公职化管理是激励村书记干事创业的有效途径()由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“激励干部干事创业”。
公职化管理是激励优秀村党组织书记
干事创业的有效途径
中共黑龙江省甘南县委组织
2012年4月10日
农村基层党组织是党在农村全部战斗力的基础，而一个好的带头人又是村党组织能否形成坚强战斗力的关键。近年来，黑龙江省甘南县针对税费改革后村党支部书记岗位吸引力下降，在职村书记干事创业劲头不足的实际，积极探索调动村书记工作积极性，激发干事创业热情的有效途径，创新村书记选任管理机制，大力推进村党组织书记公职化管理，有效解决了优秀村党组织书记的后顾之忧，极大地激发了更多村书记干事创业的热情，带动了全县新农村建设的又好又快发展。
一、围绕“三个着力点”，全力夯实公职化管理基础
俗语说得好，“基础不牢地动山摇”，一个好的管理机制，如果没有强有力的目标去支撑，就会失去活力，成了空架子。因此，甘南县在探索优秀村党组织书记公职化管理工作中，首先从公职化管理的考核标准上下功夫，围绕新农村建设、群众满意度、县域重点工作“三个着力点”，反复调研论证，广泛征求意见，制定了优秀村党组织书记公职化管理方案，为体现公职化考核指标的合理性，方案先后易稿17次，最终确定采取“硬指标”、“软指标”、“重点指标”相结合的考核标准，进一步夯实了公职化管理的基础。
（一）围绕新农村建设，确定“硬指标”。当前新农村建设是农村
工作的重点，为此，甘南县把衡量村书记的业绩指标重点放在加快推进新农村建设上，紧紧围绕新农村建设二十字方针的总体要求，先后制发了《中共甘南县委员会关于加强村书记队伍建设的意见》、《关于村党组织书记公职化管理有关问题的补充规定》两个规范性文件，从新农村建设的五个方面具体量化出了村集体积累、村民人均收入、畜牧业产值、住房砖瓦化率、自来水、有线电视等二十项“硬指标”，并根据每年农村经济社会发展实际，适时适当地进行调整，既体现了全面、协调、可持续发展的要求，又防止了考核指标设计过细过繁，难以考评现象的发生。
（二）围绕群众满意，确定“软指标”。在实际考核中，该县充分运用民主测评、民意调查、责任承诺、政绩公示等形式，搭建群众参与考核的平台，提高了人民群众评判村书记政绩的积极性。在拟纳入公职化村党组织书记的年度考核中，各个环节都规定一定比例的党员、群众参与考核评定，通过测评打分、个别谈话，具体征求党员、群众的意见，从德、能、勤、绩、廉五方面考察村书记，看村党组织年度重点承诺事项是否兑现、“四议两公开法”是否推行等等，让村干部、党员和群众的测评分数占到总分数的20%，确保公职化村书记的群众认可度。
（三）围绕县域经济社会发展形势，确定“重点指标”。每年，根据全县确定的农村重点项目、产业发展需要，适时增加公职化考核重点指标。如奶牛养殖、土地规模经营、水田开发、农民专业合作社建设等，促使广大农村在服务县域经济发展需要的同时，努力在发展本村经济上形成一村一品，以产业优势更好地带动当地经济发展，促进农民增收致富。
二、抓好“三个环节”，确保公职化管理规范化推进
在具体操作中，甘南县严格抓好考核、审批、管理三个环节，有效规范了村党组织书记公职化管理工作。
（一）严格考核，切实把好入口关。甘南县采取定性考核与定量考核相结合、定期考核与随机考核相结合、基层考核与县委考核相结合的方式，并根据年度实际情况，制定《村书记公职化考核方案》，形成了一套比较科学、规范、系统的村党组织书记公职化考核程序。对实行公职化管理的村党组织书记的认定，采取乡镇党委申报、县委组织部考核、县委审批的“三步走”程序进行。考核主要采取民主测评、指标衡定等办法，并实行综合考评打分，切实把好了公职化入口关。
