发挥民间社团作用,促进国际科技合作_科技社团作用

发挥民间社团作用,促进国际科技合作由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“科技社团作用”。

发挥民间社团作用，促进国际科技合作

中国国际科学技术合作协会

中国国际科技合作协会（以下简称“协会”）于1992年3月成立，是由科学技术部、中国科学院、中国科学技术协会、中国工程院和国家自然科学基金委员会（简称“五科”）联合组成的全国性、联合性、非营利性的科学技术民间社团组织，具有法人地位。协会的宗旨是贯彻科技合作“官民并举”的方针，发展我国与世界各国、各地区的科技合作与交流，为我国的现代化建设服务。协会一方面坚持协会的工作是政府科技外事工作的延伸和补充，成为科技外事部门的好参谋；另一方面协会又从事信息、咨询中介，为公众提供第三产业的社会化服务。

一、协会成立十年来的主要工作

遵循上述宗旨，协会成立十年来，在“五科”的支持和全体成员坚持不懈的努

力下，经历了三届理事会，取得了稳步的发展，在诸多方面做了许多工作。

（1）在软科学和政策研究方面 协会开展了“外国在中国兴办研发机构”、“政府机构改革后，政府对国际科技合作的作用”，“加入WTO与我国对外科技合作的对策”和“西部开发与对外科技合作要求”等软课题的研究，协会还与有关单位共同编撰了《国际科技合作评价指标体系》、我国参加的《国际组织名录》、《美国华人学术团体》、《海外科学基金会选编》、《中国科技外交官名册》等工具书。其中《当代中国国际科技合作史》是国庆五十周年时完成的，对建国五十年以来我国国际科技合作工作和政策进行了总结。《对外科技合作国别研究（第五版）》则是今年年初刚出版的，对与我国交往比较多的七十多个国家和地区的国际科技合作情况和方针政策作了阐述。今年，协会正在组织“五科”的专家，进一步对一些重点国家（美、俄、德、法）进行国别政策研究，还按照科技部的要求，组织进行中国国际科技合作战略和科技领域实施“走出去”战略的研究、科技外事文件汇编等。这些工作对从事国际科技合作的政府部门和研究单位以及相关行业都有重要参考作用, 表明协会已经成为我国政府国际科技合作工作的重要参谋, 是国际科技合作领域软科学研究的一支重要力量。

（2）在组织培训工作方面 协会成立以来十分重视人力资源的开发。自1996年以来在科技部国际合作司的支持下，协会已连续举办过八期科技外事干部培训班，有400多名科技外事干部参加过培训。根据科技部召开的第七次全国科技外事工作会议关于积极推动地方开展国际科技合作和交流工作的精神，为了加强在职干部培训，提高其综合素质，并考虑到各地科技厅（委）机构改革等情况，去年协会举办了地方科技厅（委）领导干部科技外事研修班。此外，协会还多次举办了国际科技会展、国际科技合作中的知识产权、上海国际节水保水和宁夏防沙漠化土地综合治理等专题培训班。由于多年的努力和实践，协会在组织培训工作方面发挥优势、不断改进，积累了较丰富的经验，受到学员们的好评。为配合国家实施人才培养战略，协会还在科技部国际合作司的支持下，承办了资助中青年科技人员出国参加国际学术会议项目，受资助的科技人员已达120多人，使他们有机会到国际舞台上去学习锻炼,逐步成长为有国际竞争力的新一代科技人才。

（3）在开展横向交流与合作方面 协会利用自己在网络联系方面的优势，一直支持地方的科技外事、对外科技交流和各地国际科技合作协会的工作。在科技部国际合作司的支持下，协会与火炬中心合作推动各地企业孵化器的国际化，并

与有关单位合作，为发展中国家举办生物医药、能源测量、农作物育种、计算机辅助设计、企业孵化器孵化模式、中小企业技术创新等专业性国际培训班。去年协会常务理事会倡议不定期地召开“五科”国际合作司、局长交流会，互通信息、协调行动。这个活动得到“五科”的积极支持。到目前为止共召开了六次“五科”国际合作司、局长交流会，分别就交流会的机制、“十五”计划主要任务及分工合作、建立“五科”国际科技合作国别政策联合研究组、国家重大科技合作项目的进展、国际科技合作网的建设、“911”事件后如何加快人才引进以及加强对俄罗斯科技合作、如何发挥非政府科技社团在开展国际科技合作中的作用等共同关心的专题进行了交流和讨论，共商大计，采取联合行动。后三次会议还邀请了国防科工委、教育部及外国专家局的有关领导参加。这是一种政府部门利用非政府机构加强部门间横向联系和协作的一种典型作法，也是当年筹建协会时的一项初衷。为了进一步整合资源，推动并支持地方协会的工作，协会与地方协会合作，发起召开了五次全国协会工作座谈会，2000年以来是每年开一次，以交流协会工作经验，共商联合行动项目。虽然该会议是自愿参加，但由于主题明确、合作务实，不仅各地合作协会踊跃参加，也吸引了各地政府科技合作部门、科技企、事业单位积极到会。

