁就能在竞争中取得主动，赢得未来。十六大报告又提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针。我们要紧密结合全市农机系统的人才工作实际，用战略的眼光看待人才队伍建设问题，牢固树立“人才资源是第一资源”的全新观念，充分认识人才队伍建设的战略意义。要通过加
大对人才队伍建设重要意义的广泛宣传，达成尊重知识、尊重人才的普遍共识、形成有利于育才、引才、聚才和用才的良好氛围。同时，要充分抓住我市继续全面进行事业单位改革的机遇，积极争取组织人事部门的支持，千方百计引进人才，为我市农机队伍注入新鲜的血液。
2.培育农机专业技能人才，理顺基层管理体制。制定积极的促进技能人才队伍建设的政策措施，努力为发展职业教育培训事业，培养技能人才创造有利条件。大力加强技能人才队伍建设，努力培养和造就一支数量充足、结构合理、技术精湛、爱岗敬业的技能人才队伍。在当前全国上下高度重视农机事业发展的有力形势下，要尽快理顺县乡农机系统管理体制，确保农机工作在推进社会主义新农村建设中尽好自己的职责，做好服务。各乡镇农业综合服务中心（站）要保障农机工作有编制，有岗位，有人员，还要抽取专项经费保障基层农机工作有人抓落实。
3.扎扎实实抓好人才队伍的专业培训，切实提高农机从业人员的整体素质，满足新形势下的工作需要。人力资源开发的重点是提高现有人才队伍的整体素质，而提高素质的根本途径是加强对在职人员的培训和继续教育。一方面要加强对农机从业人员的专业培训和学习，针对新农村建设的需要，开展各种形式、不同层次、内容广泛的培训活动，从整体上提高从业人员的知识素养和知识水平。另一方面，在开展业务教育的同时，通过全面开展思想政治教育和作风建设，提高干部认识，树立正确的世界观、人生观、价值观，强化党性观念、公仆意识、敬业精神，进一步凝聚人心，使广大干部职工保持思想统一，团结一心，系统内形成了团结拼搏、争先进位的良好氛围。
4.建立健全激励保障机制，稳定基层干部队伍。把改善农机干部队伍待遇作为稳定基层干部队伍的重要举措，采取多种措施，切实解决基层队伍待遇偏低
和保障性差的问题。基层工作环境艰苦、任务重、难度大、压力大，微薄的收入难以调动其工作积极性，导致很多农机工作出现被动局面。要想办法提高农机干部队伍待遇，才能留住人才。要建立可靠的社会工作经费保障机制，做到有钱办事，有人办事。对实现当年责任目标，实绩突出，贡献较大，完成任务方面工作出色的集体和个人给与物质和精神奖励，达到典型示范的目的，从而激发员工对农机工作的参与热情，提高奋发有为的工作积极性。
