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中国农业发展现状及对策
摘要：为了实现我国经济腾飞及综合实力的提高。我国一直在探索农业发展的道路，并在农业科技、经济和各个方面都取得了巨大成就。但现在中国农业在社会、经济和生态等方面存在问题，严重制约着农业的发展。我国农业的发展必须确定明确的目标，选择适合我国实情的农业发展模式，最终实现农业现代化。关键词：农业 问题 发展 技术
农业高技术引领农业的未来，现代农业和过去农业最大的不同之处在于高技术的水平。就目前来看，现代农业科技支撑主要来源于农业生物技术、农业信息技术、农业先进装备技术和农业资源节约技术四大现代农业高技术。其中，农业生物技术是现代农业最基本的、核心的、关键技术。邓小平同志曾经指出，中国农业的发展一靠政策，二靠科学。面对新阶段我国农业发展的新形势，必须从实际出发，充分认识和重视农业科技存在的问题，积极采取切实措施不断加以解决，才能保证我国农业的持续健康发展。
一、中国农业发展现状
1、农业整体的利润水平较低。
长期以来，农业生产环节利润水平不高都是不争的事实，一方面是由于延续了多年的以农业支持工业发展的国家发展策略造成的长期影响，另一方面也是由于绝大多数农业生产者分散而力量薄弱，且进入门槛较低，并不具备产业链的议价能力。
此外，原材料、农资产品价格普涨，化肥、棚膜、柴油的价格在过去的几年里都有比较明显的价格上涨，推高了农业生产的成本。尽管农产品的价格也有所上涨，但是由于农业关乎数以亿计民众的吃饭问题，因此政府对终端农产品的价格增长采取了一定的调控措施，将对农业整体的利润水平产生一定的负面影响。
2、频发的极端恶劣天气对农业产生一定的负面影响。
近几年，中国境内特别是部分农作物的主产区遭遇了极端恶劣天气，比如2008年初南方大部分地区的冰雪灾害，2010年以来旱灾、暴雨等恶劣天气也困扰了西南、长江流域等地区。由于农业自身的弱质性，造成其抗击外界冲击的能
力非常弱，不仅是自然灾害，病虫害也会对农业产生严重影响，比如2005年的H5N1型流感，导致大量禽类被宰杀处理，以致次年的禽蛋产量有所下滑。而中国农田基础设施普遍比较薄弱，如灌溉、排水等水利设施尚不完善，农业设施原本可以起到一定的抵御恶劣天气等自然灾害的作用，设施的不完备更加突出了农业的弱质性特征。
3、农业流通渠道逐渐向现代渠道转变。
渠道的转变其一在于粮食的国家统购统销被打破，其二在于农产品的终端销售不再限于传统的农贸市场，更多的进入了商超渠道，甚至是电子商务渠道（如中粮我买网），在这样的销售终端转变中，其流通渠道也变得更加扁平，我们提到的“农超对接”就是农产品流通渠道的转变方式之一。
对于粮食统购统销，我国从1955年开始实行粮食统购统销政策，粮食购销由国家专营。从1997年开始实施以保护价敞开收购农民余粮的政策。从2004年开始，我国全面放开粮食收购和销售市场，实行多渠道经营和严格市场准入相结合的原则，对粮食收购依法进行资格管理。当年，我国正式启动粮食最低收购价政策，当市场粮价低于最低收购价水平时，国家委托取得经营资格的企业按最低收购价公开挂牌，设点收购农民手中粮食；当市场粮价高于最低收购价时，国家停止收购，农民随行就市卖粮。
对于农产品销售终端的转变，由于销售的方式由农贸市场的叫卖式转变为商超的货架陈列式，对农产品的品牌化建设提出了更高的要求
二、中国农业发展取得的主要成就
过去50年，尤其是改革开放后的30年，中国在农业发展上取得了举世瞩目的成就。中国人口虽然增加了2.4倍多(从1949年的5.4亿增加到2006年的13亿)，但农业的生产增长速度超过了人口的增长，使得食物的可获得性得到很大的改善。新中国成立以来，中国粮食产量由1949年的1亿多t，增加到1998年的4.9亿t以上，增产粮食近4亿t，年均增产800多万t；1952年，粮食人均产量仅有288kg，1978年为319kg，1998年达到400kg以上。同时，人均食物能量摄入从20世纪60年代初的7117kJ上升到20世纪90年代末的10 885kJ，营
养不良人口总数从1990--1992年的1.93亿下降到1997～1999年的1.16亿，农村贫困人口也从1978年的2.5亿人下降到2000年的2148万，创造了用占世界1／10的耕地，养活了占世界1／5人口的奇迹。事实上，从80年代中期开始，中国已经变成农产品净出口国，到90年代中期，中国已成为粮食的净出口国。
