新型农业社会化服务体系建设知识介绍（小编推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“硅钙板的相关知识介绍”。
新型农业社会化服务体系建设知识介绍
主持人：听众朋友大家好，我是艳红，欢迎您收听致富早班车节目。加快构建新型农业社会化服务体系，不仅是建设现代农业的内在要求，也是广大农民的迫切愿望。在今天的节目时间里，我们就请农业部农村经济研究中心的陈建华书记，为听众朋友们介绍新型农业社会化服务体系建设的相关知识。现在陈书记已经来到了演播室。陈书记您好!
专家：艳红您好!听众朋友们大家好!
主持人：陈书记，请您先来谈谈新型农业社会化服务体系都包括哪些内容呢？
专家：农村是多部门服务的对象，农业是多部门服务的领域。农业社会化服务体系是包括公共服务机构、合作经济组织、龙头企业和其他社会力量为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。
我认为，新型农业社会化服务体系包括以下六个方面的内容:一是农业技术推广服务体系；二是农业生产服务体系；三是农村商品流通服务体系；四是农村金融服务体系；五是农村信息服务体系；六是农产品质量安全体系。
主持人：陈书记，就您刚才提到的新型农业社会化服务体系的主要内容，请您详细介绍一下。我们还是先从农业技术推广服务体系来谈起吧。
专家：好的。我们要坚持以国家农业技术推广机构为主导，以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其它社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调，构建农业技术推广服务体系。
主持人：陈书记，您说的这个“国家农业技术推广机构”应当如何发挥主导作用呢？
专家：国家农业技术推广机构应专职从事公益性农业技术推广服务，是农业技术推广服务体系的主导力量。各级科技、教育、组织、人事劳动、广播电视等行政（管理）服务部门，以及科协、共青团、妇联等群众团体，结合本部门的工作，也通过实施各种项目，组织本系统的力量和农业科研、教育单位的科技人员积极开展公益性农业技术推广服务。
主持人：那么，我们又应当如何以公共服务机构为依托、以合作经济组织为基础、以龙头企业为骨干、以其它社会力量为补充来构建农业技术推广服务体系呢？
专家：农业科研、教育单位具有人才、成果密集的优势，是农业技术推广的人才基地和技术成果的源头。他们既通过参与有关部门组织的项目，开展公益性农业技术推广服务，也围绕自身开展科研和教学工作的需要推广自身的研究成果、培养和锻炼人才，并根据社会需求对推广机构、农业企业、合作经济组织和农户提供技术服务，在农业技术推广工作中具有非常重要的作用。
合作经济组织、农业企业是农业技术推广的骨干力量。他们通过自身的经营活动，既直接对农户提供技术、生产资料等服务，也通过联系示范户或办示范基地搞技术推广。
农业科技进村入户，村级服务站点和科技示范户发挥了桥梁作用，是农业技术推广的重要载体。科技示范户或示范基地从农业技术推广机构、科研和教育单位、农业企业、合作经济组织获得技术和人才支持，对农户应用新技术、新成果起到示范和带头作用。
农户是农业技术推广工作的最终受体。在社会主义市场经济的条件下，通过社会各方面力量的参与，形成多元化服务体系，满足农户公益性和经营性服务的需要。
片花
主持人：听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台“致富早班车”。今天做客我们节目的是农业部农村经济研究中心的陈建华书记。他今天和我们交流的话题是“新型农业社会化服务体系建设”。
陈书记，刚才您介绍了构建农业技术推广服务体系的问题。那下面请您来谈谈如何加强农业生产社会服务体系建设呢？
专家：世界各国农业发展的经验表明，农业生产过程是与生物打交道，受多种因素制约和影响，必须以家庭农场或农户为基础，才能充分发挥生产者的积极性。我国过去实行人民公社的体制是有教训的。要在以家庭联产承包经营的基础上实现农业现代化，必须为农业生产提供社会化服务。现在农村种地的劳动力减少了，农业劳动者老龄化现象很明显，有人担心今后种田后继无人。其实问题的关键不在于老龄化，主要看农业生产过程的社会化服务体系是否健全，如果农民在家里打个电话，发个短信，就有相应的服务组织提供机耕、播种、排灌、植保、收割、运输等社会化服务，农民种地就有了保证。因此，建立农业社会服务体系，才是农业生产稳定发展的根本之策。
