大纪检撑起发展碧云天由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“纪检干部服务发展”。
大纪检撑起华电科学发展碧云天
来源： 作者：徐耀强 凌 萍 日期：09.07.0
2——中国华电集团公司“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动
扫描
本网通讯员徐耀强 凌 萍报道
惠风和煦，满眼春意。
直面全球性金融危机的肆虐，作为五大发电集团之一的中国华电集团公司，抓住深入学习实践科学发展活动的重大契机，以创新的理念、求真的态度、务实的作风深入推进“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，坚持用“大纪检”的战略引领，为华电集团科学发展撑起一方蓝天。截止5月底，华电集团实现当月扭亏为盈，以扭亏增盈的实际行动勇担起“共和国长子”的重任。
大监督：从“决策中枢”到“班组细胞”
风清气正好行舟。从“决策中枢”到“班组细胞”，华电集团不断拓宽监督领域、延伸监督触角、创新监督体制、整合监督资源，着力构建大监督体系。
2009年5月，华电集团被确定为中央纪委监察部主题实践活动的联系点，该集团总经理云公民、党组书记李庆奎强调：华电集团被确定为六家中央企业联系点之一，充分体现了中央纪委监察部、国务院国资委纪委对集团的关心、信任和支持，这是提升华电集团社会影响力、美誉度和企业整体形象的一次重要机遇，更是促进华电集团纪检监察工作科学发展上水平的重大战略契机，必须采取更加有力的措施，细化工作方案，力争成为中央企业主题实践活动的示范点。
在深入学习实践科学发展观活动中同步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，是中央纪委在全国纪检监察系统部署开展的一项重要工作。在2月20日召开的纪检监察年度工作会上，华电集团对主题实践活动提前进行部署，明确了“坚持‘以人为本’理念，促进企业健康发展和员工全面发展，完善教育警示、制度约束、监督保障三个体系，发挥服务、监督、协调、保障四个作用”的“1234”工作思路。营造“大纪检”“大监督”工作格局成为华电集团主题活动的有力支撑和特色品牌。
学习实践活动如火如荼，主题实践活动紧锣密鼓。3月6日，华电集团率先在央企系统启动学习实践活动，纪检组长蒋亮平亲自担任公司学习实践活动领导小组办公室主任，同时也担任主题实践活动领导小组组长，该集团监察部、政工部、人资部主要负责人担任副组长，办公室、监察部、审计部、体改办各有一名副主任担任领导小组成员，下设办公室和材料、宣传及综合三个组。“大纪检”“大监督”的工作理念在主题活动工作机构的设置中具
体体现。
主题实践活动与学习实践活动双线并进，同步推进。在抓好理论学习的基础上，该集团纪检组长蒋亮平带队赴山东、湖北、安徽、上海、江苏、福建等区域公司和华电煤业、资本控股、华电工程、新能源、招标等专业公司深入调研，纪检系统组织开展以“跳出华电看华电、跳出纪检看纪检”为主题的解放思想大讨论，召开专题组织生活会。结合主题实践活动的要求，纪检监察系统深入查找与贯彻落实科学发展观、与开展主题实践活动、与“大纪检”“大监督”格局不相适应的地方，切实加以整改。
经过长期实践、深入思考，华电人进一步认识到：阳光是最好的防腐剂，加强监督是反腐倡廉的重要保障。“以科学发展观为统领，牢固树立’大纪检’、’大监督’工作思路，将纪检监察工作融入企业生产、经营、管理、改革、发展、安全、稳定的全过程，为创建以电为主具有综合竞争力的国内一流能源集团提供坚强保证”。是该集团“大监督”理念的集中诠释。主题实践活动中，该集团认真落实《建立健全惩治和预防腐败体
2008-2012实施办法》和《惩防体系五年规划实施办法任务分解表》，紧紧围绕企业“人、财、物”等重点领域和关键环节加强制度建设，努力做到中心工作开展到哪里，监督工作就行使到哪里；领导干部的权力运用到哪里，监督工作就延伸到哪里。其中，所属资本控股公司开展案件风险“百日大排查”活动，以案件风险岗位自查、部门自查、公司全面排查为手段，着力构建风险防范的长效机制。
