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教育局2012年学校安全工作要点
一、指导思想
树立科学发展观，始终坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“学校安全是第一要责，教育质量是第一要务”为工作原则，以创办人民满意的教育为宗旨，以贯彻落实法规为主线，按照“1123工程”的总体工作思路，进一步强化管理，突出隐患排查整治和安全宣传教育，促进学校安全工作再上新台阶。
二、工作目标
一是进一步完善学校安全教育与管理制度，推动学校安全教育与管理工作进一步规范化、制度化、科学化，增强安全教育与管理的实效性，不断提高安全教育与管理水平和学生自我保护能力；
二是严防学校责任事故发生，杜绝群死群伤及恶性事故发生； 三是认真完成上级交办的各项工作任务，积极配合有关部门做好学校安全稳定工作。
三、工作措施
（一）责任到人，健全安全管理网络。
1、明确校长是学校安全工作的第一责任人。学校是安全工作的责任主体，校园安全工作实行学校一把手负责制，校长要亲自关注安全工作，切实把安全工作列入重要议事日程；把安全工作与其他中心工作同部署、同检查、同考核；做到安全工作机构、人员、经费、培训“四落实”；管理措施具体、过程详实、档案齐全。
2、实行一岗双责，责任明确到人。各学校要建立健全实际可行的安全管理网络，明确各岗位和各级各类人员安全职责，并以本学校的名义形成文件，发放到各处室和个人员手中，使各处室和全体人员都明白和履行自己的安全职责。
3、加强目标考核，加大奖惩力度。一是积极推行学校安全管理责任目标考核，把考核结果作为校长工作评价和学校评估的重要依据。二是对因管理不到位造成安全责任事故的，按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则对相关责任人予以追究，严肃处理。三是大力表彰奖励在学校安全工作中作出突出成绩的干部和教师。1 积极开展“平安校园”、“安全工作先进个人”、“优秀安全课教师”等评选活动。
（二）拓宽思路，确保安全教育到位。
1、不断拓宽学校安全教育思路，坚持以培养学生良好的习惯来抓安全，以丰富学生的生活来抓安全，以建立正常的教学秩序来抓安全，以形成良好的校风学风来抓安全。
2、加强宣传阵地建设，各学校要在醒目处建立固定的安全教育警示栏，及时发布当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。
3、要认真用好《中小学安全教育读本》，上好安全教育课，制定计划、固定教师、落实课程，使安全教育进课堂坚持规范、经常，求得实效；充分利用节假日等特殊时期，认真组织安全教育活动，强化法纪观念，丰富安全知识，提高防范能力。
4、各学校结合校情针对不同时期的安全形势，充分利用升旗仪式、班队会、团会、黑板报、宣传窗、校园网、校园广播等途径，认真开展丰富多彩、寓教于乐的活动对学生进行安全知识教育，体现出本学校安全宣传教育的特色，重点是开展防火灾、人身伤害、自然灾害的避险、毒品危害、违法犯罪等教育活动。
5、加强学生心理健康教育。要充分发挥学校心理咨询、辅导、跟踪、干预等机制，教师尤其是班主任要充分了解学生的思想现状，对学生进行逐个排查，对有严重心理障碍的学生予以跟踪调查，要指定专人给予更多的关注和帮助，并建立心理障碍学生档案，避免事故发生。
（三）注重整改，及时排查和消除安全隐患。
安全教育与管理中必须高度重视安全隐患的整改。平日的工作中仔细观察、及时发现安全方面存在的问题，不放过任何一个安全隐患，确保防患于未然。
一查思想认识。重点排查干部教师在学校安全工作中，思想上是否有麻痹大意、侥幸心理问题；认识上是否有事不关己、束之高阁问题；态度上是否有政令行不通、搪塞应付问题；工作中是否有等靠观望、依赖他人问题；队伍中是否有责任意识差、不尽职尽责人员。
