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对新形势下利川农业农村工作的思考
党的十七大报告明确指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。新形势下，作为典型后发展山区的利川，如何提高农业竞争力，建立农民增收的长效机制，进而加快农村工业化、城镇化、现代化进程，实现区域经济健康协调发展？
当前全市农业和农村经济发展正处在爬坡阶段，农业和农村工作还存在不少的困难和问题，农民人均纯收入与全省平均水平仍然有一定的差距，农业基础设施还相当薄弱，农业产业化水平仍然较低，龙头企业带动能力还不强。但是在发展过程中，一些经验与做法值得我们去总结、推广，并在今后的发展中继续运用好、坚持好、发挥好。
一、抓好特色基地建设
以实施“万亩乡镇千亩村”为抓手，以茶叶、蔬菜、林果、药材、畜牧、烟叶、米业七大优势主导产业为工作目标和工作重点。特色基地要打破区域界限，打造产业带、产业长廊，以特色基地支撑绿色生态利川，推动集旅游、生态环境建设为一体的新农村建设，打造乡村旅游支撑带。今年主抓以烟叶为支撑的产业带。文斗乡应积极探索在郁江下游发展茶叶、林果业，团堡、元堡等乡镇要积极发展蔬菜，各乡镇要因地制宜发展有特色的产业，如高山的烟叶，低山的茶-1-
叶，二高山的蔬菜、水果。要利用产业支撑旅游、利用旅游带动产业，利奉线、大水井等重点景区沿线要多与林业部门沟通，研究景区附近的绿化、美化，积极思考产业支撑旅游的问题。
二、培植龙头企业
利川小企业较多，存在一定程度上的恶性竞争、相互残杀的现象，相互残杀不利于产业的发展，要形成良好的竞争氛围，在稳定中求发展。今年重点围绕利川宜红集团的创建，在企业创品牌上，出台并完善一系列实质性的培植龙头企业的政策、措施，深入研究新的扶持龙头企业政策，完善以奖代补机制，扶持龙头企业。金融、项目、国土、规划等部门要形成合力推动龙头企业的培植，在资金、用地、项目上向农业龙头企业倾斜。企业融资后，利用土地增值等因素，要迅速做强流动资金规模。企业家要主动学会和金融、银行打交道，同时要立足做事，把企业做大做强。
三、调整农村产业结构
农村产业结构的调整要靠政府强有力的推动，政府的推动是必须的，是保障，不能放任群众自愿。实践证明，在市场机制还不健全的情况下，政府的强力推动是弥补市场配置资源功能不足的最有效手段，只有政府的调控和推动作用真正发挥到位，而且按照市场规律去调控和推动，才能实现产业又好又快发展。生产的标准化、大板块产业带的形成、龙头企业的培植需要市场的调节和行政力量强有力的推动，要
以行政力量强有力的推动为主。在农村产业结构调整中，要分清各自的职责，政府是主体负主要责任，企业、老百姓为建设主体，其他职责部门是职责所在。产业结构的调整、基地的标准化规模化建设中，要树立典型，加强引导，同时积极参与到武陵山片区规划中。谋划在产业的发展中，如何补偿老百姓调动老百姓的积极性。
四、新农村建设要突出特色、打造亮点、建设看点 围绕“两圈两带”为重点，今年完成以烟叶为支撑的新农村建设。各乡镇在新农村建设上要立足一年办1—2个亮点，3—5年成型，同时要提前谋划项目，积极向上争取项目，捆绑项目资金。新农村建设要规划先行，建设规划要结合上级政策，结合武陵山规划，突出利川特色，围绕城镇化、工业化来谋划。各部门要大力支持新农村建设，同时在下步项目筹备上拓宽思路。
五、农业产业化要加强项目工作
项目建设是我市农业产业化发展的载体，是提高农业产业化的重要手段，是依托和资金。招商引资是加快发展最快捷、最现实、最有效的途径，我们要围绕优势资源谋划招商项目。乡镇、村的同志要用市场的办法，用项目来推动和解决问题，这是当前推动科学发展，提高干部能力的重心。
