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丽水发展绿色农业的思路与重点
当前，我国农业已经进入到一个新的发展阶段。农业发展形势发生了三个重大转变：一是农产品供求格局发生了从长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变；二是农业和农村经济发展的外部环境发生了从国内市场和资源自我平衡为主，到面对国内国际两个市场、两种资源的根本性转变；三是农业管理工作发生了从抓产量为主到注重质量安全的战略性转变。这一新形势，无疑给自然环境优美、生态植被完好的丽水市提供了良好的发展机遇。为此，中共丽水市委、市政府顺应时代发展的要求，提出了“生态立市，绿色兴市”和建设“浙江绿谷”的战略目标，这对于实现农业增效、农民增收，保证农业和农村可持续发展，具 有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
一、丽水具备发展绿色农业的优势
1、自然生态环境优美为发展绿色农业奠定了良好的基础。绿色农业是指真正源于自然、高品质的环保型产业。丽水地处瓯江、钱塘江、闽江等六大水系的源头，是浙江省主要的生态屏障，也是浙江山地面积最大、海拔最高的区域，是闽浙丘陵的重要组成部分，境内山清水秀，水质良好，气温适宜。盆地、低丘、河谷地带农作物可种三熟，适宜发展粮食、畜禽和水果生产，其他地区适宜发展林木、水果、茶叶、药材、高山蔬菜和食用菌等。在全市1.7万平方公里的土地上蕴藏着丰富的水资源，目前仅开发三分之一；森林覆盖率达79.1％，林木蓄积量位居全省第一；生物资源丰富，目前可利用的野生植物至少有600种，实际利用率不到三分之一；动物种类也十分丰富，具有生态平衡的巨大功能与一定的利用价值；菌类资源的开发利用，特别是食品、保健、药用的经济前景十分广阔，加之丽水的生态环境受人类活动的影响较少，环境污染少，是浙江省乃至华东地区生态环境的一块净土，被人们喻为华东地区最大的天然“氧吧”。这种基本未被污染的青山、碧水、绿地、蓝天的自然环境和生态资源的极丰富性，为发展绿色农业创造了良好基础与条件。因此，走绿色农业的发展之路，同时带动绿色工业、绿色旅游业和绿色城市的发展，保持青山绿水是丽水迈入21世纪可持续发展的最大优势。
2、生态示范区建设为发展绿色农业创造了有利条件。1999年12月，丽水市被国家环保总局批准建设国家级生态示范区。两年来，市委、市政府把生态示范区建设作为总揽全市经济社会发展的一项重要工作来抓，下发了《关于加快生态示范区建设的若干意见》，编制了《丽水市生态示范区建设总体规划》，提出了“生态立市、绿色兴市”的发展战略和建设“浙江绿谷”等目标。全市上下紧紧围绕生态示范区建设的要求，齐心协力，狠抓落实。到目前为止，全市共确定生态示范区建设工程209个、示范点58个，这些项目已进入全面建设阶段。在生态农业建设方面，全市各地充分利用区位优势和生态优势，以“名、特、优、新”为龙头，以生产无公害、绿色、有机食品为突破口，形成了水干果、蔬菜、食用菌等支柱产业和建设一批各具特色的现代农业示范园区及示范基地。全市已建立各类农业示范园区33个，其中省级9个，市级3个，县级21个，面积达到30373亩。已注册农产品商标87个，获得国家级绿色食品认证的有6个，有机食品认证的有6个，省级绿色农产品认证的有2个，获市级以上名优农产品20多个。
3、全社会绿色消费意识的增强为发展绿色农业起到强大的推动作用。随着生活水平的提高，人们对农产品的安全要求越来越高，从原来的数量型转向质量型，无污染、安全、优质、营养这四大要素构成了农产品消费时尚，无公害、绿色、有机食品备受消费者的青睐，绿色消费已成为国际性消费潮流。特别是我国加入WTO以后，国际贸易中农产品的绿色壁垒已成为最大的贸易壁垒，国内市场中绿色正上升为农产品市场的主要“卖点”，谁能在生态、环保、绿色方面有所突破，谁就能在市场竞争中争得主动。发展绿色农业正是符合人民生活质量和健康水平不断提高的消费趋势，适应新阶段和入世后提高农产品质量安全水平的迫切要求。因此，充分发挥丽水独特的生态优势，大力发展绿色农业，着眼于清洁化生产，绿色化消费，构筑安全的农产品生产经营体系，着力于提高农产品质量，不仅有助于应对国际市场农产品技术壁垒，增强农产品的市场竞争力，而且有利于提高农户的经济效益。
二、发展绿色农业的总体思路与目标
总体思路：一是着眼于保护和改善农业生态环境和生产条件，采取工程措施、生物措施和农艺措施，培植绿色环境，为农业和农村经济持续稳定健康发展提供生态安全保障；二是着眼于质量和效益，有效开发利用自然资源，大力发展绿色农业，促进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增效和农民增收；三是着眼于农产品的安全卫生，加大绿色管理力度，解决农产品污染问题，保障人民消费安全，增强农产品的市场竞争力。通过若干年的努力，把丽水建设成为浙江省最大的绿色农产品生产基地。发展目标：
