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党团结合“双抓双促” 组织建设“同频共振”
襄阳消防支队特勤中队党建工作经验材料
襄阳消防支队特勤中队组建于2000年，现有5个建制班45名官兵，主要承担襄阳市区2000多个重点单位和6个县（市）区及周边地区特殊火灾扑救和重大抢险救援任务。
近年来，特勤中队党支部积极探索建立“抓党建、促团建，抓团建、促党建”的“双抓双促”机制，围绕“党建带团建、同步共发展”的工作思路，通过“五个引领、五个同步、五个提升”，充分发挥党支部在“双抓双促”中的主导作用、统筹作用和服务作用，实现了党团组织建设“同频共振”，基层党团组织建设水平和部队实战能力显著提升。建队以来，中队先后成功参与灭火战斗和抢险救援12971起，抢救被困人员 490余人，疏散被困人员 1880 人，抢救财产价值 2.3亿元。中队连续4届被共青团中央、公安部授予“青年文明号”称号，连续6年被评为全省消防部队标兵中队，成为全市乃至全省消防部队基层建设的一面旗臶。我们的主要做法是：
一、加强“五个引领”，充分发挥党支部在“双抓双促”中的主导作用,不断夯实党团组织建设基础
党团组织建设“双抓双促”，关键在于找准“抓”的突破点，充分发挥基层党组织在思想、组织、制度、作风和目标方面的引领作用，统一思想，明确任务，夯实基础。
一是加强思想引领。中队党支部结合工作实际，将党课和团课合二为一，利用党团活动日、“三个半小时”组织党团员开展理论学习，邀请党校专家教授上门辅导，组织党员团员参加各类党团知识讲座，用党的创新理论武装官兵头脑。编撰特勤中队党课团课教案，运用多媒体和局域网等现代教学手段把“大理论”转化为“小道理”，进一步坚定党团员的理想信念。经常组织开展“读红色书籍、观红色影片、唱红色歌曲、走红色之旅”等系列活动，举办学习成果交流会，创办战士小报《党旗在这里飞扬》等，通过理论灌输和思想引导，先后有5名后进人员得到转化步入先进行列，16名优秀党员受到公安部消防局、湖北省公安厅和消防总队表彰。
二是加强组织引领。中队党支部认真执行党团组织“交叉任职、双向进入”交流机制，明确团支部书记由党支部副书记担任，强化对团支部的领导。中队党支部将抓党建促团建作为考核支部建设成效的重要内容，明确党团共建工作任务和目标要求，形成党建团建同规划、同部署、同检查、同考核。支队、大队和地方党委不断加强对中队党团建设的指导帮扶，针对抓党建促团建工作中存在的问题，支队党委先后3次召开党委会议研究、军政主官和班子成员先后10余次亲临中队现场指导，提出指导性意见
40余条，有力推进了党团“双抓双促”工作向 规范化、常态化发展。
三是加强制度引领。中队党支部在实践中认识到，“抓党建、促团建”最根本的是要加强制度建设，结合实际制定党建促团建责任目标、联席会议、工作考核等9项制度，组织编写《党、团支部建设工作手册》、《党、团教案精选》等5类系列丛书，出台党团会议、组织生活、党团活动等7项工作流程，规范会议记录、人员档案等8类台帐，建立起职责明晰、流程清楚、操作便捷的“双抓双促”制度体系，为党团组织建设提供了制度保障。
四是加强作风引领。中队党支部以“加强党性修养、展示团员形象”为主题，在党团员中广泛开展亮身份、亮职责、亮承诺，比学习、比工作、比作风，创一流队伍、创一流业绩、创一流风貌的“三亮三比三创”活动，着力解决党团员在思想作风、工作作风、生活作风和学风等方面存在的突出问题，先后有施继伟、肖建军等6名党团员因作风扎实、业绩突出被评为“作风带头人”，带动和影响了大批青年官兵，8名表现优秀的青年团员被优先列入党员发展对象，党团组织的吸引力、向心力和凝聚力明显增强。