（4）在国际学术交流、科技考察和展览方面 协会组织了国内有关单位赴美国、加拿大、日本、法国、德国、荷兰、俄罗斯、波兰、捷克、白俄罗斯和朝鲜等国参加国际学术会议、进行科技考察、举办展览会和开展科技合作与交流活动。并配合火炬中心，组织企业孵化器管理人员先后赴波兰和捷克、德国、俄罗斯等国考察；配合中国太平洋经济合作委员会（PECC）做好科技小组委员会的工作，多次组团出国参加由PECC组织的专题研讨会和科技交流活动；还积极参与了中国亚太经济合作委员会（APEC）的有关活动。在国内与有关单位多次举办国际研讨会和展览会，加强技贸结合，促进对外科技合作与交流。

（5）在科技、经济合作的咨询和中介服务方面 协会也开展了一些力所能及的工作。协会在协助联合办展览、推介项目、牵线搭桥、“招商引资”，促进经济技术合作，组织外国专家、驻华科技外交官访问有关省市，商谈合作项目等做了一些工作。协会还在有关省市的支持下建立了《中国国际会展网》，利用网络技术优势开展网上网下互动式的服务和市场运作，并正与有关公司联合筹建网络公司。此外，为与会员单位交流信息，协会自成立之日起，出版了《通讯》（双月刊），至今已出版了57期，从未间断。协会每年还针对国际形势中的热点问题，举办形势报告会和各种技术讲座。

现在协会共有240个团体会员，138位理事，其中23位常务理事来自有关中央部委的司局级领导。特别值得一提的是协会聘请了热心于科技外事事业的科技界、教育界、外交界、经贸界、工商界和北京、天津、上海市的21位领导和知名人士担任顾问。另外，全国已有26个省市成立了地方国际科技合作协会。在各级政府机构改革后，各地协会都在地方的科技外事工作中起到积极的补充和延伸作用。

总结十年来的工作实践，协会在“五科”特别是在科技部的支持下，充分发挥了社团组织的积极性，依托协会自身的优势，做了一些工作，开展了一些力所能及的活动，不仅在推进国际科技合作方面发挥了积极作用，成为政府工作的助手和参谋、政府和市场之间的桥梁与纽带，同时也壮大了协会的实力，扩大了协会的影响，提高了协会的声誉，并在不断工作实践中提高了对非政府组织工作的认识，积累了一点协会工作的经验和体会。

二、对协会工作的一些认识和体会

（1）协会的定位要明确，要提供优质服务

中国国际科技合作协会1992年3月成立前经过了大约两年的酝酿和准备。最早的想法是中央一级的科技部门对外都有国际科技合作业务。尽管原国家科委是国务院指定的国际科技合作的归口管理部门，负责谈判、执行和管理政府间科技合作协定，协调科技口的国际科技合作活动，但是由于条块分割，部门之间是不很通气的。因此成立国际科技合作协会可以加强部门间的交流和协调，此外，作为一个民间社团也可以加强民间渠道的作用，为政府提供咨询和多样化服务，沟通政府和市场之间的关系，符合政府机构改革的方向。

协会章程确定了协会的性质和宗旨，即：全国性、联合性、非营利性的科学技术民间社团组织，具有法人地位。贯彻科技合作“官民并举”的方针，发展我国与世界各国，各地区的科技合作与交流，为中国的现代化建设服务。章程中还规定了协会的十项具体工作任务。

经过十年来的工作，协会在“五科”领导的关怀和支持下，在三任领导班子的领导下，取得一些成绩和经验。正是由于协会工作定位准确、思路清晰、工作扎实、不断提供优质的服务，协会得到了广泛的承认，协会的工作也不断发展、壮大，保持了自己应有的地位。

协会的工作定位是，官方科技外事工作的延伸和补充，承办政府科技外事部门委托的十分需要做，而政府部门限于人力物力不能做的工作。根据政府职能转变、政企分开的原则，政府部门重点从事宏观管理，协会则承担行业的政策研究，为政府作参谋，并进行一些项目的实施和运作，如文件起草或修订、资料汇编、培训、会议组织等工作。