1、粮食单位面积产量的提高是中国粮食增产的主要因素。
1949年中国粮食亩产水平(1亩=l／15hm，下同)只有68.6kg，到1998年全国粮食亩产达到300kg。这期间粮食作物亩产增加231kg，增长3.4倍，而这期间粮食播种面积只增长了3．5％。据研究分析，2O世纪80年代，中国粮食亩产大幅度提高的主要原因是家庭联产承包责任制的制度创新效用；在80年代中期之后，促进农业发展的主要因素是技术进步。据国家统计局资料显示，目前，中国农业科技贡献率已达39％。此外．国家的价格政策和市场改革对农业生产也起着极其重要的作用。
2、新中国成立至今，农业向工业提供了大量的资金积累。
自1953年起。中国开始实施粮食统购统销政策，据专家测算，在1950--1978年的29年中，政府通过工农产品剪刀差大约取得5100亿元收入。同期农业税收789亿元，扣除财政支农支出1 577亿元，政府通过征收制度提取农业剩余净额4500亿元，平均每年从农业部门获得的资金净额在155亿元左右。1979--1994年的16年间，政府通过工农产品剪刀差从农民那里取得了大约15000亿元收入，同期农业税收总额1755亿元，各项支农支出3769亿元，政府通过农村税费制度提取农业剩余约12986亿元，平均每年从农业部门流向城市工业部门的资金高达8ll亿元。
3、中国农村劳动力实现了逐步转移。
1952年，中国农村人口占总人口比重高达87.5％，直至1981年这一比重才降至80％以下(79.84％)；2000年农村人口比重降至63.8％，2006年进一步降到了56.1％。虽然仍比世界同期平均水平略高，但差距大大减少了。与此同时，农民收入得到了显著提高。1978年，中国农村居民人均纯收入仅为133.6元，1994年首次突破千元大关(1 221元)。1996年是农民收入增长最快的一年，年增长率达到了9％。到2005年，中国农村居民人均纯收入突破3000元，是1978年的26．8倍，达到3 254．9元。
三、中国农业发展对策
农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础。要立足中国的基本国情来认识农业发展问题的重要性与紧迫性，要充分估计在城市化这一漫长的过程中农业发展面临的危机，并采取有力的措施予以保护和支持，从而尽可能地降低城市化过程中的代价。
1．农业政策的核心目标应当从实现食品的自供给安全，转变为改善农户的生计状况
许多经济学者的研究证明，农产品产量的提高对农民收入的增长贡献甚微，因此，在粮食总产品连续3年保持增产(总产超过4.9亿t，2007年粮食总产量预计突破5亿t)的今天，如何在政府层面上保证农产品供给数量上的安全，同时实现农民实际收入的显著提高，是新农村建设中的一大难点。现在，中国处于一个开放的环境中，正视国际农产品市场应有的作用，应当是使农产品供给安全得以有效实现的一条重要途径。
2．应当尊重农民的意愿，保护并发扬农民的生产积极性
长期以来，中国农业科技政策体系与农户生计目标相脱离，忽略了农民的自主意识，应当集中力量发掘传统农业的精华和乡土智慧，发挥农户的生产积极性。就像舒尔茨说过的一样：“在自己土地上的普通农民，具有超过来自富国的仅仅懂得经济学的专家的优势。他熟悉他的小块土地和当地气候，而且他能预期他的辛勤劳动将取得怎样的成功，而所谓的专家却一无所知。”事实上，农业产出增长的源泉，往往产生于最好的现有技术的扩散，而不是某一实验室新技术的发明，英国的农业革命、美国的土壤保持运动亦如是。
3．农业新技术的开发和扩散应能促进农民的充分就业
中国农业自然资源的人口承载力业已不堪重负，而长期以来中国推广的农业技术却是以资本、土地密集型为导向的，不仅没有利用好最广大的劳动力资源，反而使得贫富差距不断加大。为求得可持续的经济和社会福利，必须把生态学原则结合到以农村充分就业为中心的战略之中，开发“生态技术”使农民能够就地“自我雇佣”，旨在促进农村的充分就业，并开创一系列的增值增收活动。参考文献：
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