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2011年群众工作和社会管理工作安排
为了认真贯彻落实全区群众工作会议精神，增强做好群众工作的主动性，进一步创新社会管理工作，提高维护社会和谐稳定工作水平，切实维护好园区广大职工群众的合法权益，积极创建和谐劳动关系工业园区，为园区的快速健康发展奠定坚实的群众基础，现将园区2011年群众工作和社会管理工作安排如下：
一、提高认识，进一步增强做好群众工作的紧迫感和整治责任感。当前，园区正处于发展的机遇期和矛盾凸显期，群众工作异常艰巨，国有企业改制、个人独资、民营股份制等等，园区内经济组织结构日益复杂；因受国家产业政策调整淘汰和经营不善而停产、破产、倒闭的企业时而有之，随之带来恶意欠薪、逃薪等损害群众利益的事件时有发生，再加上群众利益协调机制不够完善，一些群众利益诉求未能得到妥善解决，群众集体上访、非正常上访也时有发生。
在新形势下，坚持党的群众路线，尊重民意、改善民生、促进民和、确保民安，进一步密切党同群众的血肉关系，是巩固党的执政基础、提高执政能力的根本需要，是加强干部作风建设的重要任务，也是园区实现跨越式发展的重要前提。这就要求我们要站在政治大局、发展大局的高度，抓好群众工作，坚持立党为
公、执政为民，转变群众工作理念，把群众工作放在科学发展和构建和谐社会的大背景中谋划。进一步创新群众工作的方式方法，变治理为服务，变上访为下访，变被动为主动，变堵防为疏导，进一步围绕群众利益这一工作核心，真正实现好、维护好、发展好群众利益。进一步健全工作机制，创新工作方法，夯实基础，落实责任，形成齐抓共管的工作局面。
二、明确目标，突出重点，着力抓好当前群众工作。
园区群众工作的目标是：通过3—5年的努力，逐步建立健全群众利益协调机制和解决群众利益诉求机制，引进一批科技含量高、效益明显的工业项目，引导企业逐步提高经济效益，逐步提高广大职工群众工资福利和工作环境等方面待遇，逐步提升工作和生活优越感。
围绕上述目标，今年家主要做好以下工作：
（一）加强工会组织建设，推进职工群众权益保障。加大企业工会建会力度，力争使新建企业在投产当月组建工会组织，并完善企业工会内部相关工作委员会。引导企业工会积极工作，尽快建立劳动关系三方协调机制，使其真正发挥在调整劳动关系工作中政策参与、协调立场、调解矛盾、沟通信息、指导服务的作用。企业工会要采取多种形式大力宣传《劳动合同法》等法律法规，积极开展职工职业技能和法规知识培训，提高广大职工的自
我法律保护意识；监督企业在劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的执行情况，逐步构建劳动争议预防、调解、处理体系。建立健全区总、园区、企业三级工会代理网络，保障职工群众的合理诉求渠道的畅通。同时，园区工会要加强与企业的交流，掌握企业劳动关系发展的最新情况，及时捕捉争议苗头，提早介入，把劳动争议隐患及时化解在萌芽状态。扎实做好“送温暖”工程，建立关心帮助弱势群体机制。
（二）建立健全矛盾纠纷排查和调处机制，全力维护稳定。建立矛盾纠纷定期排查制度，每两个月以及重大活动或节假日前，集中开展矛盾纠纷排查和调处；坚持经常性排查和集中排查相结合，重点排查工程建筑、合同纠纷、劳动报酬以及环境保护等群众反映强烈的热点、难点问题。建立矛盾纠纷调处工作机制，按照“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理”的原则，对排查出的各类矛盾纠纷，按各科室职能分工的不同，明确责任主体，实行挂牌督办，限期妥善调处，做到“三个确保”即：确保办理时限，确保办理质量，确保对办理结果负责。在信访工作中，支持规范信访人信访行为，促其理性合法地反映个人诉求，加强思想整治工作和法制宣传教育，引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求和维护自身的合法权益。建立群众信访工作台账和
定期分析制度，对重大、敏感问题或园区不能解决的问题，及时分类梳理并报告区委、区政府。
（三）以机关行政效能建设为契机，切实转变机关作风，增强服务意识。一是引导广大机关干部不断提高政治素质、职业道德素质、专门业务素质，争创学习型机关，争做学习型人才。要通过深入学习各类先进典型来增强机关干部的事业心和责任心，进一步形成心齐、气顺、劲足、风正、实干的新局面。二是要完善诸如岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等基本制度，逐步形成比较完善的机关效能制度体系。做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以限时办结制、首问负责制来规范工作行为。三是要进一步转变作风，制定优化发展环境的措施和办法，树立“人人都是发展环境”的理念，在深化软环境建设中，注重把为企业提供优质高效服务作为改善经济发展环境的重点工作来抓,认真贯彻落实市、区下发的有关经济环境建设的规章制度和文件精神，维护驻区企业的合法权益。重点是做好国电石嘴山发电公司、中瑞风能公司、淄山飞地园、青年汽车集团等公司新建项目的前期各项服务工作，抓紧光热电站、风能发电、建陶、汽车玻璃、压铸件等项目前期工作，争取早日开工建设。四是针对走访中企业反映突出的问题，制定解决问题的有效方法和途径。通过集中力量解决一批突出问
题，来进一步提高企业的满意度。
三、保障措施
（一）加强组织领导。为了加强对群众工作和社会管理工作的领导，园区成立以管委会主要领导为组长，各科室及各企业负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在园区综合办公室。各企业法人为第一责任人，要亲自主持研究、动员部署、督促落实。各成员单位要定期研究形势、采取有力工作措施和有效工作方法，全力推进相关工作。
（二）广泛宣传。各相关责任人要结合当前正在开展的创先争优活动，利用工作例会、班组会、晨会、安全工作会议、厂刊、厂报等多种形式广泛宣传开展群众工作和社会管理工作的重大意义，切实提高各相关责任人的党性修养和工作责任感，不断提高把握运用法律政策、群众工作、突出事件处置、舆论引导等能力。
（三）强化工作责任。各企业要根据各自实际，认真研究制定切合实际的群众工作安排方案，统筹安排，分步实施，逐步落实群众工作任务，重点关注生活困难群众等弱势群体，要有人问、有人管、有人帮。要随时掌握困难群众情况，对可能出现的紧急情况，一定要提前掌握，做到及时发现问题，及时解决问题，尽早谋划，及时处置，杜绝影响社会稳定的非正常事件的发生。
