严以用权 勇于担责_敢于担当严以用权

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严以用权 勇于担责

——“严以用权、真抓实干”学习研讨体会

柯海平

(2015年11月27日)

2014年3月9日,习近平总书记在参加安徽代表团审议时提出“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。总书记“三严三实”的号召,成为继“八项规定”之后,党的作风建设新的标杆和指南,是对我们党优良传统和作风的继承与发展,是新形势下党员干部的行为准则,是持之以恒推进作风建设的新航标,是我们党员干部的重要遵循。

“三严三实”是“严”与“实”的变奏,是党员干部做人与做事的统一,是自律与他律的统一,也是修身与规制的统一。从严治党、从严肃吏,一个“严”字,是态度,是意志,是原则,也是底线;实事求是,实至名归,一个“实”字,是伦理,是目标,是责任,也是使命。总书记“三严三实”的重要表述,把握时代风气与干部作风的脉动,揭示了部分党员干部灵魂深处“不严不实”的政治病灶,是醍醐灌顶的政治宣告,也是当头棒喝的警世名言。在全面深化改革的深水区和阵痛期里,党员干部的作风直接影响到深化改革的成败,“三严三实”为新时期党的作风建设注入了新的时代内涵与思想动力,是作风建设的标杆和指南。

根据学习计划和研讨安排,我们先后听取了集团公司孙伟副总、九江公司肖坤总经理和公司孙志斌董事长关于严以用权的专题党课,今天班子又围绕“严以用权、真抓实干”展开讨论,就两级班子如何做到“严以用权、真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象”,领会习总书记提出的“七个有之”和“五个必须”进行学习研讨。重点聚焦“深化改革,谋划发展,落细落小,实干担当”,结合企业实际,把专题学习研讨与贯彻十八届五中全会精神、科学谋划“十三五”相结合;与推进公司“三严三实”专题活动和巡视整改相结合;与贯彻落实《准则》和《条例》、转变作风相结合;与实干兴企、确保完成公司全年目标任务相结合。现将学习体会汇报如下。

一、“严以用权”的自我认识

把握严以用权的基本要求,做到秉公用权。古罗马历史学家塔西佗提出“塔西佗陷井”理论:当公权失去公信力时,无论发表什么言论,无论做什么事,社会都会给以负面评价。公权信公,权力来自于群众,就应该权为民所用。古人云:水可载舟也可覆舟。所以用权者必须出于公心。公心是一种公正、公平的心理状态。就企业而言,就是要处理好对国家、对公司和对职工负责的关系,不能只顾自己的利益,而忘了公家和别人的利益。尤其是领导干部在利用公器时要按照“三严三实”的要求为集团分忧、为公司负责、为职工服务。全面落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。

一是给权力涂上防腐剂,把权力关进制度的笼子。用制度管人管事,领导自觉地把自己交给制度管理,职工群众就能自觉地按制度办 事了。全面禁烟,领导带头,很快就管住了;乱停乱放,领导有之,群众就跟风。领导干部带头破除“托人情、找关系、走后门”等传统习惯,全面推进依法治国、依法治企进程,形成照章办事、依规处事的良好氛围。

二是简政放权,规范公开办事流程和程序。揭开权力的神密面纱,还政于民。原苏联部长会主席雷日科夫说过:“当权力是负担时就会稳如泰山,而当权力变成一种乐趣时,那么一切离结束就不远了!”!两级班子成员不得把权力作为设租寻租的工具,要让权力在阳光下运作,特别是敏感岗位,自觉接受职工群众的监督。

三是加强理想信念教育,坚持正确的用人导向。牢记党的宗旨意识,坚定理想信念,培植全心全意为人民服务的价值观。把为民谋利、为社会服务作为评判干部功过是非标准。让为民服务者得到重用,让投机钻营者受排斥,让贪赃枉法者受到严惩,社会风气自然会改变。

二、如何做到“严以用权、勇于担责”

在“三严三实”要求中,严以用权是关键。各级领导干部手中都掌握着或大或小的权力,对领导干部来说,谋事实不实、创业实不实、做人实不实,归根到底还是要落实在如何对待权力、怎样行使权力这个核心问题上。

