巨鹿县新农保工作纪实由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新农保工作”。
贫困县下的大民生
-----巨鹿县积极开展新农保试点工作纪实
巨鹿县农村社会养老保险事业管理所 高运磊
一
“今天这次大会是县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，这次会议后，惠及全县38万人的新型农村社会养老保险制度将全面实施。这项工作是我们为全县广大农民群众办的一件大好事、大实事。我们必须站在以民为本、关注民生、构建和谐的政治高度，切实加强领导，准确把握政策，采取有效措施，认真组织实施，确保全县新型农村社会养老保险试点工作顺利推进……”这是巨鹿县委副书记、县长孙保祥在全县新型农村社会养老保险试点启动动员大会上，满怀激情地发出的动员令。
二
新型农村社会养老保险是党中央、国务院继取消农业税、实施农业直补和开展新农合之后的又一重大惠农政策。巨鹿县于2010年10月被国家人力资源和社会保障部批准列为全国第二批新型农村社会养老保险试点县，成为2010年河北省19个新型农村社会养老保险试点县之一。
巨鹿县是国家级贫困县，是典型的农业县，全县总人口38万，80％以上是农业人口，在这当中，60周岁以上的农村老人占的比重大，农村年轻人的赡养压力比较大。
农民的养老问题，是关系每一个家庭、每一个农民福祉的重要问题。2009年6月，国务院常务会议决定，从2009年下半年开始，在全国开展新型农村社会养老保险试点工作。
三
巨鹿县河北省统筹城乡发展10个试点县之一，近年来，巨鹿县委、县政府坚持把建设民生型发展先进县，作为构建“幸福新巨鹿”的重要目标之一，通过持之以恒地推进，有力地提升了全县民享水平。特别是2009年国务院出台《关于开展新型农村社会养老试点的指导意见》及省、市分别出台《关于开展新型农村社会养老试点工作的实施意见》后，巨鹿县县委、县政府对新农保这项民生工作更加高度重视，对此县委、县政府在2010年全县经济工作会议上将启动新农保列为全县“十大民心工程”之一，同时明确为“书记工程”并于2月5日成立了以县委书记王素平为组长、政府县长孙保祥为常务副组长，人劳、财政、公安、民政、残联等县直部门一把手和十一个乡镇书记为成员的巨鹿县新农保工作领导小组，负责全县新农保申报工作，抓紧抓好抓实，确保万无一失。通过充分的准备和不懈的努力，得到省委、省政府和市委、市政府及其有关部门的关心、支持与信任，终于在2010年10月，被确定为全国第二批新型农村社会养老保险试点县。
巨鹿虽然是国家级贫困县，财政非常困难，但被确定为试点县后，制订出台的《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施办法》明确的提出了“政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。对农村重度残疾人等缴费困难群体实行特殊补贴政策。农村重度残疾人参保缴费的，由政府为其每年代缴81元养老保险费……政府对参保人缴费补贴和重度残疾人代缴养老保险费所需资金，由省、县按1∶1的比例分担。”省政府不负担参保人员补缴补贴，县政府依然对全部补缴人员给予每人每年30元的补贴，这是全省独有的政策，也说明了县委、县政府在民生问题上的气魄。
为了让全县广大农民群众明白推行新型农村社会养老保险的意义和作用等，形成自觉的行动，印制《巨鹿县新型农村社会养老保险政策解释》1000份；印制明白卡20万份；悬挂横幅、条幅300多条；组装宣传车2台，出动50趟次；县电视台举办专题讲座，巨鹿晚报开辟宣传专栏等，多形式多渠道地加大对什么是新农保、建立新农保的目的和意义是什么、参加新农保具体有哪些好处和作用、如何参加新农保等让群众应知的有关方面的知识进行宣传，做到参保的好处讲透、政策讲准、办法讲清、程序讲明，使新农保政策家喻户晓，深入人心，让广大农民群众真正明白和理解得到的实惠，知道自己永远不吃亏的道理，从而自觉主动地参加投保，享受国家的惠民政策。
在强化宣传上，着力对五个方面进行宣传：一是实施新农保是好政策，是继种地不上税，上学不付费，看病不太贵的又一惠民政策——养老不犯愁；二是打消群众存在的顾虑，指明新农保不与遗嘱生活补助、农村低保、计生补助政策等冲突，只算加法不算减法，不核消，不冲减；三是端正指导思想，子女参保投保，父母领取养老金，实际上也是赡养父母，孝敬老人的一种体现；四是帮助群众算好账，分三个方面：国家账，基础养老金会随着经济发展逐步提高；家庭账，领取养老金永远高于应缴费金额；个人账，个人缴纳金额计息并可继承；五是会做好参保档案资料，严格按照参保“记录一生、跟踪一生、服务一生、管理一生”要求进行为进一步加深群众对新型农村社会养老保险政策的了解和学习，人社局作为新农保牵头单位采取了“局领导班子成员带队包乡镇，全局干部职工包村”的模式深入乡、村，宣传讲解，做到 “进千家万户，讲千言万语，吃千辛万苦，乐平常百姓”。同时对全县经办人员进行培训，首先由人社局对全县乡镇工作站人员及大村协办员进行培训，然后由人社局分包乡镇人员协助各乡镇对村协办员进行培训，确保经办人员吃透政策。各乡镇采取乡镇干部包村，村干部包户的方法，大力宣传，使广大农民群众充分认识到新农保给他们带来的实惠，得到了广大农民的好评。
