发展家庭农场莫忽视普通农户_家庭农场发展情况

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发展家庭农场莫忽视普通农户

2014年02月28日08:28 来源：中国经济时报

本报北京2月27日讯（记者江宜航）农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇今日在此间举行的新闻发布会上表示，工业化、城镇化的快速发展和农村劳动力的大量转移，使得“谁来种地、谁来务农”问题日益凸显。培育新型农业经营主体，已经成为创新农业经营体制机制的重要任务。但必须充分认识到，在相当长时期内普通农户仍是农业生产经营的基础，在发展家庭农场的同时，不能忽视普通农户的地位和作用。

张红宇说，当前，我国农业农村发展进入新阶段，应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，亟须加快培育新型农业经营主体、构建新型农业经营体系。

以承包农户为基础发展家庭农场，一方面可以培育专心务农的商品化新型农业经营主体，提升农业的规模化、集约化经营水平，引领适度规模经营，加快建设现代农业。另一方面，能够保留农户家庭经营的内核，坚持家庭经营的基础性地位，符合农业生产特点，契合经济社会发展阶段，在实现农业增效、农民增收的同时，促进农民就业和农村繁荣。“从地方实践来看，相对于其他农业经营主体，家庭农场有三大基本特征。”张红宇说，一是家庭经营。家庭农场主要依靠家庭成员从事生产经营活动，即使有雇工也只发挥辅助作用。这使其区别于以雇工劳动为主的公司制大农场。二是专业务农。家庭农场专门从事农业，主要进行种养业专业化生产，经营者大都接受过农业教育或技能培训，经营管理水平较高，示范带动能力较强，具有较强的商品农产品生产能力。这使其区别于以农业为副业，粗放经营、自给自足为特征的兼业农户。三是规模适度。家庭农场有较大的种养规模，能够使经营者获得与当地城镇居民相当、比较体面的收入。这使其区别于超小规模经营的传统承包农户，确保家庭农场作为一个职业具有吸引力，把较高素质的人才留在农村发展农业。

张红宇说，根据《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》，一是针对家庭农场处于起步阶段，确立了鼓励发展、支持发展，并在实践中不断探索、逐步规范的总基调。二是明确发展目标是提高农业综合生产能力、促进粮食生产、农业增效和农民增收，重点是鼓励和扶持家庭农场发展粮食规模化生产。三是明确坚持农村基本经营制度，以家庭承包经营为基础，积极稳妥地加以推进。

张红宇表示，发展家庭农场的意义十分的重大。一定要充分认识到，在相当长时期内普通农户仍是农业生产经营的基础，在发展家庭农场的同时，不能忽视普通农户的地位和作用。一定要充分认识到，家庭农场与其他经营主体都有各自的适应性和发展空间，发展家庭农场不排斥其他农业经营形式和经营主体，不只追求一种模式、一个标准。一定要充分认识到，家庭农场发展是一个渐进过程，要靠农民自主选择，防止脱离当地实际、违背农民意愿、片面追求超大规模经营的倾向，人为归大堆、垒大户。