与地方纪检监察机关相比，中央企业的纪检监察工作有其特殊性，主要是人员相对分散，每家企业的纪检监察人员不多，有的单位甚至没有纪检监察机构和专职人员，华电集团总部也只有六名专职纪检干部。为有效发挥“大纪检”“大监督”职能，华电集团在拓宽监督领域、延伸监督触角的基础上，不断创新监督机制、增强监督合力。
该集团成立以来，着力反腐倡廉的领导体制和工作机制的建设，建立了党组（委）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。而在“大监督”体系中，该集团把党内监督与党外监督、专门部门监督与员工监督、法律监督与舆论监督、自上而下的监督与自下而上的监督结合起来，有效整合监督资源，发挥“整体作战”效能。在设立总审计师制度，初步形成三级审计组织体系的基础上，华电集团探索实行审计派出制度，2009年初已派出三个审计处，分别派驻哈尔滨、济南、成都，实行“编制属地化，管理垂直化”管理，负责对黑龙江等14个地区的所属企业进行审计监督。
财务监督方面，华电集团对公司系统的账户和资金情况进行清理，撤销不合理账户近70个，对300多个银行账户进行集中管理，有效加强了该集团的财务管理和资金安全管理，进一步提高了监督工作的科技含量。
华电集团所属乌江公司2007年起开始向工程建设项目单位派驻专职纪检监察员，有效发挥独立监督职能，强化监督效果，已形成较为成熟的经验。最近，华电集团以中国华电纪{2009}3号文在公司系统推广其有效做法。打铁尚需自身硬。主题活动中，华电集团确定了“纪检监察机制建设有效加强，工作机制制度更加完善；纪检监察组织建设有效加强、机构人员配备更加合理；纪检监察能力建设有效加强，队伍能力素质明显提升”的总体目标。
围绕这一目标，华电集团三项举措引人关注：一是制定《加强纪检监察机构设置和人员配置的规定》、《纪检监察人员管理制度》，重点加强二级企业纪检组长（纪委书记）的配备，拟在部分重要二级企业成立专门的纪检监察机构；二是制订《企业纪检组长（纪委书记）向上一级企业党组纪检组（纪委）述职制度》、《纪检组长（纪委书记）任职交流制度》等，不断创新纪检干部考核选拔任用机制。三是以落实《党组派驻纪检组组长暂行办法》、《巡视工作暂行办法》为抓手，加强派驻管理和完善巡视制度，拟向公司系统部分单位派驻纪检组长，选择1-2家单位开展巡视工作试点。
大宣教：从“疾风劲雨”到“润物无声”
反腐倡廉，预防为主，抓好思想教育是关键。从“疾风劲雨”式的警示教育到“润物细无声”的文化引领，华电集团大宣教体系发挥重要作用。主题实践活动中，华电集团联系实际学，组织重点学，结合专题学，认真学习领会科学发展观的“三本书”，学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话、贺国强同志关于主题实践活动的重要论述和以及中央纪委监察等上级部门重要文件精神，学习“巴山红叶”王瑛等优秀纪检监察干部的先进事迹，掀起了“学理论、赶先进”的热潮。
在深入学习的基础上，华电集团党组书记李庆奎在4 月 7 日的《中国纪检监察报》上发表题为《加强党性修养必须树立正确观念》的署名文章，李庆奎指出：认真学习好、坚决贯彻好胡锦涛总书记重要讲话精神，切实加强领导人员党性修养和作风建设，是一项重要政治任务。作为国有企业领导人员，要着力强化宗旨意识、责任意识、纪律意识、实践意识、树立正确的利益观、业绩观、权力观、发展观。对于该集团党员领导干部加强党性修养和廉洁自律提出了明确要求。
