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扎实推进机关效能建设 努力提升执法服务水平
国家工商总局门户网站：www.daodoc.com 2012年02月20日 来源： 中国工商报
□江苏省工商局党组书记、局长 佘义和
一、认清形势，端正态度，增强强化效能意识、做好效能考评工作的责任感和紧迫感
充分认识开展效能考评工作的重要性、必要性。切实强化效能意识，切实做好效能考评工作，是国家工商总局加强工商机关自身建设的一项重大制度创新；是全面落实科学发展观，树立正确政绩观，提高行政执法和服务发展水平的必然要求；是切实转变机关作风，建设服务型工商，推进工商行政管理事业跨越式发展的有效保证。开展效能考评，推进效能建设，就是要摒弃不适应、不符合科学发展的观念和做法，树立正确的政绩导向，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力作出经得起实践、人民和历史检验的实绩；就是要有效引导工商机关工作人员树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
切实增强加强效能建设、做好效能考评工作的责任感、紧迫感。江苏省各级工商机关要从事关党和政府的执政地位、事关工商行政管理事业发展大局的高度，充分认识加强效能建设、开展效能考评工作的极端重要性，增强做好效能考评工作的责任感、紧迫感，坚决打破旧的思维惯性和旧的工作理念，用变化、变革、创新的理念指导工作，以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，以寝食难安、时不我待的危机感，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大干部的自觉行动，不断提高机关工作效率、工作水平，推动江苏率先实现基本现代化跨越式发展和经济秩序长治久安目标，创造廉洁高效的政务环境、公平公正的执法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。
二、紧贴实际，狠抓落实，扎实开展效能建设和效能考评工作
紧紧把握为江苏经济发展大局服务的中心。江苏省工商部门服务发展大局最直接的体现就是认真围绕加快经济转型升级和保持经济平稳较快增长的重点任务，进一步落实各项政策措施，努力促进全省经济稳中求进、又好又快发展，增强发展的主动性和开拓性，保持创先争优的工作状态，开创各项工作新局面。要合理设置效能考评的内容和指标，力求全面反映被考评单位的工作业绩，既要评估其完成工商行政管理各项任务的成绩，也要评估其社会管理、公共服务的成绩；既要抓紧解决当前工商工作亟待解决的突出矛盾和问题，又要着眼未来发展，坚决防止急功近利的短期行为。
突出查纠问题、转变作风。通过开展效能考评工作，要切实改进工作方法、工作作风，重实干、不空谈，重服务、不推诿，重落实、不畏难，坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”现象。要针对问题抓落实，对亟待解决的问题要迅速办，对老大难问题要主动办。要端正作风抓落实，坚决制止以执法为由，人为设置障碍刁难企业的行为。要严肃纪律抓落实，确保政令畅通，认真查纠不履行职责、管理缺位、行政不作为和越权越位的现象。
注重完善机制和结果应用。一是要明确“评什么”。要以履行职责、发挥职能作用和工作实绩为考评要点，考评完成目标任务、加强行政管理、提高服务效率、改进工作作风、推行政务公开等情况。二是要明确“怎么评”。要坚持公开、公正、公平的原则，明确考评工作内容、方法和程序，切实做到客观真实地反映工作情况。三是要明确“怎么用”。本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应的奖惩机制，做到效能考评与日常管理相结合、考评结果与加强自身建设相结合、考评结果与行政问责相结合。
三、加快推进机制创新和基层基础工作，进一步提高综合监管执法效能
努力抓创新、强机制。要合理划分和清晰界定省、市、县局和基层工商分局（所）各层级事权，完善权责一致、执行顺畅、运转高效、监督有力的工作运转机制，提升系统一体化效能。要创新执法办案机制，建立执法办案综合分析机制，明确不同阶段的执法方向和重点，集中力量查办一批大案要案，树立行政执法权威。
努力抓基层、强基础。要加快完善基层监管工作标准体系，形成具体的工作标准和工作流程，实现精细化监管。要加快完善基层监管工作责任体系，加强基层人员绩效考核，健全激励约束机制。要加快完善基层监管工作保障体系，加强基层监管执法队伍、装备和制度建设，保障基层监管工作深入开展。
努力抓法治、强规范。要规范执法方式，在执法中采用多种方式达到行政目的。要加强制度建设，严格依法行政，全面规范行政许可、行政强制和行政处罚行为。要严格落实行政执法责任制，强化案件核审、案卷评查和考核评议，加大执法监督力度。
四、深入开展“党徽耀红盾”活动，进一步提高自身建设效能
在深化“党徽耀红盾”活动中推进创先争优。要持续推进岗位创先争优服务竞赛，大力开展典型引路活动，认真总结创建活动中涌现出的好做法、好经验，形成制度成果，落实长效措施。
在深化“党徽耀红盾”活动中推进干部队伍建设。要加强各级领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力建设，努力把各级领导班子建设成为推动工商行政管理事业不断发展的坚强领导集体。要深化干部人事制度改革，健全干部教育培训长效机制，狠抓干部队伍知识更新和能力提升。
在深化“党徽耀红盾”活动中推进廉政作风建设。要扎实推进工商文化建设，努力培养和树立一批可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，教育引导广大工商干部坚持执法为民、恪守职业道德。要深化反腐倡廉制度建设，有序推进行政权力网上公开透明运行，加快完善电子监察系统，强化廉政风险点防范管理。
在深化“党徽耀红盾”活动中推进和优化事业发展环境。要注重协调内外各方面关系，充分运用各种积极因素，努力形成内和外顺的良好工作环境。