主持人：陈书记，要建立农业生产社会化服务体系，需要国家和政府的大力支持。那么近几年，在这一方面都有哪些体现呢？
专家：是的。建立农业生产社会化服务体系，需要国家和政府的支持。如动植物病虫害防疫体系，这是一家一户无法解决的问题，也是无法通过市场解决的问题，需要政府按照公益性职能承担起来。还有一些农业生产过程中的社会化服务，虽然应该通过市场机制解决，但仍然需要政府给予支持和组织引导。从1996年开始，由农业部联合有关部门组织农机跨区作业，并在近几年实行农机购置补贴政策，有力地推动了这项工作。2009年“三夏”期间，全国共投入联合收割机44万台，其中参加跨区作业的有28万台。完成机收小麦面积近2.7亿亩，全国小麦机收水平达到84%。通过跨区作业，既提高了农机的利用率和农机手的效率，又满足了农民特别是外出务工人员对农机作业的需求，在生产方式上实现了规模化经营。农机跨区作业，可以说是农业生产社会化服务的一个典型例子。
主持人：陈书记，刚才您介绍了加强农业生产社会服务体系建设的问题。那么，农村商品流通服务体系建设都包括哪些内容？应当加强哪些工作呢？
专家：农业生产资料供销和农产品流通市场，是农业社会化服务体系的重要组成部分。市场经济体制打破了农业生产资料专营的体制，需要建立和完善农业生产资料现代经营服务网络；农产品由长期短缺转变为基本自给、丰年有余，需要建立农产品现代购销网络；面对农业生产资料市场销售假冒伪劣产品的行为，需要加强监管体系建设，形成新型农村商品流通服务体系。
主持人：陈书记，刚才您谈到农业生产资料供销是农业社会化服务体系的重要组成部分之一。那么，供销合作社作为采购配送的部门，它的主要作用是什么呢？
专家：供销合作社是为农服务的合作经济组织，农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。供销合作社通过建设统一采购、跨地区配送的大型农资企业集团，建立区域物流配送中心，开展农资连锁经营;通过开办农产品批发市场，推动超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户直接对接，帮助农民开拓市场等，对于活跃农村流通，完善商品流通体系，具有重要的作用。
主持人：陈书记，听了您的介绍，我们了解了供销合作社的重要作用。那么近几年，供销合作社在为农服务中，它的经营方式都发生了哪些转变呢？
专家：近几年来，供销合作社正在从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务不断体现的新型农村合作经济组织。如江苏省江都市供销社近几年来开展与种田大户的业务挂钩联系，并通过农资科技110咨询热线、“庄稼医院”和《江都农资》简报，为农民群众提供各种农资科技服务，先后发放各类农技宣传服务资料8000多份，接受农民科技咨询7500多次，电话咨询5000多人次，供应各种化肥11万吨，农药1500吨，农膜250吨，为农业增产、农民增收做出了贡献。
主持人：陈书记，除了您刚才介绍的供销合作社以外，还有哪些组织和部门在农村商品流通中发挥作用呢？
专家：农民专业合作组织、行业协会和农业企业也是农村商品流通中的重要力量。2009年底我到山东省调研了解到，该省从2007年8月开始，省畜牧局在5个县以生猪饲养合作社为载体，依靠合作社提供优良种猪、人工授精、饲料、兽药、防疫等方面的服务，并组织县生猪产销协会指导屠宰加工厂与合作社和饲养场、户签订生猪购销合同，与大的伙食消费单位签订猪肉购销合同，实现了生猪饲养、屠宰加工和肉制品销售的产销对接。两年来，5个县合同饲养生猪139.8万头，消费肉产品7万吨。收到了明显成效。
片花
主持人：听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台“致富早班车”。今天做客我们节目的是农业部农村经济研究中心的陈建华书记。他今天和我们交流的话题是“新型农业社会化服务体系建设”。
陈书记，我们都知道，由于多方面原因，目前我国农村金融仍然是我国整个金融体系最薄弱的环节，机构网点覆盖率低，体制机制不健全、不完善，服务供给很不充分。由此来看，加强农村金融服务体系建设就显得尤为重要了。
专家：是的，刚才你所说的农村金融服务发展中的问题是存在的。根据国务院发展研究中心2006年在全国范围内做了一个大型调查显示，有融入资金需求的农户大概占60%，他们也想从正规金融机构借，但是有40%没有借到。即使从正规金融机构贷到款的农户，三分之一的农户表示贷款不能够满足他们的需求。
