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农产品生产、加工、出口发展现状及对策建议
实现农业产业化,发展农产品加工及出口,是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径,具有十分重要的意义。我县农业自然资源优势明显,近几年来,全县农业产业得到了较快发展,2010年农业总产值30.9亿元,实现增加值18.93亿元,占全县生产总值75.5亿元的25.07%。近期,笔者对某某县农产品生产、加工、出口发展情况进行了调研,并对促进农产品加工出口企业发展提出了一些思考。
一、某某县农产品生产、加工、出口发展现状
(一)主导产业发展迅速,产业资源优势不断增强。全县农业主导产业发展主要涉及粮食、生猪、果业、山茶油、灰鹅、水产等六大领域,通过多年的发展,六大领域主导产业从小到大,从弱到强、从少到多,从精到优,各产业发展形势喜人,为农产品加工行业发展奠定了基础。据有关部门统计,全县共有水稻标准化生产基地12万亩,生猪出栏48.5万头,种植脐橙8.5万亩,甜橙3.5万亩,油茶种植面积35万亩,年饲养灰鹅 420多万羽,饲养红鲤鱼、草鱼水面共12万亩。
(二)农产品加工业多样化发展,重点龙头企业不断壮大。据有关部门统计,全县共发展23家上规模省、市、县级农业龙头企业,其中省级农业龙头企业5家,市级农业龙
头企业8家,10家县级农业龙头企业,涉及农、林、牧各行业,初步形成了以食品加工、粮油加工、畜禽产品加工、林果产品加工为主体的农产品加工企业格局。将军果业、山村油茶等一批辐射能力强、带动作用明显的农产品加工龙头企业已走上规范化和市场化的发展道路,拉动了经济增长,促进了农民增收。
(三)注重品牌建设,农产品加工产业集群竞争力不断提升。据统计,全县农业龙头企业每年投入科技创新和品牌建设的资金在350万元以上,农产品加工产业集群竞争力不断提升。某某某果业有限公司取得了“有机脐橙”和“全省优秀农业龙头企业”称号。某油脂食品有限公司,先后被评为“江西省放心粮油示范加工企业”、“中国放心粮油”、“江西省著名商标”、“江西名牌产品”、“江西名牌农产品”,产品远销国内外沿海各大、中城市。
(四)企业经营模式,企农利益联结机制初步形成。全县农业产业化重点龙头企业采取“公司+农户”、“协会+基地+农户”、“订单农业”等模式与农户建立稳定的合同购销关系,在不断更新经营模式,完善企农利益联结机制,促使龙头企业在获得良好经济效益的同时,带动农户的能力得以增强。据统计,全县农业龙头企业通过合作社带动农户6.07万户,直接带动农户5.5 万户,专业合作社与直接带动农户总数占全县农户总数80%以上,所带动的农户从农业产业化
经营中人均增收1530 元。
二、某某县农产品加工出口存在的问题
(一)经营农产品出口的企业少。目前我县规模以上农产品加工企业有23户,其中自营出口企业只有3户,分别是×××果业、×××油脂、××农业开发,而开展了出口业务的更是只有××××油脂1户企业,出口额为10万元人民币,并未申请退税。
(二)出口农产品增值较低。目前可供出口的农产品品种具有局限性,多为初级农产品,产品增值较低,致使有限的资源没有充分地被利用。我县主要产品脐橙的收购成本价在1.5元/斤左右,而出库价在2.1元/斤,茶油枯饼收购价2700元/吨,出油40公斤左右,市场价值3000元左右,增值较低。
(三)农产品加工企业缺少相关专业人才。大多数加工出口企业没有专职报关员、报检员、结汇员,缺乏既懂企业经营管理,又懂进出口业务操作的国际市场开拓型人才的问题,制约着农产品出口市场的发展。