六、以现代工业理念谋划农业产业化
所谓“以现代工业理念谋划农业产业化”,就是要在发展农业和农村经济中导入和借鉴现代工业的先进理念,让千
家万户的农业生产融入到社会化大生产之中,提高农业的规模化、专业化、集约化、机械化、现代化、产业化水平和农村的城镇化水平,加快传统农业向现代农业的转变。用抓工业的思路，扩宽产业发展的思路，拉长产业链，结合科研、加工、销售、仓储、物流、服务来推进农业产业化经营；着力解决分散生产与劳动力大量外出的矛盾，解决10年后谁来种地的问题，要在社会保障体系完善后，推进土地流转，大力发展合作经济组织，实行集约化经营，提高农民组织化程度；要利用企业、经营大户推动标准化、规模化生产，在南坪乡流转2000亩土地探索有机米的种植；推动企业品牌的策划，将地域品牌转化为企业品牌；运用工业营销策略，搞活产品的流通，努力拓宽市场领域，实现城乡经济良性互动；加快农业信息化建设，以信息化带动农业现代化。最终，实现由资源优势到产业优势到特色优势到规模优势到品牌优势到市场优势到效益优势的快速过渡与发展。
七、培植市场主体
实践证明，市场主体是推动经济发展的真正动力，市场主体是从无到有，从小到大，从弱到强的过程。要明确目标抓好市场主体的培植，争取2年打基础，3年上台阶，4年见成效。品牌是农产品走向市场的关键，各乡镇在农产品加工业上要谋划1—3个品牌进行市场主体的培植。切实加强农产品QS认证和 “三品”认证及品牌建设，政府要推动企业争创QS 认证和“三品”认证，出台政策激励市场主体的培植、包装，同时在市场主体培植上给予乡镇、部门体制倾斜和奖励措施，以调动其积极性、明确其责任。要加大投入，推动农产品加工业，新增工业企业、农产品加工一般性预算收入、出口退税的部分资金用于奖励农产品加工业，把扶持流通同扶持生产同等对待，做好产、供、销一体化、一站式服务。
八、推进三次产业大融合加快转变农业发展方式，大力实施农业提档升级战略，促进农业、工业、旅游融合互动，构建三次产业融合发展的新型农业产业体系。要跳出农业看农业，发展农业解决农业农村问题要靠工业化、城镇化，以乡村旅游业尤其是农产品加工业来带动农业发展。一产业的发展要靠二产业的带动和推动。二产业要依托一产业形成的基地、特色品牌去扩张，去形成独特的品牌。要大力发展文化生态旅游休闲观光农业，推进现代农业与现代服务业融合发展，由以农产品生产为主向生产生活生态多功能并重转变。谋道、元堡、凉雾、城郊等地要发展休闲旅游业，建成利川的迎客厅。同时，在新农村建设上，要结合旅游地产积极探索木质别墅等新兴地产的建设。
九、推广农业机械化
农业机械化是生产发展的主要物资装备，没有农业机械化就不可能有农业的现代化、产业化，农业机械化主要是把科技成果转化为价值。农业机械化技术推广是农业机械化科
技成果的完善和二次开发过程，是农业机械化科技成果转化的桥梁和纽带，是农业机械化科技成果转化的主要途径。要高度重视农业机械化技术的推广工作，加速农业科技成果的转化。继续推广山药种植技术，支持多仁多食品加工的专项技术；积极探索土地的合理有效开发机制，土壤酸化的治理，蔬菜的生态循环种植等。
十、抓好“三万”活动
各级各部门要因地制宜，按照“宜塘则塘，宜堰则堰，宜渠则渠”的方针，切实加强领导，落实责任，改善水利设施，迎接省州的检查。同时，要完善农业强市的考评机制，突出农业农村重点项目建设等重点工作，做到奖惩结合。今年要看新发展的农业农村产业亮点、典型，表彰先进；明年开转转会，让大家来评，看哪一个乡镇的工作抓得好。