2009年我参加了一次学术会议，据金融系统的专家介绍，目前我国农户从正规金融机构得到贷款服务的超过30%，在发达国家这个比例一般只有18%，如果用这个数量来衡量，我国正规金融机构对农村的服务已经尽了很大的努力。那么我国农民“贷款难”问题出在哪里，我认为最根本的还是我们没有从计划经济的思维中解放出来，只是重视了政府调控金融这只手，忽视了民间资金在借贷方面的作用。发达国家的农民到正规金融机构贷款的比例低，是因为农民有自己的资金互助组织，农民自己解决了“贷款难”问题。
主持人：看来解决农民“贷款难”问题还要多管齐下才行。
专家：是的。最近国务院专门研究了放宽民间资本进入金融服务行业的一个通知。这个通知对加强农村金融工作，解决农村农民贷款难的问题，将会起到积极地作用。我们可以通过大力发展适合农村特点和需要的小额信贷和微型金融服务，进一步放宽对小额信贷和微型金融服务业的市场准入，加快民营资本进入小额信贷和微型金融服务业的步伐。
据河北省金融部门的负责同志介绍，2009年他们重视支持地方金融机构稳步发展，全省已有村镇银行、资金互助社4家，小额信贷公司150家，融资性担保公司300多家，在支持区域经济社会发展中发挥了不可替代的作用。特别是150家小额信贷公司，每家的业务都做得很好，对解决农户贷款难发挥了很好的作用。
主持人：陈书记，我们都知道，信息化是现代农业的重要内容。那么，目前我国农村信息服务体系的发展状况如何？信息服务方式和渠道都有哪些转变呢？
专家：好的。近年来，随着我国农业农村经济的发展、农业市场化进程的加快，我国基本形成包括工作体系、网络体系、信息体系、开发应用、信息服务工作等方面的农业信息服务体系，呈现出政府主导化、需求复杂化、渠道多样化、工作交织化、发展社会化的多元化趋势。目前，新品种、新技术、供求、价格、预测等信息成为需求热点，及时、有效的定制信息成为时尚。农业信息体系建设已涵盖到农业生产、加工、流通、科研教育、技术推广、消费等各个方面，合力推进农业信息体系建设已经成为农业信息体系建设的必然选择。
主持人：随着我国农村信息化建设进入到新的阶段，农村的信息来源也是更加丰富和便捷，现代信息技术手段对农村信息服务体系建设的重要作用日渐显现。
专家：是的。以前农技人员搞推广主要靠“一张嘴、两条腿”。因为那时一个村只有一部电话，还不是什么人都能用，只能靠农技人员进村入户。现在不仅许多农民家里有固定电话，个人有移动电话，不少地方还连接了宽带上网。随着基层农业技术推广机构改革，人员少与工作要求高的矛盾将更加突出。为了适应这些变化，成都市郫县在构建新型农业服务体系中，积极改善工作条件，建立了县农村经济信息服务中心，每个基层农技站都有独立的办公场所，安装了电话，配置了电脑并连通了英特网，农技人员人人有一部手机，大多数片站（办）配置了汽车，为开展农业技术推广创造了条件。
主持人：陈书记，从您了解的情况来看，目前，我国农民获得信息的渠道主要有哪些？我国农村信息服务体系建设应当朝着怎样的一个方向去努力呢？
专家：有调查结果显示，目前农民获得信息的渠道主要是广播电视、报刊，其次才是农业技术推广机构、合作经济组织。农业广播电视学校在这方面发挥了非常重要的作用。这一方面说明现代信息技术手段对农村信息服务体系建设的重要性，另一方面也反映出传统农业技术推广方式已经不能适应新形势的要求。农村信息服务体系应当实现“服务方向由注重为政府决策服务到为政府决策和生产经营服务并重、服务内容由侧重生产信息到生产市场科技等综合性信息并重、服务渠道由注重传统方式到传统方式与现代技术手段相结合并重”转变。
主持人：随着经济、贸易全球化和农产品贸易的迅速发展，农产品质量安全已不仅涉及到人类身体健康和生命安全，而且关系到转变农业发展方式、增加农民收入、农业可持续发展和提高农产品在国际市场上的竞争力，关系到我们国家经济发展和社会稳定。陈书记，下面就请您来谈谈我国农产品质量安全存在哪些方面的问题？应当如何加强农产品质量安全体系建设呢？
专家：农产品质量安全问题主要来自两方面：一是食品本身的质量问题；另外就是食品在生产、加工、运输、储藏、销售过程中，人为造成的安全问题。面对越来越多的食品安全问题的挑战，我们不得不对食品安全监管制度、监管机制和监管模式加以思考，并采取有效措施为广大消费者提供安全、营养、绿色、健康的食品。
