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培训工作会议]培养民族文化艺术人才，建设民族文化大省
云南省文化厅
近年来，云南省文化厅认真贯彻落实中央和省委、省政府关于干部培训工作的一系列文件精神和全省领导班子思想政治建设暨干部教育培训工作会议精神，以努力建设高素质干部队伍为目标，积极探索新形势下干部培训工作新路子，对文化系统各级干部进行了多渠道、多层次、多类型的培训，提高了文化艺术人才队伍的整体素质，增强了干部队伍的生机与活力，为推进云南文化体制改革和促进云南文化事业大发展大繁荣提供了可靠的人才保障和智力支持。现将有关情况总结如下：
一、基本情况 2009年以来，云南省文化厅依托文化部、上海市文广局、云南省委省政府等有关单位和部门，以省直文化事业单位和各州市文化单位为主阵地，举办各类培训班，共培训文化干部数百名，对全面推进文化体制改革工作注入了新的思想和活力，加强了创新力度。
1、由云南省文化厅和上海市文化广播影视局共同举办的云南省文化系统戏剧（曲）创作高级研修班，对来自云南州市和直属单位的58名戏剧（曲）编创人员进行集中培训、交流，取得了很好的效果。
2、举办文化产业与文化经营管理培训班，参加人数40人，涉及各州市及直属事业单位领导，集合上海及长三角地区文化产业发展及文化经营管理实践中，具有代表性、市场影响力和典范作用的文化产业集团的总裁，卓有成绩的高级职业经理人和行业主管人员，采用理论学习与经典案例教学相结合，课堂学习与实地考察相结合的方式，分析和解剖各种类型的一线实际的文化特色、产业亮点和运行模式，使参与学习者开阔眼界、拓展思路，提高因地制宜地创新发展文化产业的能力。
3、举办云南省文化经营管理人才高级研修班，参加研修的人员为文化厅直属单位、省内12州市文化局具体抓市场和经营的领导和管理者；体制外从事文化产业经营的有志成功人士；文化产业示范基地负责人，共60人。研修班从文化产业发展、地区资源开发、产业园建设、商业模式创新、文化项目管理、大型活动策划等几个方面，帮助领导干部拓宽视野，打开思路，全面提升文化产业管理能力，促进云南文化产业快速发展。
二、主要做法和经验
结合十七大会议精神和文化部提出“两大一新”的发展新要求，我省结合自身实际情况，把积极培养新型人才、稀缺人才提到首位，文化系统干部教育培训工作取得了一定的成绩。为把我省创建成为民族文化大省，省委、省政府高度重视干部教育培训工作，云南省文化厅、云南省教育厅、云南省民族事务委员会、云南省人力资源和社会保障厅联合下发《关于印发云南省文化艺术人才培养工程实施意见的通知》，提出文化建设是我国社会主义建设事业的重要组成部分，其中文化艺术人才队伍建设是根本。
1、着力抓好集中正规化培训
加强领导，提高培训工作的计划性。文化厅成立了文化系统干部培训教育工作领导小组，积极贯彻执行国家和我省专业技术人才知识更新工程（“653工程”）等相关文件精神，加强专业技术人才知识更新培训教育工作，并制定了《云南省文化厅专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（云文„2006‟51号）明确了我厅加强专业技术人才队伍建设，推进继续教育工作，完成我省“十一五”规划各项任务中在文化领域为我省建设民族文化强省提供了强有力的人才保障方面需要做的主要任务。按照干部管理权限把各项培训任务逐一分解，落实责任，切实提高了培训工作的计划性。
创新培训内容和方式。求精求新，有重点、有针对性地确定干部培训内容，全方位、多层次地开展干部培训工作。为使培训工作适应新形势、新任务的要求，我们坚持以需求为导向，从全区改革和发展的实际需要出发，确定培训内容，并力求培训内容的针对性、实用性。
2、切实做好与先进发达地区的培训接轨
