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立足新起点 谋划新发展
全力开创澄潭十二五发展新局面
在中共澄潭镇第十三次代表大会第五次会议上
（2011年1月23日）
王 国 军
各位代表、同志们：
现在，我代表中共澄潭镇第十三届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。
二○一○年工作回顾
过去的一年，是“十一五”规划的最后一年。一年来，我们认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持科学发展不动摇，坚持转型升级不放松，坚持狠抓落实不懈怠，全镇经济保持了持续健康稳步发展的良好态势。全镇共实现国内生产总值7.98亿元，增长
8.2%；入库税收2226万元，增长37.5%；农民人均收入9800元，增长8 %。回顾一年来工作，主要体现在四个方面。
1、经济发展不断提升。制订出台加快转变经济发展方式的相关政策意见，致力于调结构、促转型、提效益。工业经济快速增长。全年实现工业总产值27亿元，完成主营业务收入25.8亿元，出口交货值9028万元。加大科技创新力度，企业技改成绩显著，工业技改投入4.1亿元，实施技改项目49只，申请各类专利69只。新建标准厂房12000平方米，发展培育家庭工业集聚区1个。特色农业稳步发展。丰岛菊花基地产品远销日本等国外市场，来益生态园区5只农产品通过了欧盟全球良好农业规范GAP认证，宫廷黄鸡繁育有限公司已基本完成种子种苗工程建设，全年名茶产值达4735万元，蓝莓、小京生花生、小辣椒产销两旺，以“公司+基地+农户”模式开发的东丁金银花种植基地已在建设之中，完成东瓦村80亩泡桐树基地建设，逐步实施土地流转。
2、发展布局持续优化。重新修编了澄潭镇总体规划并通过县政府审批，为澄潭经济社会进一步发展提供了科学的指导。集镇形象得到提升。规范农贸市场的经营管理，积极抓好集镇环境、卫生整治，成功创建了市级卫生强镇。有序推进凤山大街二期拆迁工作，落实了安置地块和方案设计，基本完成拆迁户签约工作并开始实施拆房。农村面貌日新月异。以“四改一拆”和中心村建设为重点，加快农村道路硬化和环境整治，累计硬化村中道路48222平方米，拆除露天粪坑2120只，户改厕所1348只，新建公共卫生厕所14只，同时推进了棠村中心村建设和左于特色村建设。对新镜线沿线、澄潭江沿岸、蛟澄线沿线16个村庄实行生活垃圾集中清运。基础设施不断完善。完成芝田村后门坂等5座小
（三）型山塘水库的除险加固工程。完成胡角头小
（二）型水库除险加固工程。完成棠村、龟岩潭2个拦水坝修复工程。完成胡衣、社古2个村的自来水改造和东西城、西花园2个村的太平塘净化工程建设。完成东瓦黄福弄水库灌溉区疏浚和大阳村1200米渠道修复工程建设。
3、社会事业和谐发展。围绕构建和谐澄潭的总体目标，扎实推进社会各项事业发展。健全完善社会保障。完成10个村的充分就业村创建和13个村的失土农民养老保险年检，办理城乡居民社会养老保险9033人，做好低保、残保、特困户救助及各类救济救灾，全面完成政策性农村住房保险。稳步推进综合治理。实行定期摸排矛盾纠纷制度，做好“五五”普法和社区矫正、安置帮教工作，不断完善社会治安综合治理组织网络，积极开展 “平安村”、“平安企业”等创建活动。全面发展社会事业。成功举办第四届农民文化节、文化“三下乡”等活动，完成6家非公规模企业建团工作，做好妇女维权咨询、创业创新等活动，开展文明家
庭和平安家庭创建创评工作，顺利完成第六次人口普查和冬季征兵工作。
4、党的建设全面加强。按照党要管党、从严治党方针，充分发挥党的核心领导作用和基层党组织的战斗堡垒作用。加强党委自身建设。充分发挥党委班子的龙头作用，抓好党委中心组学习、专题学习、科学发展观和创先争优等学习实践活动;充分发挥机关干部主力军作用，开展“懂业务、强服务、提素质、转作风”主题活动；以党委议事规则为核心规范乡镇权利运行，出台《党政班子重点工作责任分解书》等各项考核办法。加强村级组织建设。组织开展村级班子“回头看”，全面推行村干部创业承诺、规范承诺、廉政承诺的“三承诺”活动，开展村级党组织创先争优、党员亮分制、组团式服务网格化管理等活动，严格实施党员发展全程公示制，全年新发展党员35名。加强反腐倡廉建设。抓好机关、站所行风效能建设，认真落实农村基层党风廉政建设责任制，阳光运作招投标工作，全面实施党务公开、村务公开、财务公开，群众满意度明显提高。
