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如何加快集镇建设的规划和路径选择
加快集镇建设进程,提升集镇功能,是实现城乡区域统筹协调发展的需要,也是提升农业发展,解决“三农”问题的重大战略举措。如何破解集镇建设与发展难题,合理布局集镇建设规划,努力探寻集镇发展新路,进一步加快集镇建设与发展步伐,推进当地经济社会科学发展,已成为当前经济建设发展战略的重大课题。
从目前看,XX集镇建设仍处于低水平发展阶段,布局不合理,导向不明确,群众思想不解放,观念陈旧,与经营土地、经营集镇的要求不相适应,与经济社会发展的需求不相适应。
东阳市花园村的成功经验为我们提供了集镇建设的思路,即将现代企业制度与新农村建设有机结合,以民营企业为主体参与村庄全面发展的农村工业化、农村城市化道路,把优化企业发展环境与新农村建设结合起来,坚持以产业集聚,经济集聚带动和实现人口集聚,坚持以经济与社会统筹发展带动建设和谐社会,坚持以自主创新为核心,保持集镇领先和可持续发展。
结合XX镇实际,在加快集镇建设时要科学规划、完善体制、合理布局、突出重点、梯度推进,不断增强集镇的综合实力、集聚能力和经济辐射功能。
一、科学制定规划,以“高”确立集镇定位。历史经验和发展规律表明,集镇建设必须规划先行,规划是前提,是基础,是关键,规划得好才能建设得好,管理得好。集镇建设明确集镇的定位,科学制定集镇发展战略。要科学编制好XX镇发展控制保障规划,合理划分功能区,确定建设用地规模,建设生活区、商业区、工业区等都要有科学的依据,使发展规划立足长远,紧扣实际,切实可行。要立足高起点规划、高标准建设、高水平管理,统一布局,量力而行,分步实施。集镇发展规划要与国民经
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济和社会发展规划以及用地规划相衔接,把集镇发展纳入当地的人口、资源、环境、经济总盘子中通盘考虑,使农村人口、乡镇企业向集镇集中,坚持以产业集聚,经济集聚带动和实现人口集聚,使集镇各项建设协调发展,达到功能健全,交通安全,乡容整洁的整体效果。
二、加大基础投入,以“强”推进设施建设。要加快集镇发展,完善集镇功能,推进功能分区,改善集镇风貌,就要不断加强基础配套设施建设。就XX镇当前实际来说,首先是要修路,道路是集镇发展的血管,要集中力量搞好主动脉建设,如加快建设环镇东路,力争打通镇中路,对现有的几条道路做好修缮和拓宽等。通过修路拉大集镇框架,形成纵横交错的路网,为集镇各区块的建设打好基础。二是要改造综合市场。搞活市场流通是解决农产品出路、增加农民收入、丰富群众物质需求的重要保障。要推动市场提升改造,推进市场现代化建设,扩大市场规模,抬高市场层次,丰富经营内容,尽可能扩大市场的服务半径和辐射范围,增强市场的辐射力和影响力。三是要完善公厕、排水、供电、污水处理等项目建设,完备卫生、电力、邮政、电信、文化等中心站所服务功能。要有超前意识,项目应满足将集镇长期发展需求,在位置、功能、造型等各方面科学设计,一次建成长期适用,避免重复拆建。
三、突出自身特色,以“美”体现集镇品味。集镇在完善功能、配套设施的同时,要注重优化环境、体现美感,走特色的发展路子,形成比较优势,提升集镇竞争力,提高集镇品味。一要实施集镇“净化”工程,完善垃圾房、垃圾箱建设,提升垃圾中转站的功能,建立垃圾清运长效机制,推进垃圾管理一体化。二要实施“靓化”工程,全力加快集镇绿化亮化建设,将园林设计理念带入集镇建设,充分利用空间,增设绿地、灯光,使集镇处处有绿景,夜夜有霓虹。三要实施“文化”工程,推进XX文化
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大舞台工程建设,积极开展各类文体表演,不断完善各村的文化队伍建设,丰富群众的文化生活,满足群众的精神需求。四是实施“统化”工程,针对集镇房屋外部斑驳陆离、杂乱无章,宣传画不雅观、小广告满墙飞,集镇面貌脏、乱、差的实际,对集镇沿街门面、房屋用统一涂料进行出新改造。同时,督促相关户主和经营业主修复更换陈旧、破损的户外广告及店面招牌,清除有碍美观的小广告及宣传画,制作格式统一、美观大方的招牌、广告牌。
四、引进先进企业,以“优”发展集镇产业。要充分做好招商引资工作,加强对企业的扶持力度,通过优秀企业的落地发展来带动集镇的长远建设。一是要重抓集镇房地产开发,加快房地产项目引进建设,实现XX镇房地产项目零的突破。注重老镇区改造和新镇区规划建设相结合,以房地产为产业龙头,进行房地产梯度开发,靠房地产项目推进酒店、宾馆等服务、娱乐产业建设,提高政府税收,带动基础设施建设,加大集镇开发力度,改善人居环境。二是要改造提升综合市场,通过扩建市场,完善功能,扩大范围,丰富种类,全面拉动商品的交易流通,搞活农产品销路,提高农民收入水平,搞旺人气提振消费,带动市场周边的商业繁荣。通过市场的带动作用,不断壮大第三产业,推动服务业加速发展。三是要引进好的企业,注重产业政策、投资强度、经济效益、带动作用,着力引进投资规模大、经济效益好、利税贡献大、带动作用强的亿元项目。进一步改变政府职能,提供宽松透明的政策环境,高效快捷的服务环境,全力为外来客商保驾护航。四是以创新体系建设为依托,大力培育高新技术企业,不断推进科技创新,提升产品层次,增强企业的自主创新能力和核心竞争力。
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