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梯门镇关于移民村发展壮大村集体经济的调研报告
为进一步抓好基层基础建设,不断发展壮大村集体经济。做好我 镇移民村发展壮大村集体经济的调查工作。立足实际,采取有效措施,不断增强村集体“造血”功能,进一步推进村集经济发展。现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
梯门镇人口 32320人,耕地面积65168亩,辖区42村,是一个纯农业乡镇。其中:移民村就有 7个,占 19%。移民总数 159 人。村集体经济比较薄弱。
二、存在的主要问题
1、村干部政治素质不高、经济发展意识不强。有的村干部年龄偏大、文化程度较低、缺乏对发展村集体经济的思路、措施,对有利于农村发展的政策贯彻不到位,导致地理、资源和政策等优势不能充分发挥,阻碍了农村集体经济的发展壮大。
2、村集体经济增收收入渠道单一化。全镇7 个移民村,集体经济总体普遍偏弱,村级集体经济增长势头不强,目前,各村村级集体经济主要以发包土地、林地等租赁性收入和土地征用后的补偿性收入为主,导致村集体经济收入缺乏稳定性和持续性。
3、村集体经济发展不平衡。由于各村地理、资源条件的差异,导致农村集体经济发展差距加大,集体经济发展不平衡现象较为严重。从各村集体经济现状来看,土地资源丰富,交通便利、有招商引资条件的村,集体经济收入较高,地理位置偏僻、资源匮乏的村集体经济收入较低。
4、村集体资产管理不规范。由于村干部对村集体资产定位不清,民主意识不强,在处理集体资产时盲目,造成村集体资产流失,给村集体经济发展造成了巨大损失。
5、对上争取,政策扶持的力度不大。
三、主要做法及成效
(一)解放思想、抢抓机遇,形成发展村集体经济共识,引入市场观念,拓宽选人用人渠道,优化村级班子建设。目前,村级无钱表现较为突出,导致村级基础设施建设、为民服务工作、等方面困难重重,一定程度上影响了农村的发展稳定。彻底解决不想发展、不敢发展、不会发展的问题。切实提高村干部抓经济促发展的热情,创新工作,找到发展集体经济的门路渠道,使村干部统一到发展村集体经济的思想上来。
(二)因村制宜,分类实施,创新发展村集体经济新路子
1、依托资源优势,拓宽发展集体经济主渠道。依托资源优势,发展集体经济。苏庄村充分利用资源优势,集体承包、租赁,发展集体经济。双塔村利用土地流转,集中土地、林地、荒地等资源进行有偿承包、租赁、入股等,把资源优势转化为经济优势,增加村级集体收入。
2、产业结构调整,培育发展集体经济新增长点。依托核桃产业种植,东瓦庄村组建农民专业合作社,并引导村级组织注资合作社,增加集体经济收入。陈楼村、陈王庄村、依托吉祥食品公司发展集中连片蔬菜种植。村集体成立科技服务队,提供技术、信息、销售等有偿服务,增加集体经济收入。
(三)强化制度管理,创新发展村集体经济型模式。积极优化保障机制,集聚各方力量,为发展集体经济提供人才保证和智力支撑。同时,加大日常管理力度,确保了村级集体收入合理有效使用。
1、积极优化保障机制,选优配强村干部,为村级集体经济提供了人才保证。减少支数,先用经济能人进班子。
2、强化“第一书记”职责、发挥“第一书记”的潜能。帮助理清发展村集体经济的思路,制定村集体经济发展规划,帮助选准农村集体经济发展方向和项目。壮大农村集体经济。
3、清底子、建台帐、管好用好集体收入。要求村级集体经济财务公开,实行收入公开、支出项目公开、结存余额公开,接受社会监
督,提高集体经济财务收支的透明度,依靠群众的力量,保证集体经济的健康发展。
4、加大移民扶持力度,用好相关政策,搞好对上争取。
四、发展村集体经济的建议
1、科学制定村集体经济发展规划。各村要把发展壮大村集体经济纳入重要议事日程,因地制宜地制定集体经济发展中长期规划,明确发展目标、措施,选准选好发展路子。
2、扩宽村集体收入渠道。探索拓宽村集体经济收入的途径,发展壮大集体经济。以市场为导向,发展特色农业,搞好产业结构调整,大力发展各类农业专业合作组织,搞活农业经济;探索新的经济增长点,整合四荒资源优势、招商引资、盘活闲散资产,兴办村企的经济发展格局,壮大村集体经济。
3、积极推进农业产业化经营进程。依托农产品加工龙头企业,建立农产品生产基地,带动村集体经济发展。积极探索企业+村+户联合发展模式,建立经济联合体,加快农村经济发展。
4、加强村集体资产管理。一是全建立产权明晰的资产管理制度,防止集体资产流失。
5、强化村级班子队伍建设,加大政策扶持力度。