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履行职责改善民生
社会治安综合治理工作再上新台阶
2011年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委政法委（综治办）的精心指导下，我局以维护社会稳定和人民安居乐业为目标，自觉服从服务于全区改革发展稳定的大局，认真履行人社部门承担的社会治安综合治理职责，社会治安综合治理工作取得了显著成效，我局连续多年获得区综治先进单位称号，社会治安综合治理工作再上一个新台阶。
一、领导重视，严格管理，有效保障综治工作落实
一是强化组织领导，全面落实综治目标责任制度。综合治理工作是一项关系到国家、人民和社会的大事，作为人社部门，我局担负着关系民生热点、百姓利益的就业和再就业、军转干安置、人事管理、劳动维权和社会保障等重点工作。为切实把社会治安综合治理工作落到实处，我局领导高度重视，成立了综合治理工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，其他班子成员及各科室和下属事业单位负责人为组员，形成了党政一把手统一牵头，各职能部门协调配合的综治工作格局。
二是强化目标管理，保障综治各项目标任务落实。一方面局综治领导小组分别与各科室及下属事业单位负责人签订了综治目标责任状，明确各科室、各部门的主要负责人为第一责任人，综治工作与个人绩效考核直接挂钩，哪一个部门（科室）、哪一个人出了问题，由哪一个部门（科室）负责人负总责，切
1实承担起“保一方平安”的政治责任和法律责任。另一方面，为完善目标，预防突发事件发生，局领导结合人力资源和社会保障工作特点，认真分析，深入调研，将劳动关系、军转干部安置、工资福利待遇落实、追讨拖欠工资等易发生影响社会稳定的工作进行重点安排部署，预防矛盾发生。
三是强化基础管理，做好系统内部综治工作。一方面进一步完善信访工作制度。印发了《关于加强人力资源和社会保障局信访工作的通知》，坚持领导亲自过问来信、来访，对信访案件实行首访负责制和责任追究制。在区信访接待大厅设立劳动纠纷调处窗口，派专人值守，及时调处劳动纠纷。2011年共受理信访案件18起，已办理18起，做到“件件有着落、事事有回音”，力求把问题和矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，切实维护广大职工和群众的合法权益。另一方面着力加强基础管理工作。加大了机关内部管理力度，制定《区人社局矛盾纠纷排查调处工作制度》、《区人社局处理解决突发事件应急预案》等。同时，结合平安机关创建活动，制定实施《连云区就业管理处大厅值班制度暨责任查究制度》，对所有工作人员实行指纹考勤及请销假制度，完善各项内部管理措施，加强队伍管理。
二、加强学习，主动宣传，有效提高综合治理意识 我局始终把宣传法律法规工作作为依法治区和实施依法行政的基础性工作来抓。根据区综治办下发的《2011年全区社会治安综合治理和平安建设工作要点》，我局结合实际，制定了《连云区人社局关于建设“平安先行单位”工作规划》，根据工作重
点制定了《学法用法计划表》，促进我区劳动保障法律法规宣传教育的顺利开展。
一是加强法律知识学习培训，提高队伍素质。我局把普法培训作为干部培训的一项必备的重要内容，继续落实公务员每年学习法律知识不少于40学时要求，在日常工作中坚持法制学习。主要围绕宪法、行政法、劳动保障法律制度以及国务院全面推进依法行政的相关规定，开展劳动保障系统干部普法培训。同时积极选派干部职工参加省、市劳动保障法律法规业务培训，系统里共有10多名工作人员考取了《劳动监察证》和《劳动争议仲裁证》。
二是通过大型活动进行宣传，以点带面，扩大劳动保障法律法规的知晓度。每年结合“春风行动”、“十万岗位送基层”等公共就业和企业用工服务活动，在人口密集区域摆摊设点，接受现场咨询，分发法律文本小册、劳动保障联系卡。2011年我们共组织开展了3场大型广场咨询活动，普及《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》等法律法规知识，共发放宣传资料10000余份，张贴横幅100余条，多渠道向群众宣传，收到良好社会效果。
三是深入用工单位，主动上门服务，广泛开展普法宣传教育。充分发挥劳动监察协理员作用，在全市率先试点招聘10名劳动监察协理员，有力增强了我区劳动监察队伍力量，显著提升了劳动监察执法效能。协理员在正常工作的同时，把劳动保障相关法律法规编印成宣传材料，免费送到企业和职工手上，答疑解惑职工群众关心的热点问题。2011年共深入企业700余家，发放宣传手册2000余份。