(四)政策扶持力度不够。国际市场对目前我们的出口农产品的认知需要政府支持,茶油的食用价值不比橄榄油差,甚至在某些指标值上要略胜一筹,但在价格上橄榄油为茶油的4-5倍左右,由于宣传力度不够,使得在茶油的主产区之外,很多群众都不知道茶油这种农产品,使得传统食品
变为新鲜产品,市场竞争力不强。
(五)企业的外向拓展意识不强。农产品加工业一次性投入大,农产品收购时间集中,资金占用时间长、数额大、周转慢,在当前国际、国内金融环境下,尤其是今年国家多次调整准备金率,信贷紧缩后资金问题更加突出,企业没有更多的资金用于海外市场的拓展,加上获得农产品出口手续繁琐,而本地又无涉外职能部门的驻县机构,企业存在畏难情绪,也是影响农产品出口的原因之一。
三、促进农产品加工出口企业发展的思考
(一)加快培育和开发主导产业,着力延伸农业产业链。加强农业保护和农产品生产的支持力度,在政府的现代农业发展总体规划下,集中人力、物力和财力,整合各种资源,发挥科技、加工、市场等方面的优势,把优势农产品、特色农产品和有机农产品作为扶持重点,做大做强脐橙、茶油、灰鹅等优势特色产业。农产品加工企业要充分发挥带动作用,强化产前、产中、产后衔接,实行从品种选育到产品销售的全过程开发,形成优势区域、优势基地、优势企业和优势品牌,增强竞争力和市场占有率,带动和促进农业优势主导产业的发展。
(二)加强对农产品加工业的政策支持,推进农产品出口结构调整。充分发挥全县农产品加工业的发展优势,鼓励支持做大做强,在资金上制定有关鼓励标准和措施,加强对
重点的农产品加工企业的信贷支持和补贴,兑现奖励政策。加快推进农产品加工业技术创新步伐,注重培养和引进优秀的专业人才,同时引进先进农业技术、工艺、设备和管理经验,推动农产品加工业发展。优化农产品出口结构,在保持拥有比较优势的资源密集型和劳动密集型传统农产品出口的基础上,提高出口农产品质量和国际竞争力。
(三)建立和完善农产品销售体系,便捷通关。以农产品加工企业为骨干,采取“公司+基地+农户”模式,实现农产品生产、加工、出口一体化,提高农产品质量,降低出口农产品经营成本。协调商检、海关等涉外部门,加强农产品出口检验服务,将监管业务工作前移,保证农产品出口检测快速通畅。
(四)打造农产品龙头企业及出口品牌,提高农产品国际市场影响力。一是在农产品出口企业培育方面下功夫,建立和培育一批上规模、带动力强的农产品出口企业,形成一批在国际市场具有较强竞争力的龙头企业和品牌产品,实现农产品生产经营出口专业化、集团化、规模化。二是在产品推介上下功夫。有了好的产品,必须有全面的宣传,让市场了解产品,让用户知道产品。提高推介层次,充分利用网络媒体进行宣传,积极参加各类农产品及绿色农产品博览会,在参展中推介产品。
(五)加强农产品出口企业的税收管理。一是认真调查。
各级国税部分要对本地区所管辖的农产品出口企业进行全面调查,分清生产企业或外贸企业、自营出口或供货出口、一般纳税人或小规模纳税人,并了解各企业的出口创汇(或出口供货收入)、贸易方式、出口产品来源地及目的地、产品品种及其征退税率等情况,做到心中有数。二是大力宣传。要通过多种形式加大对农产品出口企业的宣传辅导力度,让他们了解到免抵退税政策,可以达到果农创收、企业获利、出口增长、财政增收“一举四得”的目的,指导出口企业用好、用足出口退(免)税政策,促进农产品加工出口企业做大做强,实现多方共赢。三是深化服务。对农产品出口企业开展“点对点”、“面对面”、“一对一”的个性化退(免)税服务,及时解决企业提出的问题和困难。四是防范风险。要结合调查摸底掌握的实际情况,将所管辖的企业区别外贸企业和生产企业、一般纳税人和小规模纳税人、加工和不加工、有退税率和零退税率等不同类别进行管理,并登记电子台帐。同时,要做好农产品出口企业出口货物退(免)税审核、税收函调及预警评估工作,因地制宜地制定管理办法,实事求是地核定税负率,堵塞漏洞,防范税收风险。