另一方面，协会作为从事国际科技合作单位的会员组织，要从事中介、信息、咨询，联络，为会员服务，发挥第三产业社会化服务的作用，做好桥梁和纽带。“官民并举”，官方民间构成一个整体，共同为对外科技、经济合作提供多样化的服务，才能较充分地满足科技工作国际化的要求。因此，协会要在公益性工作和中介经营性工作两条战线上发挥作用。

协会是非盈利组织，要具有号召力和吸引力，就必须树立诚信。因此，完成任务要优质高效，集中优势力量，做出水平；同时，要多做公益性服务，使会员受益；执行项目或组织活动不要贪图收益或回报，才能获得用户和会员的信任和支持。协会坚决加入诚信倡议的行列。

（2）协会的领导和工作班子要奉献

任务明确以后，干部就是决定因素。办协会更是如此。协会是个民间社团，它与政府不同，权威不依靠手中的权力，而是依靠它在社会上的影响，靠协会领导成员的个人信誉和关系，甚至于个人的魅力。协会是自筹资金、自负盈亏的社团，能否管理好更需要有得力的领导，也就是协会的会长、副会长、秘书长以及常务理事，应层次高一些，范围广一些。协会是个联合体，它要能为各有关方面的利益服务，要能整合各有关方面的力量，要能取得各有关方面的支持。领导机构中要能体现各方的代表性。中国国际科技合作协会领导机构考虑了“五科”部委和司、局两级领导的参与。

工作班子特别是担任领导的同志的执着、奉献精神对于民间社团十分重要。在中国民间社团的地位和作用还未被普遍承认的情况下，社团工作的难度往往很大。为此，协会工作班子的人员要非常执着，有一种顽强进取的奋斗精神。要想搞好一个民间社团的工作，需要一些不为金钱，追求为社会服务，为实现个人人

生价值而奋斗的人们的参与。

中国国际科技合作协会十年来取得今天的成绩与工作班子坚忍不拔的执着精神分不开。这些同志大多是原来在国内外从事国际科技合作的离退休干部，他们不仅有较高的政策水平、业务工作和外语能力，而且不计报酬，善于沟通，不断开拓各方面工作机会。正由于协会工作班子有这样的素质，协会的工作才得以顺利开展，协会的诚信才得以树立。

当然，起用离退休干部（一般60-70岁）是有利也有弊的。这些老同志素质高、业务精通、上岗不需要培训、办事认真稳妥、完成任务质量较有保证，而且，他们的退休金、住房、医保等都已有了保障，协会运作成本相对较低。但这些同志毕竟年纪较大，精力不如青壮年人，有些需要跑跑颠颠的第一线任务则不

适宜。这就需要适当增加一些青年人到工作班子，更好地发挥协会的作用。

（3）协会要发挥自己的优势

协会有两个优势，即：网络优势和人力资源优势。协会是真正的跨部门、跨省市、跨行业、全国性的组织。中国工程院徐匡迪院长在协会成立十周年论坛上发言说，“协会作为一个非政府组织（NGO），联合科技口各方面力量，横向编织一个对外科技合作的网络，超越了原来的行政部门隶属关系，做了大量的工作。”说明有必要强调和发挥协会的网络作用。协会与会员的关系虽不如政府部门领导关系那样权威，但是，会员关系是否紧密取决于协会为会员提供的服务多不多和质量好不好。事在人为，无所是事可以把关系做没有了，有所作为也可以把松散的关系变成紧密的合作。因此，协会要高举网络旗帜，利用其横向联系的便利，把各方面的力量组织起来，进行资源整合，联合行动。并根据各地的地理、资源、人文等的优势，搭建地区性对外科技合作平台，为其他地区走出去提供服务。另外，协会还要多开展一些会员感兴趣的，为会员能够提供信息交流和服务的活动，如：刊物、网站。在这方面，我们支持和帮助召开地方科技外事工作片会，及时召开全国协会工作座谈会，去年开始召开“五科”国际合作司局长交流会等。在科技部的批准和支持下，还联合省、市，成立了会展网理事会，建设了《中国国际会展网》，以此作为合作平台，把网下实体会展与网上虚拟会展结合起来，从而，可为大家提供无限商机。

由于协会具有层次较高的特点，协会可以召开高层次的会议或论坛，这对提高协会的知名度和权威性很有利。今年3月中国国际科技合作协会纪念成立十周年，召开了国际科技合作论坛，请到政协副主席宋健和16位部级领导，9位院士和6位大使出席会议，取得很好效果。