--到2005年，全市形成产业化经营层次较高的竹木、食用菌、蔬菜、水干果、茶叶、畜禽、水产品、中药材等八大支柱产业。
--建成一批上规模上水平的特色生态农业示范基地和现代农业高新技术示范园区，到“十五”末，全市建成无公害、绿色农产品基地85万亩，建成30个现代农业示范园区和9大种子种苗工程基地，改造并建成300万亩开发农业基地。
--培育一批省级名牌农产品及其加工品和一大批地方名特优产品，“十五”期间，力争通过国家级绿色食品、有机食品和省级绿色农产品认证30个以上。
--培植5家销售产值超亿元的省级大中型农业龙头企业，10家销售产值超50叨万元的市级农业龙头企业；80家销售产值超1000万元的县级农业龙头企业。
--发展150个农村专业合作经济组织，使农民的组织化程度明显提高，扶持一大批农产品购销大户和购销组织，培育形成以专业批发市场为骨干，集贸市场为主体的城乡贯通的农产品市场网络，其中年交易额5亿元以上大中型农产品批发市场达到10家。
三、发展绿色农业的工作重点
1、以生态示范区建设为重点，着力打造绿色支柱产业。根据我市的资源优势和基础条件，在“十五”期间，全市着力培植和发展竹木、食用菌、水干果、茶叶、蔬菜、畜禽、水产和中药材等八大绿色支柱产业。竹木系列开发产业。竹木业是我市传统的优势产业，要加快建设生态公益林，稳步发展高效的速生丰产林、笋竹两用林和食用竹基地。到2005年，全市活立木总蓄积量达到4000万立方米以上，建设生态公益林800万亩，新发展竹基地50万亩，使竹木总面积达到180万亩，全市森林覆盖率达到80％，大力培育扶持竹木加工龙头企业，形成产加销一体化经营的大中型竹木龙头企业35家。食用菌系列开发产业。控制资源消耗最大的香菇、黑木耳生产，重视替代资源的开发，积极发展国内外市场需求量大，资源消耗量少的多种类食用菌生产和名优特色香菇生产。到2005年，全市香菇生产稳定在4—5亿袋，其中花菇、反季节高温菇要达到2亿袋以上；总产量稳定在40万吨左右，其中草腐类、珍稀类食用菌产值占总产值20％，并培植较大规模食用菌龙头企业10家以上，建设功能齐全的食用菌批发交易市场10个。水干果系列开发产业。充分利用各地优势，合理规划生产布局，努力打造好“山水”、“山鹤”、“梦阳”牌果品品牌的基础上，大力引进和发展适宜丽水生长的纽荷尔脐橙、甜桔柚、翡翠柚、早熟翠冠梨等名特优新稀果品。到2005年，全市建成高标准的名特优水干果基地75万亩以上，总产量达到55万吨，建成上规模的特色水果示范基地10个。茶叶系列开发产业。继续扩大茶园面积，提高良种茶园比例，继续抓好遂昌“龙谷丽人”、景宁“惠明”、松阳“银猴”等品牌名优茶的同时，培植一批上规模上档次的名茶产品，进一步开拓市场，提高市场竞争力。同时，积极开发以茶叶为原料的系列饮料(食品)、添加剂和医药化工等深加工产品。到2005年，全市茶叶基地面积达到20万亩，产量达到
1.2万吨，其中无性系良种茶园达11万亩，占茶园面积的50％以上。培植较大规模茶叶龙头企业10家以上(其中出口额500万美元以上的茶叶出口企业5家)。蔬菜系列开发产业。加强城乡蔬菜基地建设，尤其要加强高山蔬菜基地建设，大力发展高山有机蔬菜及无公害蔬
菜生产，大力扩展设施蔬菜栽培面积，积极开发野生蔬菜、蔬菜保鲜贮藏及深度加工。到2005年，全市发展蔬菜基地面积30万亩，其中高山蔬菜基地和设施栽培蔬菜基地达到20万亩，培植集蔬菜种植、加工、营销于一体的蔬菜龙头企业10家以上。畜禽系列开发产业。大力推进规模养殖，建立猪、禽、兔、羊等商品生产基地，加强畜禽良种繁育体系和疫病防御体系建设，发展饲料工业和畜禽产品精深加工，提高我市肉制品、乳制品、生物制品、皮毛制品等加工水平，逐步形成区域和特色优势。到2005年，全市形成2个畜牧强县和10个强乡(镇)，规模饲养提供的畜禽产品达到总产量的50％。水产品系列开发产业。重点建设好龙泉市国家级瓯江彩鲤原种场、郎奇省级水产良种场、浙西南特色水产养殖示范区、中国鱼村水产养殖示范区、龙泉、云和紧水滩水库网箱优质鱼养殖基地、松阳甲鱼产业化生产基地等十大水产养殖基地。中药材系列开发产业。要大力推进规模种植，建立一批厚朴、杜仲、银杏、茯苓为重点的中草药基地，大力发展中草药的精深加工、开发优质高效的中草药制品，到2005年，全市建设中药材基地30个，面积20万亩。