二查制度建设。重点排查安全制度是否健全完善，是否严密完整，是否具有人性化理念，是否真正得到落实和执行，是否建立各种突发事件应急处理预案。在安全管理制度建设上，无论是整体的制度，还是单项制度，要充分考虑制度所覆盖的范围和涉及的细小环节。各学校的安全制度在形成汇编的基础上，要在相应的处室或相应的位置予以公示，以便师生能够随时看得见，能够时时处处用制度自我约束。
三查设施隐患。重点排查建筑设施、教学设施、活动设施、实验设施、水电设施、取暖设施、降温设施、消防设施、防盗设施、防自然灾害设施等是否规范达标，或是否年久失修、日久失效。特别提出，寄宿制学校要认真排查食堂饮食卫生及食品加工与存放设施，教学楼和宿舍楼的用电、消防、安全通道和其他防护设施。
四查矛盾纠纷。重点排查学生与学生之间、学生与教师之间、学生与学校之间、学生与家长之间、学生与社会之间存在的不满情绪和矛盾纠纷，充分发挥学生组织的作用，设立学生安全监督员、聘任校外监督员，及时收集和掌握学生思想动向、怪异行为、矛盾迹象和纠纷苗头，及时做好排除和化解矛盾纠纷工作，消除不安全隐患。
五查特殊人群。重点排查：①学习困难学生群体；②行为偏差学生群体；③迷恋网吧、早恋失恋学生群体；④单亲家庭或特殊家庭学生群体；⑤心理问题学生群体。对以上人员要逐一摸排，并建立特殊人群档案，从生活、学习、家庭等各方面给予关注，及时掌握他们的情绪变化、思想动向和怪异行为，及时疏通思想，化解忧虑，预防异常事件发生。
六查周边环境。学校安全工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。按照上级要求，积极与政府、安监、公安、卫生、交通、建设、工商和文化等部门通力合作，加强学校及周边治安、副食摊点、娱乐场所、公共卫生、在建建筑的专项整治，建立社会、学校、家庭、学生四位一体的安全管理网络，通过综合治理，打造安全文明的校园周边环境。
七查执勤保卫管理。学生到校、课间活动、放学时段、食堂就餐、宿舍休息等空间是否有干部教师值班监管；学校门卫是否安排固定人员，门卫身体状况是否良好，是否明确了门卫职责，是否坚持校外来人登记制度，节假日是否安排留守护校人员；寄宿制学校是否执行夜间点名、查床、值班人员夜间巡逻制度。
（四）结合实际，扎实做好安全管理的重点工作。一是切实提高警惕，预防校园外来侵害。切实加强门卫管理，给保安配齐服装和必要的器械，坚持外来人员出入盘问登记制度，严格执行外来人员准入程序，对外来车辆严格控制，不经允许不得进入校园。加强夜间巡逻，严把校门关；切实做好住校生（特别是女生宿舍）管理，严格执行学生就寝点名制度，严防住校生就寝后离校，严禁住校生亲友在学生宿舍借宿，把好房门关。
二是切实搞好疏散演练，预防自然灾害伤害。一要严格按照上级要求的标准建造，如：教学楼、宿舍楼、餐厅、平房教室教是否达到抗震级别，是否安装防雷电设施，教室、车棚、餐厅的屋顶、门窗是否达到抗拒狂风、冰雹的强度等；二要制定实用的应急预案，自然灾害没有规律，狂风、雷电、冰雹我们可以从天气预报得到信息，但是较强的地震，是不会提前预知的，一旦降临，说不清是在什么时间，这就要求我们在建立应急预案时，要细化到什么时间、什么范围、哪些人员、做哪些事、怎么操作等，周密部署，考虑严密；三要针对各种自然灾害，按照应急预案的设计，组织师生进行疏散、逃生、自救、他救的演练。
三是切实增强消防意识，预防校园火灾发生。第一，严格按照消防要求设计、规划、建设教室、宿舍、伙房、餐厅。如：设计消防通道、安全门、消防栓、男女宿舍区隔离墙，采用消防建筑材料，宿舍床铺的摆放等。第二，按照消防安全要求，配备各种消防设施设备。如：灭火器材、应急照明灯、逃离疏散标志等。第三，经常检查并按时更换过期失效的消防器材、用品。第四，确保安全通道畅通无阻。如：安全门上锁，楼道车辆、杂物堆放等都是不科学的，不合理的。第五，经常对学生进行用电、用火安全和消防安全教育，严禁教室、宿舍私拉乱接线路现象，师生都要学会使用灭火器材。
四是切实严密组织活动，预防学生踩踏事件。
1、加强对学生的纪律教育，经常教育学生不要在放学、下课、集合、上操、升旗、打饭打水、晚自习停电、就寝时段喧哗、起哄、尖叫、推搡、追打。