各位代表、同志们，过去一年我镇取得的成绩有目共睹，令人振奋。所有这些成绩的取得，是全镇广大党员和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果；是各部门、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表澄潭镇党委，向所有为澄潭改革、发展和稳定作出贡献的同志们，向所有关心支持澄潭建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作与群众期望和上级要求还有一定差距，经济社会发展中也存在一些突出的问题。农业龙头企业带动力不强；企业应对全球化竞争能力、科技创新能力有待于进一步增强；镇村两级的融资渠道还需进一步拓宽；基层干部的工作能力与水平还需进一步提高。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。
“十二五”时期的发展思路
2011年是全面部署“十二五”规划的第一年，也是我镇全面打造综合型中心镇的关键一年，我镇将以科学发展观为指导着力推进今后五年经济社会的全面发展。
1、全面总结“十一五”发展新成就。“十一五”时期的五年，是不平凡的五年。五年来，我们在经济建设、社会建设等方面取得了较好的成绩。工业经济方面。我们积极抓项目引进和技术改造，加快推进工业经济转型升级，成功克服了2008年金融危机的影响，保持工业经济的平稳较快增长，机械配件、装备制造、纺机织造等产业发展势头良好。加快推进了企业入园发展，景加源等7家企业已投产，三花股份等7家企业建设已初具规模。着力推进现代家庭工业发展，通过培优育强，提升了家庭工业的整体实力，全镇现有家庭工业1144家。现代农业方面。我们紧扣“农业增效，农民增收”目标，积极实施现代农业战略，逐步形成了“观光农业区、山坡蚕桑区、高山茶叶区、综合农业区”四大布局和来益生态农业园区、丰岛菊花基地、遁山休闲农业区三大生产示范园区体系，有效地促进了周边农民的增收致富。集镇建设方面。我们以县城副中心为发展目标，紧密结合自身资源、区位和产业特点因地制宜地进行了集镇总体规划修编，先后完成新镜线澄潭集镇段一期、二期景观工程建设。2010年8月份，我镇被确定为省级中心镇。农村环境方面。顺利完成28个村的四改一拆工作，完成26条通村公路建设，完成33座山塘水库的除险加固工程，完成1306亩的土地开发和100亩的建设用地复垦，先后完成12个村的文化活动中心、25个村的农村社区服务中心和28个村的星光老年之家建设。社会事业方面。连续5年获得了“市级信访三无乡镇”。先后3次获得了“市级平安乡镇”。推进文化卫生教育事业发展，先后举办农民文化节四届，成功创建了省级体育强镇、省小康型老年体育乡镇、省级生态镇、市教育基本现代化乡镇、市级卫生镇、市级卫生强镇。计生、人武、团妇等工作得到提高，农民人均纯收入也逐年增加。“十一五”的发展成就，为澄潭未来一个时期经济社会发展再上新台阶，打下了坚实的工作
基础、物质基础和思想基础。
2、科学明确“十二五”发展新方向。“十二五”时期，是我们全面推进综合型中心镇建设和打造产业集聚新平台的重要时期。站在新的历史起点，我们必须全面分析和准确认识经济形势变化，牢牢把握建设县城副中心的重要战略机遇。在“十二五”期间，重点抓好三大集聚和五大实事项目建设。抓好三大集聚建设。一是实现产业集聚。按照县统一规划，配合做好省级高新技术产业园区提升工作，逐步扩大园区规模，着力推动产业集聚新平台建设，为产业发展拓展新的空间。坚持基础设施先行，加快推进水、电、路等开发配套设施工程，强化集镇现有基础设施与新平台的共享和衔接，加快县综合型中心镇建设。积极引进和落地一批具有龙头带动作用的大企业、大项目，加大工业项目用地保障。二是实现要素集聚。继续深化培养各类农业示范园，挖掘扶持一批带动农户能力强、技术开发能力强、市场开发能力强的新型农业企业。在镇域南部发展以运动休闲为特色的休闲旅游产业带，确立观光旅游业在城镇第三产业中的龙头地位。加大土地开发和建设用地复垦，抓好土地流转和农业招商引资工作。加强集约用地，提高土地综合生产能力和单位土地投资强度与产出。扎实开展澄潭江流域周边的农村面源污染整治，改善农村生态环境。三是实现人口集聚。盘活集镇内部土地，用活、用好省级中心镇各类政策，做好各类商住用房的开发，带动镇域经济的发展，强化集镇行政、文化、生活服务功能，加快周边村以及外来人口向集镇镇区集聚，为镇域发展提供人力基础。抓好五大实事项目建设。一是抓好凤山大街二期拆迁建设。在“十一五”完成工作基础上，继续做好凤山大街二期拆迁、土地出让及其他相关配套设施建设，实现集镇面貌的不断改变。二是抓好集镇自来水改造工程。以原有园区自来水主管道为基础，实现自来水引水工程改造及集镇范围内自来水管网改造。三是抓好集镇内排水管网工程建设。利用澄潭工业园区现有的排水管网，准备启动集镇排水管网工程建设并完成与园区排水管网间的对接。四是抓好澄潭镇文化办公综合大楼建设。按照总体规划功能布局，计划在澄潭中学前建设文化办公综合大楼。五是抓好澄潭镇客运站建设。按三级车站标准规模分步实施澄潭镇客运站建设。
