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xxx市华宁县xxx街道办
xxx土地整治（补充耕地）项目
权属调整报告
华宁县国土资源局土地开发整理办公室
二○一三年一月六日
xxx市华宁县xxx街道办xxx土地
整治（补充耕地）项目权属调整情况报告
近年来，在上级部门关心指导下，在县委、县人民政府的正确领导下领导下，华宁县国土资源局着力实施土地整治项目，耕地质量不断提高，耕地占补平衡顺利实现。华宁县xxx街道办xxx土地整治（补充耕地）项目以xxx市土地开发整理要求为指导，本着“既能增加有效耕地面积，提高耕地生产力，改善生态环境，促进农村经济发展，又能切实保护当事人的合法土地权利，避免发生土地权属争议，促进社会稳定”的宗旨，将土地整治项目权属调整工作做细、做实、做好，为土地整治工作的开展提供有力的法律支持和产权保障，促进土地整治事业的健康发展，全面提高土地整治工作水平。现就华宁县实施xxx街道办xxx土地整治（补充耕地）项目权属调整专项调查情况报告如下：
一、项目概况
华宁县xxx街道办xxx土地整治（补充耕地）项目区位于华宁县xxx镇xxx村委会柒树林村民小组和东山林场境内，东经102°49´～103°09´、北纬23°59´～24°34´之间。项目区四至范围：东至五漩塘，南至脑包，西至新田到柒树林公路，北至
新田到柒树林公路。华宁县国土资源局于2011年1月组织上报了《华宁县青龙镇冲子河土地整治（补充耕地）项目可研报告》，申报项目建设总规模为44.68公顷（670.2亩），新增耕地23.6公顷（354亩）。xxx市国土资源局2011年5月下发文件《xxx市国土资源局关于2011年度第一批市级土地整洁（补充耕地）项目入库的通知》（玉国土资〔2011〕116号），批准项目入库，把xxx街道办xxx土地整治（补充耕地）项目纳入2011年度市级投资土地整治（补充耕地）项目，下达计划面积44.68公顷，新增耕地23.6公顷，预算投资191.39万元。该项目于2011年12月7日进行公开招投标，2011年12月28日开工建设，在上级国土资源部门的大力关心支持和指导帮助下，在县委、县人民政府的高度重视下，在街道、村、组及项目区群众积极参与配合下，工程实施进展顺利，项目于2012年10月16日竣工。
二、土地权属调整的指导思想
根据（国土资发〔2003〕287号）文件要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，本着有利于开展生产和规模经营，在产权明晰、无权属纠纷的前提下，坚持公平公正、平等自愿的原则开展权属调整工作。
三、权属调整的依据
我局在实施土地开发整理项目时，土地权属调整严格参照
《关于印发（土地开发整理若干意见）的通知》（国土资发〔2003〕363号）、《关于做好土地开发整理权属管理工作的若干意见》（国土资发〔2003〕287号）两个文件执行，坚持依法、公开、公正、公平、效率和自愿相结合的原则；坚有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制，保护农民的合法权益；坚持有利于生产，方便生活；坚持有利于促进土地规模化、集约化经营；坚持“参与整理各方土地总面积基本不变的原则”。
四、权属调整情况
土地权属调整任务较繁重，在土地权属调整工作开始前，我们认真制定权属调整方案，科学安排，精心策划，为圆满完成项目土地权属调整任务奠定基础。
（一）项目实施前权属情况。实施前土地类型：耕地面积39.44公顷，农村道路占地面积0.92公顷，田坎面积为12.47公顷，未利用面积为1.1公顷。项目区属xxx街道办xxx村委会柒树林村民小组集体所有，权属清楚，无土地纠纷。
（二）项目实施后权属情况。项目实施后土地仍属xxx街道办xxx村委会柒树林村民小组所有，土地整理前后土地权属界限清楚、明晰、无争议，不存在土地所有权的调整，只涉及土地承包经营权的分配。项目区土地权属单一，不存在村小组耕地交叉，实施后权属界线清楚，项目区外围界线四至清楚无争议，不需打散重新分配。
（三）权属调整情况。项目实施前，由柒树林村小组农户、群众代表、xxx村委会、xxx街道办、县国土局协同对项目进行现场踏勘，并对项目区范围内每一户耕地进行丈量登记。
项目竣工后，由县国土资源局、xxx街道办会同xxx村委会、柒树林村民小组组织项目所涉及的村民，对平整的土地进行了准确、细致的测量和登记。经村民代表会协商，根据本村实际情况对土地的承包经营权作了如下确认并调整。
1.因为项目实施前已经对原有耕地进行了丈量，项目实施后新增耕地25.38公顷，在保证每一户农户原耕地面积的前提下，对剩余新增耕地由村委会组织，召开柒树林村民小组代表会，提出调整方案并严格实施。
2.xxx街道办xxx村委会，柒树林村民小组，根据原集体经济组织所有土地的面积大小和土地归并结果，在项目区域内划分若干土地分配区。分配区的划分坚持“参与整理各方原有位置不变”的原则，参照土地质量评价结果，根据路渠等现状地物适当调整，确保每个所有者宗地数不变。
3.实施土地整理的地块，整理后农民原有承包耕地面积不得减少（扣除应分摊的新增路渠用地），但同一承包人若干地块时，面积小者应尽量向面积大者集中。
4.土地整理后新增耕地可由乡村集体经济组织承包给农民或单位使用，也可实行招标承包，但本集体经济组织内的农
民和单位拥有优先承包权。
随着项目的竣工，土地权属调整工作也圆满结束，项目建设过程中，在xxx街道办、xxx村委员会和项目领导小组的共同努力和相关村民的积极配合下，权属管理工作科学合理，提前到位，措施得力，群众都很满意，没有出现权属方面的争议和纠纷，保障了农民的合法权益和本村的稳定健康发展。
华宁县国土资源局
二○一三年一月六日