五是加强目标引领。中队党支部积极引导党团员官兵立足岗位建功立业，通过定目标、交任务、出题目、压担子，组织开展“向组织靠拢、为组织分忧”、“我为什么要入党入团”等系列大
讨论活动，真正让全体官兵通晓党团组织的先进性，自觉团结战斗在组织周围，将创建青年文明号、争当青年岗位能手和创建“青年文明号执勤示范消防车”等活动交给党团员官兵组织开展，让他们在完成工作任务中实现个人价值，增强对组织的认同感和归属感。
二、坚持“五个同步”，充分发挥党支部在“双抓双促”中的统筹作用,不断丰富党团组织建设载体
党团组织建设“双抓双促”，重点在于瞄准“促”的结合点，坚持做到工作同步部署、队伍同步培养、阵地同步建设、经费同步保障和绩效同步考核，真正实现互联互通、同频共振。
一是坚持工作同步部署。中队党支部实行党团“双抓双促”目标管理，引进项目责任机制和目标管理体系，将团支部建设纳入党支部工作总体规划，将党团支部重点工作同步商议、同步研究、同步部署，将团建的具体任务指标进行量化，纳入中队年度重点工作统筹安排。中队党支部与党员、党支部与团支部、党员与团员层层签订《“双抓双促”工作责任书》，明确党团组织和人员在“双抓双促”工作中的目标和任务。今年，支部确定了党团建设5大目标、8项措施、15项细则和6项要求，工作任务日清月结，量化、细化到每月每周和每个人头。
二是坚持队伍同步培养。中队党支部通过帮扶指导、联合施教等方式，共同提高党团员思想政治素质。通过入党积极分子培
训、优秀团员列席党的相关会议，重点工作任务有针对性的安排优秀团员完成，鼓励优秀团员参与中队管理，优先考虑优秀团员官兵参加业务培训和跟班见学，引导团员青年自觉用党员的标准要求来约束自己，实现“未进党的门、已是党的人”目标，提高了团支部“输血”功能和党支部“造血”功能。通过同步培养，先后有7名优秀团员脱颖而出，步入中队长助理、战斗班长、装备技师和驾驶员岗位，在中队建设中发挥出更大作用。
三是坚持阵地同步建设。中队按照“一场多用、共建共享”原则，统筹规划、同步建设“党团活动室”、“党团文化长廊”、“党团先锋榜”、“党团事务公开栏”等活动场所和宣传平台；通过创办战士小报《党旗在这里飞扬》，开设党团员学习园地，制作党团员宣传橱窗，开辟广播宣传阵地“党团之声”等，强化官兵党员团员的使命意识和责任意识。今年，中队又建成了高标准的LED显示屏、不锈钢标语架、固定宣传栏等6类18项党团宣传和活动阵地，党团组织活动场所更加丰富多样。
四是坚持经费同步保障。中队坚持把团的活动经费纳入年初预算，把团的活动和建设经费纳入党的活动和建设经费同步保障，对党团活动和党团建设经费的使用范围、管理权限和使用流程做出具体规定，确保专款专用。积极争取支队、大队党委和驻地党委政府的资金扶持，近几年来，支、大队两级党委和驻地政府为加强中队党团阵地和活动场所建设，划拨专款60余万元，为中队党团组织规范化建设提供了有力保障。
五是坚持绩效同步考核。中队党支部把党建团建工作一并纳入目标考核，按照“支部建设、党团员发展、培先推优、活动经常、效果显著”等五个项目制定考核标准，通过开展党团支部互评、党团员互评“双向考评”，检验“双抓双促”工作成效。中队党支部设臵“一诺四评”展示栏，结合岗位职责公开承诺，根据承诺每月一次日常考评、每季度一次群众评议、每半年一次领导点评、每年一次综合评定，对党团员履行承诺情况按“好、一般、较差”三个等次评定，结果纳入日常绩效考核和年度评先评优，作为提职晋衔、入党考学、立功受奖等重要依据。先后有3名党员士兵因考核成绩优秀破格提干，6名团员士兵考入军校，30人（次）获三等功以上奖励。
三、实现“五个提升”，充分发挥党支部在“双抓双促”中的服务作用,不断巩固党团组织建设成果
党团组织建设“双抓双促”，提升战斗力是落脚点，通过强化战斗堡垒和模范带头作用，推动党团活动、组织生活、阵地建设、典型培育和整体素质再上台阶，中队攻坚处突能力显著增强。