此前，开展经常性的教育是华电集团“大宣教”体系的强力支撑。该集团把反腐倡廉教育纳入各级领导人员的年度教育培训计划，企业主要领导亲自讲党课或做反腐倡廉专题报告，实行廉洁承诺，组织述廉议廉，开展任职廉洁谈话已成为每年的“规定动作”和年度党风廉政建设检查的必查内容。主题活动中，华电集团进一步创新学习形式，丰富学习内容。认真组织学习中央关于领导人员廉洁从业的有关规定，并在民主生活会上对照检查执行情况，结合实际修订集团公司《领导人员廉洁从业实施细则》。所属云南公司广泛开展党组（党委）中心组理论学习、廉政党课、读书活动、警示教育、法律教育、廉洁谈话等“六个一”活动，切实增强党员干部廉洁从业意识。该集团唯一的中外合作企业湖北西塞山公司向全体党员干部下发《从业提醒》学习资料，从六个方面对党员干部不能做的150件事进行提醒。开展警示教育是华电集团加强廉政建设的重要载体之一。2008年以来，该集团组织总部副处级以上干部和在京直属单位主要负责人参观国家司法部直属燕城监狱、听服刑人员作忏悔演讲，参观最高人民检察院举办的惩治和预防职务犯罪成果展览，观看警示教育片，引导党员干部正确行使手中的权力。同时，该集团以新业务领域、新设立企业、新任职人员为重点，在系统内深入开展“四廉”主题活动教育（即学习筑廉、宣讲导廉、活动营廉、文化兴廉），注意运用正、反两面典型，增强党员干部的廉洁从业意识。所属湖北分公司结合公司改制、检修体制改革、按定员组织生产等工作的推进，在中层以上管理人员和关键岗位人员中开展以“讲廉洁、树形象、筑堡垒”为主题的党风廉政建设自查自纠工作，增强了廉洁自律意识。
随风潜入夜，润物细无声。华电集团结合开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展丰富多彩的廉洁文化创建活动，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。该集团麾下的上市公司华电国际公司启动“廉洁文化推进年”活动，开展廉洁文化“进企业、进班子、进部室、进班组、进社区、进家庭”的“六进”活动。该公司以“依法经营、廉洁从业”主题教育为载体，共开展各类廉洁从业教育活动122场次，开展廉洁文化建设活动87场次，受教育人员达10000余人次。福建公司编制《廉洁文化建设制度汇编》，加强“廉洁文化理念、廉洁文化制度、廉洁文化阵地”三大体系建设，初步构建具有华电福建特色的“清廉从业、恪尽职守”廉洁文化体系。华电能源牡二电厂开展主题倡廉、理念导廉、承诺践廉、成果示廉、媒体导廉、基层育廉的“六廉”宣教活动。内蒙古能源公司新改制为能源公司，编写下发纪检监察常规工作备忘录，使纪检监察常项工作规范化。主题活动开展以来，华电集团纪检监察系统进一步牢固树立“大纪检”工作理念，同时，每位纪检监察人员围绕“进纪检监察机构为了什么，在工作岗位上干了什么，在干部群众中的形象如何”进行深入思考和讨论，把“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”作为必须具备的思想品质和始终坚持的职业道德，成为纪检监察干部形象最鲜明的特征。
大服务：从“助力兴企”到“贴心为民”
纪检监督这个貌似“虚活”的工作，只有“实做”才能真正发挥效能。从“助力兴企”到“贴心为民”，该集团紧紧围绕中心工作做好服务，“大服务”促进了企业的科学发展和员工的全面发展。
据了解：华电集团2002年底成立以来，始终坚持把发展作为第一要务，与此同时，把反腐倡廉建设置于发展的大局中思考定位，有效履行了央企的经济责任责任、政治责任和社会责任。
截至2008年底，华电集团发电装机容量由成立时的2554万千瓦增加到7000万千瓦，年度发电量由成立时的1248亿千瓦时增加到2945亿千瓦时，资产分布由14个省（市、区）扩大到25个。与快速增长的势头相适应，该集团2007、2008年连续两年未出现党风廉政建设考核不合格单位，未出现厂处级以上领导人员职务犯罪案件，受到社会各界的广泛赞誉。
而进入2008年第四季度以来，电力需求持续放缓，在电煤价格高企和设备利用小时下降的双重夹击，华电集团当年出现较大亏损。在充分调研的基础上，该集团适时提出“一调整、两优化”的工作思路，也就是调整产业结构，优化电源结构，优化资产布局，主要发展格局向“电煤一体、路港配套、产融结合、产业集群”转变。与之相适应，纪检监察工作也开始了新的思考与定位。
华电集团纪检组长蒋亮平说：纪检监察工作不仅具有革命性，更富建设性，是两者的有机结合。在国际金融危机的大背景下，面对华电实施由单一发电产业向上下游产业延伸的战略调整、以及公司系统管控模式的发展变化，纪检监督工作需要增强“大服务”意识。