俗话说,大事难事看担当,顺境逆境看襟怀。党员干部如何做到“严以用权、勇于担当”?应该修炼“五种气质”。一是有底气,踏踏实实做人,干干净净做事,不沾染不良习气和晦气;二是要大气,自觉树立大局意识,不谋全局者不足谋一域,领导干部不得小气,只 顾部门利益或个人利益;三是有正气,率先垂范,倡导正能量,树立好典型,打击违反“八项规定”的歪风邪气;四是有勇气,有战胜困难、拼搏向前的勇气和豪气,防止遇难泄气,受挫消气;五是有锐气,敢于改革创新,锐意进取,而不是墨守成规、受压丧气。具体来讲,从以下几个方面把握和约束权力行使。

(一)坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度行使权力。

1.严以用权,要权为民用。这就要求,领导干部用权必须树立正确的权力观,权力属于人民,权力来自人民,只有为人民掌好权、用好权,才能使权力造福于社会,造福于人民,造福企业,才能与人民群众保持血肉相联,才能立于不败之地,才能保证权力的正确行使,才能赢得职工群众的拥护和支持。

2.严以用权,要行之有规。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。讲规矩守纪律是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部忠诚度的重要检验。我们领导干部在行使权力时,必须严格遵守宪法法律和党的纪律,只有将党的纪律内化于心、外化于行,才能真正做到严以用权。党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;党的纪律是刚性约束,新的《廉洁准则》和《纪律处分条例》是党员干部用权标准;国家法律是党员干部必须遵守的规矩,也是最低标准。恪守党的规矩是严以用权的重要保证,是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提,是提高领导水平和能力、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。在今后工作中,防止出现“七个有之”,始终做到“五个必须”,绝不 允许自己在工作中出现贯彻上级公司党委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

3.严以用权,要用之有度。把权力关进制度的“笼子”里,并要让“笼子”通上“高压电”,坚持在制度面前不搞特权,不管什么人,“出笼”必受惩。作为纪委书记一是自觉接受职工群众监督;二是经常监督广大党员干部。只有让权力充分在阳光下运行,时时刻刻接受职工群众的监督,才不会把权力变成谋取个人或少数人利益的工具,才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。每一名党员干部都要常怀如履薄冰、如临深渊之感,时刻警示和告诫自己。国有国法,党有党规,只有不踩“黄线”,不越“红线”,不破底线,才能担负起执政为民的重任。

4.严以用权,要担之有责。权力意味着责任,权力越大责任就越大,没有不承担责任的权力。在其位,谋其政,用好权,首先就要明确职责所在、要求为何,对该干的事做到胸中有数,不能当“糊涂蛋”,行其权,尽其责。职责范围的事,就当尽心尽力,决不能遇到矛盾就绕道走、遇到困难就倒着走,满足于混日子。有权必有责、忘责必问责、失责必追责。如果只得意于手中的权力,淡漠或忽略自己应尽的责任,就会导致滥用职权,甚至以权谋私。不论什么人,不论职务高低,一旦权力不作为,乱作为,责任主体就必须付出相应的代价。作为党委副书记,还要协助书记担负起党风廉政建设的主体责任。

(二)坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行。一是用权要民主。领导干部民主作风不过硬,盲目拍板,个人专 断,出了问题,轻则自毁政治前程,重则给事业带来损害。俗话说“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”,就是告诫我们,一个人的力量和智慧是有限的,只有群策群力,才能集中智慧,少走弯路、错路。所以,领导干部无论是在工作中,还是在生活中都应坚持有事要商量,遇事多商量,做事必商量的原则,才能断事合其理,处事利其成,果断不专断。

二是用权要透明。习近平总书记说:“要坚持用制度管权管事管人,抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。”这句话虽然是针对反腐的经验和教训得出的结论,但是运用在党的领导干部行使权力方面也是适用的。只有领导干部的权力规范透明运作了,才会有效监督越权违法的行为发生,才会使党员干部坦坦荡荡地做官,清清白白做人。

三是用权要公正。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”党的领导干部在使用权力的时候,要正直公平,实事求是,严格按照党的组织原则和政策办事,随时提醒自己用权时是否有优亲厚友,厚此薄彼的行为。事情无论大小,都是党的意志的体现,都代表着党的形象,所以无论亲疏远近,领导干部在处事时应一碗水端平,一视同仁对待。要以坚强的党性作保证,秉公办事,顾全大局,做到公平不倾斜,公正不护短,公道不藏私,以公正律己,以公正服人,赢得职工群众的拥护和支持。