2、以提高农产品质量安全水平为重点，大力培育绿色品牌。一是加快农产品生产、加工和营销的标准化建设。逐步制定完善主要农产品生产技术标准、产品质量标准、卫生安全标准和农产品包装、储运、营销标准，形成一套涉及产前、产中、产后，从环境质量到生产技术和产品质量的绿色农产品标准体系，力争与国际接轨。到2005年，全市制订各类地方农业标准80个，其中今年制定地方农业标准20个。二是完善农产品质量安全监督检测网络，按照省有检测中心、市有检测站、县有检测点的要求，逐步完善农产品质量监督、检验体系和控制手段，力争到2005年，建成全市农业主导产业的标准化体系和产品质量检验检测体系，实现产前重点加强对产地环境监测，确保基地环境符合要求；产中重点加强农药、化肥、种子、饲料、兽药、农机具等产品的质量监测，保证投入品符合要求；产后重点加强农产品中的农药残留、兽药残留、硝酸盐、重金属、激素以及有毒有害物质的监测，确保农产品质量。三是进一步加强品牌的宣传、保护、管理和建设等工作。以品牌拓市场，抓品牌促规模，加大对已获得国家、省级农产品名牌的宣传力度，组织企业等经济主体参加展销会、展评会、博览会、专业订货会，宣传促销丽水农产品，提高经营主体的品牌意识，着力打造并开发“龙谷丽人”、“梦阳”、“山水”、“山鹤”等品牌系列产品，做强做大几个可以涵盖全市农产品的代表品牌，到“十五”期末，全市共创建各类品牌45个以上。加强对品牌农产品的商标、包装、质量、市场等实行统一管理，加大对农产品品牌建设的资金、人才、技术投入，加快品牌建设步伐。
3、以推进农业产业化经营为重点，着力拓展绿色营销。拓展绿色农业的产业链条，搞好绿色农产品的流通体系建设，打造绿色品牌，形成优质的品牌农产品与发达的市场体系、现代的市场营销相结合的绿色农产品市场运作网络。一是围绕农业支柱产业，培植和扶持一批农业龙头企业，加快农业龙头企业的技术改造，加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，提高农业龙头企业的技术创新，大力发展农产品的精深加工，延长农业产业链，实现农产品的综合利用和多次增值。市本级重点扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争力强、在全市有较强示范带动作用的大中型农业龙头企业。县级按照扶优扶强的原则，重点培育和扶持能带动本地区支柱产业发展，有较强市场竞争力的骨干龙头企业。二是要大力培育农产品市场，加强市场的冷冻、冷藏、仓储、运输和信息网络等基础设施建设，扩大吞吐能力，完善信息收集和发布制度，增强市场的配套服务功能。在大宗农产品主要产区和重要集散地，重点扶持发展一批全国性或区域性的农副产品批发市场。三是积极培育农民购销队伍和民间流通组织。鼓励农民以自产自销、代购代销、联合购销、联购分销等形式参与农产品流通，在莲都、龙泉等区市，结合“菜篮子”工程，办好向市民服务的农副产品批发市场和零售市场，同时，积极探索农产品产销直挂、连销经营、配送中心等新的流通方式。鼓励各农产品批发市场、农贸市场和各大超市建立绿色农产品专销区、专销点和专柜，完善鲜活农
产品的“绿色通道”。经过五年左右时间的努力，在全市尽快形成多种经济成分和多种经营方式并存、布局合理、设施完备的农产品市场网络。四是大力发展和完善农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度。引导和鼓励广大农户尤其是专业种养大户、科技示范大户、农产品购销大户以及农产品加工经销实体、农业龙头企业等，在自愿互利的基础上，组建和完善各种专业合作社和专业协会，为分散经营的农户提供市场信息、农资供应、技术辅导、信贷资金和产品加工、贮藏、运销等系列化服务，化解市场风险，提高农业经济效益和农民收入。五是以“信息服务行动”为载体，进一步完善农技110信息服务体系，充分发挥信息在指导和服务绿色农业发展中的作用。
4、以加强农业法规体系建设为重点，严格绿色保护。要使绿色农业步入良性发展的健康轨道，重在政府的正确引导，贵在社会的广泛参与，十分需要建立健全完善的机制和保障体系。一是要重视舆论宣传，提倡绿色消费，营造绿色时尚，提高公众的认知度和环保意识，把政府的引导化为社会的实际行动。二是以“依法护农行动”为载体，完善配套农产品质量安全、农业污染控制、资源环境监管等方面的政策法规，健全农业环境标志、农产品基地和质量标识制度，使绿色农业发展步入法制化轨道。三是要重视政策资金的投入，扶持绿色农业产业、农产品开发及其生产加工技术的研究与开发，扼制破坏环境、浪费资源的产业和产品的生产，转移和取缔污染重的企业。四是加大行政执法力度，严厉打击各类恶意破坏资源环境，损害农产品安全和假冒绿色农产品标志、品牌等行为，规范绿色农产品生产，经营市场秩序，为打造绿色农业营造良好的绿色保障环境。