2、学校要尽量将大班额、低年级学生安排在较低楼层或者疏散楼梯附近。
3、从学生实际出发，在上操、集合、放学等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间负责维持秩序、管理学生。
4、学生晚自习、集合、上操、放学、打饭打水期间必须有教师值班。
5、晚上出现停电或楼梯间照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，校领导与值班教师要立即到现场疏导。
6、经常性检查教学楼楼梯、通道的设置是否符合规范、设施是否到位，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯畅通，加固已损坏的楼梯扶手，更换不符合安装规范的楼梯间照明设施，消除潜在隐患。
7、切实加强大班额安全管理。学校要采取有效措施，及时化解大班额教学班。要定期对大班额教学班的教室和教室里的设施设备及大班造成的超员学生宿舍进行安全检查，及时彻底整改安全隐患。
五是切实严格学生纪律，预防学生聚众斗殴现象。聚众斗殴往往会造成多人受伤，甚至丧命，我们不容忽视。学生聚众斗殴多受社会不良风气的影响，受影视剧的影响，模仿黑老大，拉帮结派，结交社会上的无业游民聚众滋事。聚众斗殴的焦点常常是因为学生之间的点滴的矛盾、纠纷和隔阂，发生的地点一般在操场、餐厅、宿舍、厕所、放学路上。了解了聚众斗殴特点和规律，我们就应该采取措施，加以防范。
1、加强学生思想品德和遵纪守法教育。
2、加强重点部位和重点时段对学生的监管。
3、时常排查学生之间的矛盾和纠纷，并及时进行排解。
4、随时检查学生携带物品，尤其是管制刀具、棍棒等，一旦查出，及时收缴。
5、对重点人员或人群，重点监管，同时要做好学生家访工作，与家庭联合，共同教育学生。
六是切实规范集体活动，预防群体事故发生。学校要尽量减少一些不必要的集体外出和集会活动，必要时，必须组织学生外出的庆典、参观、考试、游玩、扫墓、比赛、劳动、联欢等。必须先向教育局申请，拿出活动方案和安全预案，待教育局批准后方可实施，活动要严密组织，考虑周全，活动由谁带队、多少教师监护、怎么去、什么地方就餐等，在各个环节、各个部位、各个时段都安排好人员对学生进行监管。
七是加强对民办教育、个体幼儿园的监管工作。依据职责，加强对审批的民办教育机构、个体幼儿园的安全管理，五月份和十月份对民办教育机构、个体幼儿园的安全管理和治安防控工作进行年度检查，依据检查量化的分数，下发整改通知单并向局长办公会提出安全不合格机构（园）名单。确保民办教育和个体幼儿园不发生各种恶性事故。
八是开展安全管理工作“三全”建设活动。即：全覆盖，让责任与制度覆盖学校所有部位、岗位和环节，实现安全的无缝管理；全时段，让安全贯穿在学生学习、生活的各个时段，全方位培养学生的安全意识；全岗位，坚持一岗双责原则，按照“谁主管谁负责，谁的地方谁负责，谁的工作谁负责”的要求强化教职员工的责任意识，加强监督管理。我们觉得，管理漏洞也是安全隐患，各种排查不留死角，不走过场，治理要落实责任人，根据实际情况限期整改；老大难问题要攻坚克难，不绕着走。
九是开展安全工作“十个一”评比活动。3月中旬至4月中旬，以“ 安全第一”为主题，各校要扎实开展“悬挂一条宣传横幅、召开一次主题班（队）会、开展一次从我做起签名活动、出一期板报专刊、开一次家长会、进行一次自救互救知识演练、观看一次安全教育录像片、发放一份安全知识宣传单、组织一次应急疏散演练、开展一次安全知识教育征文活动”等“十个一”活动。五一劳动节上班后，各校后上报“十个一”活动卷宗。
十是开展“村小”安全工作大检查。在开学后的一个月时间里，对我市27家村小进行一次拉网式安全大检查，将检查结果计入中心校2012年安全工作评估成绩。走进每一所村小，听取村小校长的安全自查报告和学校开展安全教育的情况汇报，实地检查学校校舍、厨房、微机房、厕所、操场上的体育器械、电路等地方是否存在安全隐患，就检查中发现的问题，当场提出整改意见，限期改正，不留一丝不安全的因素存在。
凌海市教育局 2012年2月8日