2009年纪检监察工作会上，蒋亮平特别强调：要牢固树立“惩治腐败是
成绩、预防腐败更是成绩”和“严肃执纪是职责、保护干部也是职责”的新思维，促进企业生产、经营、管理水平的不断进步，从根本上实现好、维护好、发展好企业效益的最大化和企业最广大员工的合法权益。
服务企业科学发展，加强效能监察工作是华电集团纪检监督的“重要法宝”。2008年，该集团通过有针对性地开展关联交易效能监察、关停小机组资产处置效能监察和工程建设效能监察工作等，立项284项，避免经济损失7000万元。今年以来，该集团结合企业特点，重点推进“三重一大”集体决策制度执行情况效能监察、燃煤管理效能监察、物资管理效能监察和关停小机组废旧物资处理效能监察工作。
在2008年总部开展“三重一大”执行情况效能监察的基础上，华电集团今年在公司系统全面开展此项工作。通过督促检查各单位（部门）贯彻执行党的纪律和集团决策部署，纠正影响和妨碍公司科学发展的问题，确保政令畅通，执行力建设进一步加强。重点围绕容易滋生腐败的关键领域和重要环节，完善燃料物资采购、工程建设、资金管理、产权交易等有关制度措施。截止目前，共制订、修订各类管理制度451件（项），有效提高了管理效能。所属新疆公司从安全生产等九个方面共梳理制度1520项，对基建工程、技术改造、煤炭开发等涉及金额近9亿元的40余个项目进行招标监督，未发生一起投诉事件。哈尔滨第三发电厂在党员干部中开展“加强党性修养、弘扬优良作风、展示哈三形象”主题活动，进一步规范工作流程和经营行为。针对燃料成本占火电企业成本70%的情况，该集团加强了燃煤采购的监督，围绕燃煤采、制、化全过程和储煤场管理、关联交易管理、内控制度等重点环节的过程控制，降本增效，预防职务犯罪。所属内蒙包头发电公司、山东淄博公司、湖北襄樊发电公司等企业通过关口前移，加强采、制、化的监督检查，能耗指标持续优化。所属四川宝珠寺电厂被中共中央、国务院和中央军委联合授予“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号，2009年，该厂紧密围绕灾后重建开展效能监察，取得实际效果。
关心干部员工的全面发展是华电集团“大服务”的重要体现。该集团在干部考察中，对拟提任人员，由各级人资部门按照规定程序和管理权限征求同级纪检监察部门的意见，杜绝干部“带病提拔”。把廉洁自律作为任职谈话的一项重要内容写入制度，上好廉政教育“第一课”。同时，研究制定领导班子和干部巡查工作制度，结合班子建设调研、干部考察以及平时掌握的情况，通过定期谈心和诫免谈话等方式，及时解决一些单位班子和干部中存在的突出问题。
在促进企业持续健康、又好又快发展的同时，华电集团高度关注企业员工政治素质、业务能力的提高和福利待遇的提升，为其“德、能、勤、绩、廉”的全面发展创造条件。实现反腐倡廉建设与落实集团战略规划相结合，与实施改革创新的重大举措相结合，与解决广大员工关心关注的重点难点热点问题相结合。成为企业健康发展的助推器、润滑剂、安全阀。
华电集团监察部副主任王江介绍说，该集团主题实践活动分为学习推进、检查整改、交流促进和总结提高四个阶段，目前处于检查整改阶段，正在对各企业纪检监察工作开展情况、组织建设情况以及纪检监察部门践行“四个对”要求情况的测评结果进行统计分析。在交流促进阶段，该集团拟于7月中旬前组织一次纪委书记（纪检组长）论坛。
华电集团主题实践活动的有效做法受到了媒体的广泛关注，已在新华社、人民网、中央企业学习实践办公室活动简报、国资委网站、中国纪检监察报、中国电力报等主流媒体上进行宣传推广。同时，该集团开辟网上专栏、制作活动简报、专报等，促进了主题实践活动的深入开展。
采访即将结束时，笔者看到华电集团刚刚下发的一份文件，标题为《关于进一步改进集团公司领导到基层单位考察调研接待工作的规定》，薄薄两张纸，却透出该集团轻车简从、厉行节约的自律之风。
潮平两岸阔，风正一帆悬。卓有成效的纪检监察工作，为华电集团实现又好又快发展营造了环境、聚集了软实力。在践行科学发展观的万里长征中，主题实践活动是华电集团调整方向、明确定位的过程。在科学发展的实践之路上，更是华电集团强基固本，超越自我的起点。