三、履行职责，改善民生，有效促进社会和谐稳定
2011年，按照人社部门肩负的综治工作职责，我们着重抓了以下几项重点工作：
（一）全力推进就业再就业工作。全年开展了以“春风暖连云、节后送岗位”、“走进基层、服务企业”等50余场招聘会，全年举办各类招聘会近50场，为全区提供1万多个就业岗位。积极开发后勤服务、保洁保绿、城管环卫、交通协管、治安巡逻等公益岗位，帮扶298名“4050”就业困难人员实现就业，确保全区就业局势稳定。
（二）大力加强社会保障工作。落实新农保惠民措施，确保续保缴费全覆盖，截止2011年底，全区新农保的参保缴费人数为3890人，参保率达100%基础养老金发放率100%。扩大了新农保困难群体代缴养老保险费范围，将农村重度残疾人员、农村低保对象、农村五保供养户以及由计生部门认定的计生并发症人员纳入代缴范围，全区补贴人数共计约300人。
（三）努力构建和谐稳定劳动关系。一是积极开展日常巡查。2011年巡查用人单位368余户，完成立案36件，清欠工资230万，补签劳动合3600份，督促缴纳社会保险费45万元。二是积极开展专项检查。2011年开展了农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场专项行动、农民工劳动合同签订春暖行动等专项检查，涉及用人单位130户，劳动者2600余人，执法成效明显。三是重点推进和谐企业（园区）建设。2011年，我局联合工会下发了《关于开展的通知》等文件，对区内达标企业、园区进行监督指导，阳云丰服装有限公司获得2011年度省级模范劳动关系和谐企业的称号。
（四）扎实推进人才引进工作。2011年共从“211”院校招聘4名特殊岗位公务员，其中博士1名；招引73名优秀毕业生，其中研究生32名。陆续组织教育、卫生、财政等事业单位公开招考，共招考73名事业单位工作人员，招引中做到公开透明。对新引进的人才实行军事化岗前培训，同时，积极协调相关部门，为他们提供了24套近3000平方米独立的居民楼作为人才公寓，初步实现了用感情、事业及适当待遇留人。
（五）不断强化人事管理职能。稳慎推进事业单位绩效工资实施，目前全区事业单位岗位设置工作已全部完成，教师、卫生系统及其他事业单位已率先在全市兑现绩效工资。稳妥推进军转安置和维稳工作。按时按质按量完成了12名军队转业干部的安置任务，被安置的军转干部及接收单位普遍反映较好；在重大节日协助做好企业军转干部的解困和维稳工作，目前，我区部分企业军转干部解困工作总体形势较好，军转干部思想稳定，政策落实有力，没有出现大规模异常上访现象。
2011年的工作，我们取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定差距，工作中还有诸多不足，有待于在今后的工作中加以改进。下一步，我局综治工作将重点做好以下几个方面。
一、加强对社会治安综合治理矛盾纠纷及不稳定因素的排查。一是建立健全矛盾纠纷排查制度，保证矛盾纠纷排查调处
工作制度化、规范化，对排查出的矛盾纠纷及时解决处理，不发生群体性事件。二是做好经常性的思想疏导工作，对在劳动保障方面产生的冲突而产生的不稳定苗头注意及时发现、及时解决，突出抓好群众来信来访和思想疏导工作。
二、加强法制宣传教育的思想道德教育。一是积极开展普法工作，不断提高系统内部干部职工法制观念和法律素质，在本系统形成干部职工遵纪守法、严于律已风尚。二是结合我局工作实际，以就业处举办的招聘会、技能培训等工作为载体，加强相关法律法规的宣传，营造良好的农民工就业及企业用工环境，为加快我区经济发展奠定坚实基础。
三、履行好部门职能，维护社会安定团结。进一步提高认识，认清在社会治安综合治理工作中应负的责任，围绕关系人民生命财产安全和群众关心的热点、难点问题，着力在业务工作上下功夫。一要加强对人力资源市场的管理，做好职业培训、就业服务和农村劳动力流动就业统一管理工作；二要为辖区下岗失业人员和被征地农民提供就业和社会保障服务；三要加强对各类企业的劳动保障监察，做好劳动争议的调解、仲裁工作，依法维护企业和劳动者的合法权益。
各位领导、同志们，我局将以这次大会为契机，认真贯彻落实此次会议精神，按照区委、区政府的要求，积极参与社会治安综合治理工作，抓好各项措施落实，充分发挥在社会治安综合治理中的职能作用，为建设“法治连云”、“平安连云”、促进社会和谐稳定做出应有的贡献。
