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2011年7月28日襄阳市襄州区从大学生村官中
选拔镇党政领导班子副职笔试真题
一 简答
1.新农村建设二十字方针
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主
2.结合村官实际 谈谈对“把人民放在心中 拜人民为师”这句话理解 作为一名大学生村官，要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。
要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。
要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。
二 论述
3.加强精神高地建设对襄州区争进全省十强的意义
4.对襄州区一周一访的认识和意义
5.某村遭冰雹灾害 受损严重 你该怎么办
三 策论
6、论加快村级经济发展
发展村级集体经济 加快富民强村步伐2011/3/21
发展村级集体经济，壮大集体经济实力，是加快推进城乡发展一体化、促进农民持续增收和巩固党在农村执政基础的迫切要求，对于推动农村改革发展、加快形成城乡发展一体化新格局具有十分重要的意义。我们要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和江苏省委十一届九次全会精神，把握形势，抓住关键，加强领导，推动我省村级集体经济发展迈上新的台阶，为推进城乡发展一体化、实现“两个率先”目标作出新的更大的贡献。坚持因地制宜，发展多种形式村级集体经济
各地要从实际出发，充分发挥比较优势，努力探索多元化、多样化、多业化的集体经济发展路子。总结各地的成功经验，要着力发展以下五种类型的集体经济：
资源开发型。支持村集体经济组织利用“四荒”、水面、经济林木等资源，建设特色农产品基地，发展特色产业。支持村集体经济组织结合农村环境整治、河塘疏浚等，开发盘活集体水土资源，发展资源型经济。对村集体经济组织统一经营的农业土地、通过土地承包经营权流转集中的土地和复垦后新增的土地，要扶持村集体经济组织开发现代农业项目，发展“一村一品”等特色农业经济。
资产运营型。把发展村级物业经济作为村集体经济发展的主攻方向，大力发展二三产业，提升村集体经济的发展能力。对村级集体建设用地和村级留用地，可以采用自主开发、合资合作等方式发展物业经济。支持村集体经济组织按照土地利用总体规划和城乡建设规划要求，开展村庄整治、中心村建设、宅基地整理，整理节约的土地归村集体所有。鼓励村集体经济组织采用多种方式，盘活集体闲置的办公用房、校舍和仓库等不动产，提高存量资产利用率。要用好用活集体货币资金，增加投资收益。苏南地区要加快推进产业转化升级，采取“腾笼换鸟”、“退二进三”、“筑巢引凤”等方式，提升产业层次，壮大村集体经济实力。为农服务型。鼓励村级集体经济组织牵头创办农民专业合作社，组织农户开展合作生产和联合经营，为农户提供产品营销、农资供应、农机作业、病虫害防治、技术咨询等服务。要鼓励村级集体经济组织围绕农村非农产业发展，提供水、电、气等基础设施服务。鼓励村集体经济组织联合家庭农场、专业大户、基层农技组织、基层供销社、农业龙头企业等，开展加工、流通、信息、劳务等服务。
异地发展型。鼓励有条件的地方在经济开发区、工业集中区、城镇功能区内统筹安排一定面积地块作为村创业园，扶持村集体经济组织发展物业经济。支持有条件的村集体经济组织通过置换集体建设用地，建设标准厂房、商业用房等物业项目，获得持续稳定的收入。支持由乡镇牵头、村集体经济组织自愿参与，组建镇村联合投资公司，实现村级集体经济“走出去”异地发展。
休闲观光型。对自然资源丰富、自然环境优良、富有文化底蕴的特色村，要支持他们积极发展“农家乐”、生态休闲等观光农业产业，帮助村集体经济组织在经营和服务项目中增加收益。
加大改革力度，创新村级集体经济发展机制
要按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快推进村级集体经济经营管理体制改革，不断增强发展活力。
建立健全村级集体经济组织。中央提出，要把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有。这就要求集体经济组织不能缺位。要按照稳定和完善农村基本经营制度的要求，建立健全多种形式的村集体经济组织。要认真总结和借鉴一些村集体经济组织积极组建资产经营公司，大力发展多种类型的物业合作社和富民合作社，和其他村一起探索联合组建农村投资发展有限公司等经验，进一步培育和完善村级集体经济组织。
深化农村社区股份合作制改革。要以明晰产权主体、理顺分配关系、规范经营行为为主要内容，加快建立农村社区股份合作社。已经实行股份合作制改革的，要进一步完善内部治理机制、集体资产保值增值机制和利益分配机制，确保集体经济收入不断增加、农民所得实惠不断增多、基层组织凝聚力不断增强。对于原来资产规模不大、经过发展资产积累达到一定规模的村集体经济组织，应尽快组建农村社区股份合作社，增加农民财产性收入。各地要积极支持社区股份合作社办理工商注册登记，取得法人地位。