一是提升党团活动效果。为切实解决党团活动流于形式、内容枯燥、单一等现实问题，扭转官兵“不想参与、不愿参与、不积极参与”的被动局面，中队党支部认真分析、准确把握青年党员团员特点，融汇时代特色，用好现代传媒，对开展的每项活动
广泛征求意见，认真研究策划，充分做好准备，结合实际将党团活动融为一体，鼓励引导党团员唱“主角”、当“主人”，先后精心策划“学雷锋爱民月”、“一个党员一面旗”、“青年团员六个一”等系列活动，精心组建“青年志愿者服务队”、“青少年维权服务队”等活动分队，拓展内容、丰富形式、提升效果。
二是提升组织生活质量。为充分发挥党支部、团支部、武警委员会三大组织作用，把组织生活制度落到实处，有效解决官兵在组织生活中“不愿说、不敢说、说不到点子上”等实际问题，全面激发党团组织每个细胞的活力，中队党支部推行“三会循环”、“三权落实”和“三项公开”，即：在召开民主生活会、组织民主评议和重大事项研究决策时，武警委员会、团支部和党支部“三会循环”充分酝酿、达成共识。扩大会议参与范围，让入党积极分子、团支部委员和团员代表列席会议，真正将参与权、话语权和知情权“三权落实”。对会议和活动的议题、程序和决议在第一时间内实行“三项公开”，切实增强全体官兵的责任意识和主人翁意识。
三是提升阵地建设水平。为推动党团组织建设向多元化方向发展，解决党团组织活动“阵地少、场地小、形式单一”等局限性问题，中队党支部按照“内引外联、警地共建、资源共享”的思路，充分发掘和利用驻地资源，分别依托市科技馆、革命烈士纪念馆和襄樊监狱建成现代科技教育基地、传统教育和警示教育
基地，将党团组织建设的外延拓展至社会，让青年官兵近距离掌握最新科研成果和科技发展方向，接受爱国主义教育、革命传统教育和廉政警示教育。2011年3月，经中队积极主动申报，高新党工委实地考核，命名中队党支部为全区首批党建示范单位，作为高新区创先争优重点工程精心培育，目前已接受全区20余家单位30批次人员的参观见学，赢得社会各界广泛好评。
四是提升典型示范效应。为充分发挥特勤中队“典型模范多、荣誉事迹多、建设成果多、示范作用强”等传统优势，让荣誉感、成就感在全体官兵心中生根发芽、开花结果，转化成促进工作、推动发展的不竭动力和力量源泉，中队将创先争优和巩固青年文明号创建成果有机结合起来，全方位、多层次积累成果、培树典型。在各类岗位广泛开展“党员先锋示范岗”、“青年文明号示范岗”和“青年文明号示范车”等创建活动，在党团员中开展学习提高之星、践行宗旨之星、爱岗敬业之星、遵纪守法之星、弘扬正气之星“五星评比”和优秀指挥员示范岗、应急救援示范岗、业务训练学习示范岗、驾驶员示范岗、安全管理员示范岗“五岗创建”活动，推进创先争优与创建青年文明号步调一致、同频共振，涌现出“全国优秀人民警察”、“荆楚消防卫士”赵宏、“全省优秀指挥员”、“全市十佳道德模范”徐骏峰等一批在全省消防部队有影响的先进典型。
五是提升队伍整体素质。为充分发挥党团组织战斗堡垒作用
和党员团员先锋模范作用，培育敢打必胜的战斗精神，中队党支部始终将“内强素质、外树形象”作为首要任务，响亮提出“人人做先锋、个个当模范”的号召，党员干部敢于叫响“从我做起、向我看齐”，党员士兵坚决做到“带头上、跟我冲”，团员青年能够率先“打头阵、攻难关”，全面形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。自建队以来，连续9年在全市岗位练兵比武竞赛中荣获冠军，党团员队伍中先后有170余人次抽调到省、市竞赛比武集训队，获得40余个集体和单项第一名，官兵整体素质和攻坚克难能力大幅提升，中队先后成功处臵樊魏高速公路12车连环相撞、“7〃11”高塔救人等多次影响较大的抢险救援行动，被驻地群众誉为“攻无不克、战无不胜”的襄阳消防特勤尖兵。