农产品质量安全体系主要包括农产品安全监管体系、农产品安全科技支撑体系、农产品安全标准体系、农产品安全检测体系、农产品质量安全认证体系、农产品安全信息体系、农产品突发事件应急体系、农产品安全管理体系和农产品法律法规体系。2009年，农业部新设立了农产品质量安全监管局和农产品质量安全中心，各有关部门也按照职责分工加强了食品安全监督和管理工作。
片花
主持人：听众朋友，您现在收听的是中央人民广播电台“致富早班车”。今天做客我们节目的是农业部农村经济研究中心的陈建华书记。他今天和我们交流的话题是“新型农业社会化服务体系建设”。
陈书记，刚才您详细介绍了我国新型农业社会化服务体系所包括的主要内容，涉及到许多部门。那我们应当如何努力形成构建新型农业社会化服务体系的合力呢？
专家：艳红你讲得很对。构建新型农业社会化服务体系涉及面广，涉及的部门多，加上长期以来计划经济体制的惯性，对人们思想和传统观念必然会产生冲击。怎样才能构建新型农业社会化服务体系的合力，我认为应重点处理好三个关系。一是公益性服务与经营性服务的关系；二是权力与责任的关系；三是主体与受体的关系。
主持人：好，陈书记，我们请您展开来谈一谈，先说如何处理好公益性服务与经营性服务的关系。
专家：区分公益性服务与经营性服务，是适应社会主义市场经济体制的必然要求。由于农业社会化服务体系同时具有公益性和经营性的特征，有的人甚至一些部门为了维护自身的利益，就是想什么好处都不能少，既要当裁判员又要当运动员，既要赚钱又要打上公益性的标签。同时，也存在要求商业化机构承担公益性任务的情况。其实，区分公益性与非公益性这个界限很容易，那就是看所做的事情最终目的是什么，是服务还是为了赚钱。不图经济回报就是公益性服务，为了赚钱就是经营性服务。只有各个部门都遵守市场经济规则，按照自己的职责办事，农业社会化服务体系才能健康发展。
主持人：好，这是处理好公益性服务与经营性服务关系的问题。那对于权力与责任的关系我们又应当如何处理呢？
专家：在现行行政管理体制下，构建新型农业社会化服务体系必然涉及部门利益。一般地说，各个部门总是想能够多承担一些职能，因为职能与权力是挂钩的。但是，权力也是一把双刃剑，当你正确使用权力时就能为社会做贡献，权力使用不当或者不到位，不仅个人会身败名裂，还会给党和国家造成损失。三鹿奶粉事件发生以后，当要追究相关部门责任的时候，大家对监管这个权力就避而远之了。这就给了我们很大的启示，必须把权力与责任紧密联系起来，实行责任追究。如果排除私心杂念，权力就是责任。当前农业社会化服务体系建设中遇到的问题，往往与一些部门的利益有关。
主持人：陈书记，刚才您还讲到要处理好主体与受体的关系，请您来谈谈这个问题。
专家：好的。我们应当明确，构建新型农业社会化服务体系的目的是服务农业，服务农民。现在有不少同志认为，我国农民科学文化素质低，许多事情他们自己办不了，需要政府和有关方面帮助他们做。这种想法不是没有道理。但我们还应该明白另一个道理，农民需要的是提供各种支持和服务，而不是需要家长。我们应当充分尊重农民的自主权。
从欧美等发达国家来看，农业社会化服务的很多事情是让农民组织起来，成立了各种合作社，自己的事情自己办，政府给予支持和帮助。在欧盟各国，农业合作社销售的农产品占当地市场份额的60%左右；在法国，通过合作社出口的谷物占45%，鲜果占80%，肉类占35%，家禽占40%；在美国，由合作社提供的化肥、石油占44%，贷款占40%，加工出口的农产品占80%。80%以上的农户都加入了农业合作社。
2007年7月1日实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》，提出“按照服务农民、进退自由、权利平等、管
理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”目前，我国农民专业合作社发展很快，到2009年底已经超过24万个。农民专业合作社正在成为促进农业农村经济发展助推器，将为农业社会化服务体系增添无限的活力。
今天我就介绍这些。谢谢听众朋友，谢谢艳红。
主持人：谢谢陈建华书记为我们带来了新型农业社会化服务体系建设的相关知识。同时也感谢听众朋友您的收听。
听众朋友，如果您想重复收听我们的节目，请登录“中国广播网”，需要相关资料的听众朋友还可以登录“中国农村远程教育网”。如果您对我们的节目有什么建议和要求欢迎拨打我们的热线电话010—84903184、84903190。您也可以写信与我们联系。我们的通信地址是：北京市朝阳区来广营甲一号中央农业广播电视学校，邮政编码：100012。今天的节目是由陈晨担任责任编辑、白立录音制作的。下次节目再见！