（二）严格审批，及时落实待遇。对具备条件，考核达标的，拟实行公职化管理的村党组织书记，经组织部报请县委审批，批准后按规定进行公示。将考核达标的村党组织书记纳入乡镇事业编制管理，单设编制，实行人事代理制，在县人事局建立档案；将工资纳入财政预算内管理，由乡镇财政统一支付。工资按照事业单位股级干部标准核定发放，并按事业单位工作人员管理的有关规定晋升工资。计算工龄从任村党组织书记之日算起，享受的待遇从批准之日开始执行。原村支付的工资改为年度奖励补贴，按乡镇目标管理兑现，但最高不超过本村主任当年工资的50%。在村党组织书记岗位工作满30年或达到事业单位工作人员规定的退休年龄（男满60周岁，女满55周岁），经本人申请，组织批准，给予办理退休手续，退休后享受国家规定的事业单位工作人员退休的所有待遇。特别优秀的，可以进入乡镇党委班子，任党委委员，或在乡镇政府换届时经推荐可作为副乡镇长候选人，参加副乡镇长的选举。
（三）严格管理，做到能进能出。甘南县还出台了《甘南县公职化村党组织书记管理办法》，明确了相关管理措施，如在工作期间出现违法违纪现象，受到撤销党内职务以上纪律处分或法律惩处的；出现重大群体性事件，造成恶劣影响的；在村党组织换届时落选的，都将取消公职化管理待遇，真正做到能进能出，动态管理，形成了长效的激励保障机制，有效地调动了广大村党组织书记的工作积极性。
三、彰显“三个提升”，发挥村书记公职化管理示范带动效应 推行村书记公职化4年来，甘南县已有13名优秀村书记先后被纳入公职化管理，占到了村书记总数的14%，在财力十分紧张的情况下，该县每年坚持拿出20余万元用于支付公职化村书记工资、医疗保险、养老保险，在这种强力保障下，全县广大村书记想事、干事创业热情高涨，他们想有盼头，干有劲头，能力和素质都有很大提高，新农村建设不断迈上新台阶。
（一）村书记素质、能力得到显著提升。在公职化村书记的示范带动下，广大村书记纷纷以他们为榜样，取长补短，相互学习，素质、能力得到明显提高。甘南县又因势利导，对较好的村党组织书记，采取集中办班进行在职培训、选派到大专院校进行离职学习、选派到兴十四村和兴久村进行短期挂职锻炼等措施，促使他们进一步提高自身素质，该县中兴乡兴久村吕高祥等4名优秀村书记分别在2010、2011年全省村党支部书记招录公务员考试中，笔试、综合业绩、面试三项成绩在齐齐哈尔市村书记中名列前茅。与此同时，甘南县还加大对软弱涣散村党组织整顿力度，对村党组织书记空岗的，通过从优秀农民能人党员中选、从优秀乡镇干部中派、从优秀村村大学生中挑等途径配齐配强，切实选准用好了新农村建设的领头雁。2011年，村党组织
班子换届选举，该县新选出的95名村书记中有65名是种、养、加大户，6名是农村经纪人，占全县村书记总数的74.7%，以兴十四村大学生志愿者王淑媛为代表的3名选派村党支部书记，在各自的岗位上发挥了重要作用，创先争优活动中，王淑媛的事迹还被省创先争优活动简报刊登，在全省进行了宣传，而且在2011年被评为全省优秀共产党员,2012年初，被列为黑龙江省出席党的十八大代表候选人初步人选。
（二）村书记干事创业热情明显提升。在看到公职化管理真能解决实际问题后，广大村书记的工作积极性空前高涨，尤其对较好村书记起到了很好的激励作用。该县甘南镇水丰村党支部书记刘瑞文带头号召广大村民学习兴久村养奶牛，办养殖小区、建机械榨乳站，不仅让村民人均增收1200多元，还起到了转变村民靠天吃饭的传统生产模式。此外，抓科技种田的冯彦臣、搞井灌稻的邓海龙、订单马铃薯的孙生宝等一批优秀村书记都能结合本地实际，形成一村一品的生产优势，有效地促进了农民增收致富。
（三）新农村建设成效年年有新提升。截止2011年末，甘南县农村“五个好”党支部达到30个，占农村党组织的31.5%。全县农村经济、社会、文化呈现出了更好更快的发展趋势。全县土地规模经营面积达到144.7万亩，各类农民专业合作社发展到335个，社员达到9036人，辐射带动农户1.8万户，全县农民人均纯收入实现5579元，增长8.5%。全县10个乡镇中有9个乡镇评为市级文明乡镇、26个村晋升为市级文明村或文明村标兵，甘南县被评为全省新农村建设先进县，被国家农业部评为全国粮食生产先进县。