深化农村集体资产产权制度改革。要全面开展农村集体资产产权登记，由县（市、区）政府对农村集体资产所有权进行确权颁证，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体经济产权制度，为建立农村投融资平台、推进股份合作改革等打好基础。开展农村集体资产产权市场化交易试点，依托市、县、乡三级农经机构，搭建农村集体资产产权交易平台，探索推进农村土地承包经营权、林地经营权和林木所有权、农村集体“四荒”资源使用权、农村集体经济组织股权的市场化流转。有条件的地方要开展农村集体资产抵押贷款，扩大农村有效担保物范围。
强化政策扶持，营造良好的发展环境
各级各有关部门要认真落实中央和省里出台的政策措施，并结合实际制定具体的扶持政策，为村级集体经济发展创造良好环境。
落实好财税政策。各地要加大对发展村级集体经济的财政支持力度，各级财政要安排专项资金，扶持村级集体经济发展。要把整合各类惠农支农项目资金与发展村级集体经济紧密结合起来，优先安排村级集体经济组织承担实施粮食高产创建、高效设施农业、适度规模农业、土地整理、农民专业合作组织、农业基础设施建设、农业资源开发、扶贫开发等项目。各级财政投入形成的经营性资产，一般应界定为村级集体所有。研究落实税收地方留成部分奖励到村政策，对于集体自办、联办、招商引资等兴办企业新增的地方财力，要按一定比例奖励到村。对发展村级集体经济有突出贡献的基层干部，也要给予一定的奖励。
落实好用地政策。农村土地增值收益主要应留在农村，留给村级集体经济组织及其成员。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，调剂为建设用地的，要优先满足村级集体建设需要。加大农村征地留用地政策的执行力度，市、县（市、区）政府在当地年度用地计划中，要统筹安排村级集体经济发展所需的用地指标。要加快建立城乡统一的建设用地市场，促进农村集体建设用地流转，保障其与国有建设用地享有平等权益。
落实好金融扶持政策。金融机构要切实改善对农村集体经济组织的金融服务，将符合授信条件的村级集体经济组织列为优先支持对象，增加授信额度。允许农村集体经济组织参与农村信用社、小额贷款公司和村镇银行建设。对符合条件的农村集体经济组织，支持他们申请国债贴息资金、中小企业创新资金、外国政府贷款及国际金融组织贷款等。
落实好帮扶政策。要积极开展多层次、多形式的结对帮扶活动。深化“五方挂钩”帮扶机制，动员组织各方面力量，加大对经济薄弱村的扶贫开发力度，把帮扶任务、项目、措施落实到村。要通过挂钩结对、分片包干等办法，从发展规划、产业项目、资金分配等方面，对经济薄弱村进行帮扶。鼓励村企自愿挂钩、合作开发，实现企业与村集体经济组织之间信息、技术、资金、人员、土地等生产要素的优势互补，形成“以企带村、以村促企、互利双赢”的发展机制。
加强“三资”管理，提高村级集体经济运营水平
对村集体经济组织所有的资金资产资源，要强化监管和运营，建立健全村强带民富机制，确保安全和保值增值。要着力建立健全以下几项制度：
集体“三资”监管制度。要在全面清产核资、产权登记的基础上，开展“三资三化”创建活动，全面实行村级集体资金资产资源管理委托代理服务，推进农村集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化。要把加强村级集体“三资”管理作为村务公开和农村党风廉政建设的重要内容，完善规章制度，狠抓措施落实，努力做到“五个一”，即有一套完善的管理制度、一套严格的监管流程、一套完整的“三资”台帐、一个高效的工作网络、一支优良的监管队伍，把“三资”管理工作落到实处。
财务监管制度。大力开展财务规范化管理合格乡镇创建活动，建立健全村级财务收入预算、开支审批、现金管理、民主理财、财务公开制度，形成民主监督、会计监督、审计监督、网络监督和责任监管等有效机制。县级农经部门要对村级财务进行定期审计，原则上至少3年全面审计一次，对“两委”主要负责人离任的及时组织审计，对农民群众反映强烈的集体“三资”管理问题进行重点审计，对集体资产和资源的运营进行专项审计，堵塞各种漏洞，提高管理水平。
村级债务监管制度。要按照“摸清底数、锁定老债、严控新债、逐步化解”的原则，把严格制止新增不良债务作为突出任务，加大村级债务控减力度。要建立健全举债申报审批制度、债务预警制度、举债问责制度，规范村级举债行为，强化债务监管。村级举债严格实行申报审批制，举债必须在确保还债资金有来源的前提下，经村民代表大会或者村民理财小组讨论，并报乡镇政府批准后方可实施，县级农经部门实行监督。对不按规定程序擅自举债的，实行“谁经手、谁负责”原则处理。要抓紧完善全省统一的村级集体经济组织基本支出和禁止支出目录，界定县、乡两级政府和村级集体经济组织的事权和责任。各种涉农项目必须足额安排资金，不得要求村级配套；村级“一事一议”资金必须专款专用，不得挪用，乡镇不得平调；村级组织运转经费必须及时足额到位，不得挤占截留，切实减轻村级集体经济组织负担。要根据债务类型，坚持多策并举，采取清收还债、核销减债、结转冲债、剥离清债、降息压债、筹资抵债、变现还债、节支化债等方法，积极化解村级债务，确保债务有明显下降。