（4）协会要与政府部门密切配合

国际上的非政府组织或非盈利组织非常多，这是社会发展的需求，是补充政府和企业的不足而产生的。发达国家和其他发展中国家，如印度就是这样。在中国，由于人们认识和体制上的原因，非政府组织还不很发达。西方国家政府当权者支持和利用非政府组织，平息了很多社会矛盾。联合国是个政府间的组织，它召开的重要国际会议是由各国政府代表出席，但同时也专门邀请非政府组织列席会议。有的政府间会议举行的同时，也召开非政府组织参加的专门会议。通过这些活动，非政府组织把各界要求反映到政府代表的耳朵里，通过非政府组织广泛的网络影响，政府组织的会议精神被迅速带给了广大民众。为此，许多国家政府利用各种办法资助非政府组织，据有关方面统计，世界上非政府组织超过40%的经费来自政府。

我国各地国际科技合作协会与相关政府部门都建立有良好的关系。实际上

所有的协会都是由政府建立的。协会和相关政府部门目标一致，协会把政府委托的任务当作自己的主要任务。机构改革后科技厅（委）国际合作处编制减少或合并，协会发挥作用的机会更多。

十年来，中国国际科技合作协会得到了有关部门，特别是科技部和有关司的积极热情关心和大力支持。这是协会做好工作并不断取得成绩必不可少的条件。

三、协会的努力方向和发展前景

当前，我国已进入一个开放的全球化的发展新时期，其特征是科技迅猛发展和经济全球化，这是不可逆转的趋势。在这种形势下，我们必须勇敢应对，把它看成既是挑战更是机遇，把国际科技合作工作推向新阶段，提高到新水平。要以江主席提出的“面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局”为基本指导思想，以知识经济这一时代特征为出发点，以维护国家利益和国家安全为基本宗旨和衡量国际科技合作成效的基本标准，对外积极配合我国的总体外交，对内贯彻落实科教兴国战略和可持续发展战略，充分利用国际科技资源，最大限度获取发达国家的最新知识，尖端技术和先进的管理经验，加强我国科技实力和自主创新能力，促进高技术产业化，以实现我国科技和经济的跨越式发展。面对这种新形势，作为非政府社团组织，协会工作也应在过去十年实践的基础上，不断改革创新，开拓新的业务，完善自身的运行机制，进一步树立非政府社团的良好形象。

（1）协会要进一步加强横向交流与合作。一方面，要加强与省、市和地方单位、尤其是地方协会和企业的交流与合作，把大家的力量组织起来，形成整体优势，开展对外科技交流与合作；另一方面，要越出科技系统，与教育、经贸、金融等领域的相关单位加强联系、开展互补性合作。（2）协会要逐步使经费来源多样化。国际上非政府组织的收入来源一般为：

1、公共部门的支付，包括：项目赠款和合同、依法拨款、第三方偿付；

2、私人赠予，包括：基金会赠予、企业捐款、个人捐赠；

3、项目费，包括：服务费、会费、销售收益、投资收入。

协会是非盈利组织，在建立时政府通常提供启动经费。在日常工作中，相应政府部门提供稳定的适当的经费补助和项目支持是合理的。但作为非政府社团，要保持可持续发展，则不能长期依靠政府提供的各种形式的经费支持，而是要逐步增强自身的生存能力，开拓社会化业务，使协会的经费来源多样化，才能巩固自身的地位。

（3）协会要扩展国际活动空间。协会是搞对外科技合作的，对外工作主要在国内，但国外活动也不可缺少。例如加强与国外相关科技社团的联系、互访和合作；组织全国性跨部门、跨地区、跨行业团组出国考察和参展，探讨民间合作；协会是否要发展国外会员等，都是协会业务范围内的工作。但过去由于种种原因开展不够，今后，要创造条件，予以加强。

（4）协会要加强为会员单位服务，发挥会员单位的作用。协会共有团体会员240个，其中国务院有关部门、行业协会、集团公司等39个；地方科技部门和地方协会94个；科研和大专院校31个；高新技术开发区和创业中心46个；企事业单位30个，构成了从中央到地方科技外事系统的网络，是一支强大的支持力量。加强为会员单位服务，争取他们的支持和参与也是协会工作中不可忽视的。

随着新时期国家科教兴国战略和可持续发展战略、特别是创新体系建设的进一步实施，要求健全社会化、网络化的社会中介服务体系，积极发展科技中介服务机构；随着我国政府机构改革的发展和国际上非政府组织（NGO）的发展趋势，要求推进政府职能转变，实行政企分开、“小政府、大社会”的运作和管理模式；随着我国社会主义市场经济体系建设的日趋完善，作为非政府社团，协会今后的工作将会得到更多的关注，有更大的活动和发展空间。