二○一一年的主要任务和工作措施
今年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是加快经济转型提升的关键之年。在新的一年里，我们要坚持以科学发展观统领全局，主攻平台促发展、重抓转型促提升、关注民生促和谐，全力推动澄潭经济社会持续健康发展，努力实现“十二五”的良好开局。
2011年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中全会以及省委市委县委全会精神，以科学发展为主题，深入实施“创业富民、创新强镇”战略，以加快推进人口集中、产业集聚、要素集约为着力点，全力打造环境优美、功能完备、生态休闲、宜居宜业的综合型中心镇，实现澄潭经济又好又快发展，为“十二五”发展开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。
根据这个指导思想，今年经济社会发展的建议目标是：国内生产总值增长11%，财政收入增长11%，农民人均收入增长11%，计划生育符合率达到95%以上。
围绕上述工作目标，2011年我镇将重点抓好五方面工作。
1、加快产业集聚，促进工业经济较快发展。着力推动产业优化升级，促进机械配件、装备制造、纺机织造等支柱性产业的发展。推进企业组织结构优化，支持企业增强自主创新能力。加快自主知识产权产品的开发，鼓励企业申报省级新产品和国家专利，争取完成申报国家专利40只以上。引导企业加大技改投入力度，加快装备升级，力争技改投入4亿元，完成技改项目40只。优化园区环境，抓好入园企业的投资项目建设，加快入园企业的建设进度。深入企业开展调查研究，为企业提供生产经营劳动用工等方面的政策咨询和信息导向服务。
发挥“新昌总商会澄潭商会”平台作用，增强企业间相互交流、沟通和联系。加大企业安全生产监管力度，增强企业安全生产意识。
2、推进规模经营，全面实施现代订单农业。按照规模化发展、标准化生产、产业化经营的要求，围绕茶叶、高山蔬菜等优势产业，切实抓好特色农业的规模化、基地化、品牌化建设。积极培育农业龙头企业，加快发展农民专业合作社，提高农民组织化程度和专业化水平。推进农业适度规模经营，着力建设小辣椒、小京生、蓝莓等基地建设。积极引导农民更新观念，推动农村土地流转。推进中心村建设和村庄整治建设，做好农村水利基础设施建设和饮用水改造工作。做好地质灾害防治工作，加强农村道路建设，加快农村绿化、亮化步伐。大力推进农村劳动力转移培训工作，拓宽农民就业、创业渠道。深化低收入农户结对帮扶工作，抓好经济薄弱村经济的提升。鼓励各村通过盘活存量资产、发展经营项目等形式增加集体经济收入。
3、加大集镇改造，优化镇域空间规划布局。严格执行澄潭镇总体规划，做好集镇控制性详细规划编制，按照综合型中心镇的建设要求，加快集镇配套建设，启动集镇自来水管网和排水主管网铺设的前期准备工作，提高集镇对人口、产业的吸纳承载力，进一步增强集镇的集聚力和辐射力。建立健全镇容镇貌、环境卫生、集镇秩序等方面的长效管理机制，延伸城镇管理职能，不断改善集镇人居环境。加大对违章建筑的查处力度，进一步规范村镇建设秩序。继续推进凤山大街二期工程建设，合力加快集镇功能改造升级，提升集镇形象和品位。
4、强化公共服务,统筹社会事业协调发展。坚持以创业带就业，健全公共就业服务体系。健全社会救助体系，发展慈善事业。加大政策性住房保险力度，扎实推进固房工程。完善农村文体基础设施，启动有线电视数字化整体转换工作。进一步加快教育事业跨越式发展，进一步抓好新型农村合作医疗工作，进一步提升社区卫生服务中心服务水平，进一步开展精神文明创建活动，进一步完善计划生育公共服务体系。全面推进依法治镇，提高群众法律意识。加强社区矫正工作，积极预防群体性事件发生。
5、加强党的建设，汇聚团结奋斗政治基础。坚持和完善党委理论中心组学习制度，建设学习型党组织。以2011年换届选举为契机，建立健全村主职干部工作实绩综合考评体系，着力构建“想干事、能干事、干成事”的村级新领导班子。高度重视农村党员发展，加强党员动态管理。建立健全党员议事会制度，充分发挥党代表和普通党员在参与党内事务、推进党内监督中的作用。大力推进党务公开，充分激发广大党员参与党内民主建设的积极性和创造性。统筹推进非公企业、机关、教育卫生系统、新社会组织党建工作，构建基层党建新格局。深入开展党性党风党纪教育，加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度。深化“评星晋级”活动，切实加强农村基层党风廉政建设。
各位代表、同志们，新的一年，面临新的挑战，孕育新的希望。让我们在党的十七届五中全会精神指引下，以高度的政治责任感和使命感，解放思想、坚定信心，开拓创新、狠抓落实，为推进澄潭经济社会又好又快发展而努力奋斗！