结合先进性教育要求全体党员认真学习《方案》的精神，积极与京、沪联合开展人才资源培训目标，实现“滇京合作”、“滇沪合作”，就戏剧创作、戏剧导演、舞蹈编导、作曲、文化产业开发等课题，邀请国家和省艺术院校名师、专家举办培训班，进一步加强文化干部的培训，提高文化系统干部的综合素质。并要求每位参加培训的学员结合学习心得和本地区实际撰写论文，取得良好效果。严把“入口关”，提高门槛，进一步健全我省各艺术院团间的合作机制，进一步加强与院团在艺术创作、艺术实践、艺术科研、人才交流上的合作，有重点、有目的地进行各种专业技能的中、短期培训，与发达地区建立长期有效的合作机制，用2-3年的时间，强化文化艺术人才队伍建设，使我省各部门的文化艺术骨干人才普遍受到3-5次业务培训。用5年左右的时间，建立起一支规模适当、素质优良、结构合理、门类齐全的文化艺术人才队伍。用10年左右的时间，构建起一支高层次的文化艺术人才队伍，包括各类艺术专业技术人才、研究人才、文化管理人才、文化经纪人才等。
3、重视少数民族文化艺术人才的培养
云南是我国少数民族最多的省区之一，其中25个常住民族、15个特有民族、7个较少特有民族。云南民族文化艺术资源丰富、独具特色，少数民族文化艺术人才在传承、推介云南民族文化艺术中发挥着重要作用。重视少数民族文化艺术人才的发现和培养，既是建设民族文化强省的迫切需要，也是我省非物质遗产保护的当务之急。有计划地培养一批能代表云南25个民族、特别是15个特有民族和7个人口较少特有民族的文化艺术人才；定向培养一定数量能代表云南本土艺术的少数民族戏曲曲艺、音乐舞蹈和美术人才；重点培养3-5名具有云南艺术品牌效应的代表性少数民族拔尖人才。
三、存在的问题和不足我省文化系统干部教育培训工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：
1、整体文化程度、专业素养较低。现有专业技术人员高学历、高职称的从业人员总体增幅比例不大，其中，高级职称人员较少，初级职称人员比例较高。基层文化人才学历结构普遍较低。
2、专业、年龄结构不尽合理。专业结构方面，艺术表演类团体中严重缺乏创作、编导人才；研究类团体中，缺乏具有较高理论水平的研究；文博类团体中，急缺考古发掘、文物保护、鉴定等相关人才；教育类团体中，严重缺乏具有硕士以上较高学历的教师；群众文化类团体中，缺乏从事群众文化活动组织策划及文化产业经营人才等。
3、职称评聘矛盾突出。高级专业技术人才的数量增长较快，但由于高级职称职数有限，各单位普遍存在专业技术职务职数远不能满足当前事业发展的需要的问题。很多具有高职资格、成绩突出的专业技术人员长期在低一级岗位上得不到晋升，高职低聘情况突出，一定程度影响了高职人员的积极性。
4、人才引进难，没有形成合理的人才流动机制。我省文化部门收入待遇相对于其他省区或省内其他部门行业偏低，又缺乏特殊的人才引进政策，因而高端人才的引进十分困难，存在着“引不进、用不上、留不住”现象。
5、经费投入不足，专业人才培训基地、场所缺乏。由于文化事业费用、文化基本建设项目投入不足和自身创收盈利能力较差，我省文化事业单位普遍设施老化、落后，没有经费进行改造和维修，极大地制约了文化事业的发展。各表演团体因经费短缺，不能组织必要的外出观摩和交流。演出和实践是培养艺术人才的重要基地，但由于近些年演出机会和市场的制约，各类青年专业人员实践机会不多，深入生活、深入基层和进修深造机会极其缺乏。
四、文化系统干部教育培训工作的建议
建立文化艺术人才培养工程实施工作领导小组和工作机构，充分协调、联合有关部门与社会力量，形成合力，共同实施文化艺术人才培养工程。政府有计划地投入一定的文化艺术人才培养资金，制定合理的奖励政策，对在文艺创作、表演、研究和文化产业发展等方面有突出贡献的个人实行分等级奖励等。