(三)坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担当、用权有为。一要有平常的心态。心态决定形态,平静随和的心态能引导职工积极乐观地面对现实。就当前相继落马的诸多贪官而言,走上歧路,可以说是心态的失衡造成的。因此,我们作为央企领导干部要保持平常的心态,牢记一切权力属于职工群众,正确处理工作与生活、个人与集体、权力与利益、眼前与长远之间的关系。我们必须对自己的职责有明确的定位,深入基层一线,服务职工群众,把手中的权力充分运用到推进企业发展、职工增收的各项工作之中。

二要有自省的头脑。古人云:“吾日三省吾身”。自省,不仅是做人、做事的基础之一,更是党员、干部提高修养的基础“功课”。从现实来看,少数领导干部由于缺乏自省,导致听不进不同意见,自以为是;不能深入贯彻落实民主集中制的原则,独断专行,权力就失去了应有的约束,就会步入深渊。我们必须练好“自省”这个“内功”,时刻反省自己,发现存在的弱点,改正自己;时刻反省自己,保持清醒的头脑,强化自律,做到慎始、慎独、慎微。具体来说,就是要遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,不越纪律红线;要恪守道德准则,不越道德黄线;要恪守廉洁准则,不破干净做人、老实履职,不越人格底线;要时刻警钟长鸣,不越法律黑线。

三要有节制的欲望。欲望是人的一种生理本能,攫求无止就会纵欲成灾。现实生活中,就大多数贪官来说,原本并不是贪婪成性的,因为内心无止境的欲望,潜意识中永不知足的贪婪,辅助于权力带来的“机会”,导致其自我迷失,自我放纵。心不廉,则无所不取;心 无耻,则无所不为。习近平总书记告诫大家“当官就不要想发财,想发财就不要去做官”。因此,我们两级领导干部必须保持崇高的精神追求,正确行使手中的权力,做到心有所畏、行有所止,立好为政之始,守好为政之终。不能放纵自己的欲望,要安守本分,拿自己应有的报酬,认认真真做事,踏踏实实做人,主动抵制各种诱惑,真正使权力来之于民,使之于民。

四要有做人的底线。做人要有人格,为官就要遵纪守法。这是对党员干部最起码的要求,是做人、从政、为官的“底线”,任何人都不能去超越触碰,否则就会受到职工群众的谴责,受到法律的制裁。作为领导干部,要自觉树立自律意识,培养良好作风,时时处处懂规矩、守纪律,心存敬畏、手握戒尺,要对党、对组织、对职工群众、对同志忠诚,做政治上的明白人;要行为坦荡,严以律己,宽以待人,用人格的力量来影响职工群众、团结各方力量,做生活上的老实人。

五要有担当的行为。习近平总书记指出,坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。当前,面对新常态,我们要牢固树立有为有位的责任意识,让责任成为一种习惯,成为一种生活态度,筑牢发展第一要务,不断加强海天公司经济发展的分析、研究和把握,把各项工作致力于助推“四个全面”的实现上认真谋划统筹安排“十三五”工作,切实做到同党委方向一致、目标一致。在今后工作中,本人带头深入一线调查研究,积极探索海天改革发展的新途径、新思路、新方法,积极建言献策,助推党委工作部署落实。要多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作,破解公司产品脱期、质 量问题频发难题。切实增强民主团结意识、树立全局意识、求真务实意识、整体效能意识和依章办事意识,把思想认识凝聚到上级公司的决策部署上来,把聪明才智凝聚到助推大九江1236战略目标和海天自身发展目标任务上来,把激情干劲凝聚到做好各项工作上来。

六要有公正的方法。“公生明、廉生威”,只有公正细致的工作方法,才能保证务实高效的业绩。在行使权力中,要以求真务实的态度、开拓创新的精神,高超的领导艺术水平,充分发挥班子整体功能;在履行职能上,坚持从实际出发,从职工群众关心的问题出发,调研、走访或反映社情民意时,要实事求是,尊重客观规律;在制度建设上,要不断推动工作创新、机制创新,确保各项工作有章可循、有序推进,扎实推进公司管理提升再上新台阶。

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