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机构编制人在解放思想活动中应调整好“角色”意识
雁峰区委编办主任刘东元
机构编制是上层建筑的重要组成部分，与政治、经济、体制的发展相互作用。在解放思想的“洗”脑风暴中，机构编制人只有保持开放思维，调整角色意识，才能顺应社会发展需要，才能在提高党的执政水平和政府的管理能力上发挥积极作用。
一、“管理者”意识
要保证经济基础和上层建筑其它部门的正常长期运作，机构编制人一定要冲破妨碍发展的思想理念，革除影响发展的体制弊端，改革束缚发展的做法和规定，按照科学发展观的要求，担任好“管理者”的角色，严格依据编制管理法规来管理机构编制。一是要敢于碰硬、敢于说不。对于不符合机构编制管理规定的要求，要敢于坚持原则，勇于摆脱领导意图对于机构编制管理有效性的桎梏，体现作为管理者的独立意志。二是要勤于思考、勇于承担。干机构编制管理工作，如果做个不拨不动的算盘珠子，或者领导的应声虫，那既不用承担责任，也没有大的压力，但这样就只能让机构编制工作陷于被动；如果善于思考，以“管理者”的姿态投入工作，在机构编制管理这个岗位上，那是能施展开拳脚，干出一番事业来的。
二、“合作者”意识
当今社会，唯有合作，才能共赢。机构编制管理工作是一项综合性的工作，它涉及到党政机关在组织、人事、财政等方面的运作。因此，机构编制部门要加强与组织、人事、财政等部门的沟通，进一步完善机构编制、人员工资与财政预算、干部调整等相互制约机制，要在机构编制部门审核批准的机构、编制和领导职数限额之内，核定人员、工资和经费，办理调配、录用、社会保险、工资福利等手续，调整干部。探索组织、财政、人事和编办等部门的综合软件管理系统管理模式，实行机构编制、人事手续、财政预算、组织工作等微机联网，建立数据库，实行同步监测、动态管理。
三、“执法者”意识
“编制就是法规”。机构编制人必须要树立法制意识，按照社会主义法制的要求来开展执法活动。
一是有“法”可依。目前，机构编制管理上有《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，下有各级编委制定的《机构编制管理意见》，可以说，机构编制管理的法治条件是具备的。关键是机构编制人在实施管理活动时，要有“有法可依”的底气和意识。二是执“法”必公。机构编制人在管理活动中要存公心，去私情，自觉规范行为，主动接受监督。推行编制实名制和“阳光编制”，定编定岗到人，将财政供养人员情况置于广大干部职工的监督之下；对于不涉及国家秘密的工作原则、审批程序、机关事业单位的定编定岗定员情况等，可以适当方式向社会公开；机构编制部门也可通过聘请社会监督员等方式，广泛征求人民群众意见；通过建立健全投诉举报制度等等，进一步落实和扩大群众对机构编制管理的知情权、参与权和监督权，防止和杜绝“暗箱”操作等违法违纪行为。三是违“法”必究。对于机构编制人来说，条例法规、三定规定、编制数额就是法律条文，一定要严肃对待，要维护机构编制纪律的严肃性，加大对违反机构编制纪
律问题的查处力度，严格责任追究。对查出的问题，不管涉及到谁，都要按照法律法规，严惩不怠，真正起到“杀一儆百”的威慑力。
