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关于加强场所违禁品控管工作的发言材料
当前违禁品在各戒毒场所都不同程度的存在，已成为所内违规违纪现象的顽疾，许多所内违纪都与违禁品有关，严重影响了场所管教秩序。因此，清缴违禁品工作刻不容缓。
要想控制违禁品的流入就必须首先明确什么是违禁品。
所谓违禁品，就是明令禁止戒毒人员持有的，和管教民警非工作需要禁止带入场所内的物品。大致可分为以下三类：
1、危险品：如刀具刃具、非集中管理药品、毒品、酒类、易燃易爆品、绳索、棍棒等。
2、工具类：通讯工具如手机、手机卡；音频视频录制播放和存储设备如MP3、MP4等；电子产品和银行支付工具类如电脑及上网设备、储蓄卡、现金、有价证券等；各种炊具如炉具锅具、电炉子、酒精块、等；其它工具如梯子、杆子、各种赌具等
3、食品类：如油、米、面粉、生肉、生鱼、菜等。
对于食品类违禁品这里需要重点强调。因为携带、传递此类违禁品，俗称“就便、帮忙”的民警都有“又不是莫大事”的想法，认为只要不是凶器、毒品、酒水等会造成直接严重后果的违禁品就不会产生太大影响，即使被发现，认个错也能蒙混过关，处分也不重。这是一种对违禁品危害认识不够的典型心态。其实，无论哪一类的违禁品，与很多所内违纪事件有着千丝万缕的联系，纵观林林总总的学员间的扯皮、打架、闹事，从深层次分析，几乎没有哪一次是可以脱离违禁品而单独存在的。
我所违禁品的来源及途径： 违禁品流入所内的花样不断翻新，夹带的方法越来越多，越来越隐蔽。但是流入的关口无非就是：
1、民警捎带。民警利用工作之便，为强戒人员捎带违禁品是戒毒场所最常见也是最普遍的一个渠道。民警替戒毒人员捎带违禁品入所，一般是诸如酒、收音机、MP3等，大多是利益驱使故意而为之，很少情况下是民警不知情，将戒毒人员家属送来的包裹中含有的违禁品流进所内。
2、戒毒人员亲属私带。戒毒人员亲朋好友通过接见将违禁品流入所内。我所民警在会见室外，靠近所医务室窗下，曾多次发现用注射器注入矿泉水瓶的白酒，如果不是民警细心很难发现未开启的矿泉水是装的白酒。（现在靠医务室窗户已全部封死）
3、非在职工作人员夹带。如外协工作人员，所内职工、大伙房工人等。这一类人员构成复杂，但只要民警工作负责，并不是很难防控。只是进出的车辆因工作需要，较难管控，危险系数相对较高。
违禁品的危害
1、威胁场所安全。戒毒人员所内吸毒、非正常死亡、群体性事件无一不与违禁品有关。而在媒体触角无处不在的今天，如果出现一起恶性事件，所有民警一年的辛苦工作都将付诸东流。这也让我们深刻地体会到“一丑遮百俊”的辛酸与无奈。
2、危害日常管理。违禁品对戒毒场所的管教秩序带来极大影响，易造成学员间的不稳定，破坏了良好的矫治风气。如每次在接受市局督察和星级考核中，总能发现戒毒人员中的一些违禁品，违纪现象也因此屡禁不绝，给安全防范和日常管理增添很多不应有的障碍。
3、危及戒毒场所形象。违禁品流入戒毒所内，严格地说无一不与民警有关。民警的捎带占了很大的比重，而通过其它渠道流入戒毒所内的又都与民警的配合或者默许有关。这就使民警在学员中的威信大大降低，影响了戒毒所公正执法的良好形象，危及政府的公信力。
针对违禁品的治理，我所也制定了不少相应的制度和条文，但是效果并不明显。其中，主观原因是利益驱使，一些民警在工作中心理失衡，执法为民的宗旨完全异化，追求经济利益成为他们工作的出发点和落脚点；部分外协人员在为戒毒所生产提供技术指导的过程中，一方面对戒毒所的管理制度不熟知，重视不够，另一方面也贪图小便宜，想得到工资之外的“工资”。还有许多戒毒人员的亲朋好友对戒毒所工作有存在误解，不理解、不支持戒毒所对戒毒人员的矫治工作，而是纵容戒毒人员在戒毒所的放任自流，违法乱纪。客观原因一是监督的缺项。《禁毒法》没有明确违禁品范围的规定，没有一部规章以上的规范性法律文件对私藏违禁物品应当承担的法律后果做出相应规定。而省、市戒毒局的规定法律效力相对较低。严格地说并不能对戒毒人员做出任何实质性的惩罚。而戒毒所对这些“大毛病不犯、小毛病不断”的戒毒人员还没有很好的制约手段。二是管理不到位。监管制度执行的随意性较大，人为因素较多。制度欠完善和衔接，缺乏可操作性。更重要的是民警把关不严，履职不力。少数民警直接管理不到位，依靠“拐棍”现象明显，在岗不在位，在位不尽职。
怎样才能有效地遏阻违禁品呢？按照我所的学员状况、地理环境和习艺生产的特点，应该从以下几个方面着手：
1、着重提高民警安全防范意识。从民警廉洁自律着手，通过学习教育，加强防范意识，提高民警对违禁品危害的认识，增强民警对出现问题的预见能力和判断能力。对一些思想薄弱、爱贪小便宜的民警，重点加强教育，旁敲侧击，寻找其身边学员谈话了解情况，以达到敲山震虎的作用；
2、严格外协人员的管理。要求所有外协人员必须挂牌出入，由相关单位民警全程陪同，同时建立外协人员担保金制度。要求厂方核定技术人员，减少指导人员，减少通道；
3、加强对进出车辆的管理。凡进入二道门的车辆，必须办理所内车辆通行证，进出门接受值班民警检查，生产厂方运货车辆必须由大队安排民警接送到二道门；
4、加强对通信设备的管理。既要对所有进入二道门人员的手机统一管理，还要清理民警的废旧不用的手机，以免被学员利用；
5、适时开展安全检查，堵绝场所隐患。对习艺劳动后出、收工环节的安全检查不放松，充分利用定人定位、不定时抽查、专项检查等方式，积极排查“隐性违禁品 ”，针对查出问题及时整改。不定期组织管理科、教育科等职能部门，利用中午午休、晚点名至就寝期间等违禁品使用的高峰时段突击检查，对使用违禁品的学员作罚分处理，一律取消提前三个月以上的奖励资格。
6、做到“两个结合”。一是打防结合，防范为主，打击为辅。二是疏防结合，开展丰富多彩、形式多样的文化生活，教育科要开展调研，拿出计划，组织学员开展有益的业余活动，占领学员的业余时间，体现人文关怀；
7、对场所内违禁品来源及渠道，加强情报信息的搜集工作，有针对性、目的性地布置任务，发挥信息员作用，争取做到信息早掌握，苗头早发现，措施早到位，风险早控制；
8、加大尿检力度，对重点人员要准确摸排到位，定期不定期开展尿检，持续保持高压态势。
9、加强对戒毒人员杜绝违禁品教育的力度。在学员中全面学习安全制度，做到“时时讲规范、处处提要求”，对有带入违禁品思想倾向的学员进行警示教育，严惩私藏违禁品学员。
10、加强重点环节、重点时段、重点部位的检查。将安全责任分层次、分片区细化落实到个人，层层联动，加强会见日场所的警戒巡逻，严格管理大队文具，车间工具。
柏泉强制隔离戒毒所 2013年11月12日