为了确保全县新型农村社会养老保险试点工作顺利推进，该县在加强工作领导和加大政策宣传的同时，多措并举，狠抓落实：
一、明确相关部门职责，多管齐下。明确县人力资源和社会保障局负责全县新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查；县财政局负责新农保的基金管理，确保新农保政府补贴资金及时足额到位，并管好资金，落实工作经费；公安、人口计生部门积极配合，实现户籍、人口信息共享和核查比对；组织、发展改革、民政、国土资源、残联等部门发挥本部门的职能作用，及时掌握农村相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，做好政策衔接工作；宣传部门搞好新农保宣传工作；编制办加强社保经办机构建设，充实新农保的工作力量等。
二、把工作目标任务进行细化、量化，签订目标考核责任书。将目标任务全部细化分解到各乡镇，构建乡镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村干部包组、包人的工作网络。
三、建立督促检查机制。建立调度报告督促制度，要求各乡镇每周必须向县领导小组办公室书面报送参保缴费和养老金申领情况；实行县政府牵头调度，县人大、政协督办，县直部门、各乡镇、村密切配合的“三级联动”工作机制，指导乡镇新农保试点工作，并及时发现和督促整改工作中存在的问题。对因领导认识不到位、工作措施不力、行动迟缓、影响全县新农保试点工作、造成严重后果的乡镇和单位，对相关责任人进行问责，作为年度考核重要依据。
在经办管理服务上，建立了“一层经办，两线运行，三级服务，全程代理”的工作模式。就是村站一个层次直接经办 “新农保”业务，代收“新农保”基金；然后两线运行，基金通过银行上缴，业务通过乡镇工作站上报；乡镇工作站、县农保所要协调配合村站，形成三级服务网络，全程代理“新农保”各项业务；在基金征收上，建立了“日收日缴，三对七核，月末公示，网络查询”的管理模式；在基金管理上，从征收环节入手，由村级代收代缴，乡镇查验，县级复核，统一收费票据，严格操作规程，村站在月末把缴费名单、收费票据和银行凭证进行公示，做到人人心里都有一本“明白账”；在待遇领取上，建立了“三级审核，一榜公示，多点发放，分批领取”的服务模式。
在资金的监督管理上，实行县级管理。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。基础养老金与个人账户基金分账管理，基础养老金不挤占个人账户基金，个人账户基金结余和基础养老金按国家有关规定实现保值增值。
在具体的工作开展过程中，以群众满意为工作的出发点，积极探索，创新工作方法：一是积极组织协调，加快办理速度。例如，针对部分老年人无户口、无身份证而无法办理参保登记手续的情况，各乡镇灵活应变，积极出面与派出所协调联系，为无户籍人员尽快落实户口问题，为无身份证人员打印户籍证明等，尽早尽快为老年人办理待遇申领手续，认真做到“证件齐全及时办、证件不齐帮着办、行动不便上门办”的服务宗旨。二是按照“以点带面，分步实施，整体推进”的思路，实现缴费方式多样化，方便群众参保缴费。注重发挥典型示范带动作用。认真解决好低收入家庭、孤寡老人等困难家庭和特殊群体无力参保的问题，严格落实财政补贴政策，切实增强参保能力，防止出现“保富不保贫”的现象，努力做到人人参保，不留死角，让符合条件的群众都享受国家惠民政策的好处。
四
试点工作正式启动后，经办业务的干部职工用行动践行了为人民服务的宗旨，发扬了“五加二”、“白加黑”的工作作风。县乡干部在加班加点，村委会干部也千辛万苦。每天都忙于参保缴费表格的填写，帮参加投保的村民们完善的一些手续。
通过多方工作，巨鹿县新型农村社会养老保险试点工作顺利推进，广大农民群众积极响应踊跃参保。截止2010年12月31日，适龄人员参保人数15.5万人，占全县应参数17.2万人的90.1%；征缴养老保险费1825.1万元；申领养老保险待遇的40139人，占全县应领取待遇数41340人的97.1% 95%。
