赴洛阳、鹤壁、郑州三市学习考察报告（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“赴宜昌市学习考察报告”。
面壁十年图破壁——洛阳、鹤壁、郑州考察报告
面壁十年图破壁
—— 洛阳、鹤壁、郑州考察报告 咸宁市政府考察团
根据市委安排，5月26日至30日，市政府考察团在市委常委、常务副市长---，市委常委、副市长---的带领下，专程赴洛阳、鹤壁、郑州三市学习考察，重点考察三市在科教创新和人才保障方面的经验做法。“面壁十年图破壁”。与十年前相比，今天的河南沧桑巨变。置身于中原大地激情迸发、矢志跨越的浓厚氛围中，我们深受鼓舞、深受教育、深受启发。
一、印象河南，感受不一样的精彩。河南，“居天下之中”，自古为王者之地。虽然“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，但是今天的河南重新焕发出勃勃生机，呈现在我们面前的是一个与印象中大不一样的河南、与湖北发展不遑多让的河南、中部崛起进程中精彩不断的河南。
（一）悠远厚重的历史文化得到了传承发扬。洛阳号称“千年帝都”，鹤壁是《诗经》多次吟诵的地方，郑州诞生了华夏人文始祖轩辕黄帝。近年来，河南依托丰富的文化旅游资源优势，着力打造文化强省、旅游强省，文化产业增加值年均增幅17%以上，年接待游客2.5亿人次，其中仅洛阳就突破6000万人次，为咸宁的6倍。白马寺被誉为中国佛教的“释源”、“祖庭”，共有殿堂百余间，规模十分庞大。龙门石窟被列入《世界遗产名录》，其艺术造诣超乎想象。云梦山是战国时期纵横家鼻祖鬼谷子隐居授徒之地，被确定为“中国古代军事思想研究基地”。少林寺因少林武术闻名于世，现已形成包括禅学、武学、医学、建筑、碑刻、音乐、书画等完整的少林文化体系。
（二）四通八达的交通网络平添了发展底气。高速公路代表了速度和效率，是衡量一个地方现代化的重要标志之一。早在2005年，河南全省18个省辖市就实现了“市市通高速”的目标。这几年，河南的高速公路一年比一年修得快，仅2010年一年就开修18条高速，如条条巨龙舞动在中原大地。目前，河南高速公路通车里程已达到5016公里，连续五年在全国排名第一，而湖北仅为3673公里；18个省辖市中有17个形成了高速公路的十字交叉，郑州、洛阳等4个省辖市形成了高速绕城格局；到2012年，河南全境将实现“县县通高速”，所有县市全部20分钟内上高速。在高铁方面，郑州至西安高铁已投入运营，是继武广高铁之后我国开通的第二条高铁；随着今年下半年京广高铁投入运营，河南的高铁通车里程又将高居全国首位。
（三）加速起跳的现代工业支撑了跨越发展。河南是农业大省，素有“中国粮仓”之称，但近年来其工业发展突飞猛进。洛阳是一个老工业城市，“一五”期间国家156项重点骨干项目中有7项落户洛阳，一拖、洛轴、中信重工、河柴等国有大型企业一直是洛阳工业的骄傲。鹤壁突出抓好煤电化材一体化、食品工业、汽车及零部件、金属镁精深加工、数码电子等5大战略支撑产业，鹤煤集团是国家520户重点企业、全国工业企业500强企业。郑州通过科技创新和扶优扶强催生了一批企业“巨人”，宇通客车成为亚洲最大的客车制造企业，郑纺机主导产品占全国产销量的70%，郑煤机液压支架连续多年居国内第一，正星科技的加油机生产规模居世界前五。2010年，河南经济总量达到2.3万亿元，居中部第一、全国第五，其中第二产业占比高达57.7%。
（四）曾经落后的城市面貌发生了深刻变化。今日河南，古老与现代交织，典雅与时尚并存，繁华与宁静相融，科技与人文碰撞。走进郑东新区，一幢幢高楼错落有致，一条条道路绿树成荫，现代气息中体现着浓厚的文化底蕴和人文魅力。郑东新区规划面积150平方公里，“三年见成效、五年成规模”，包括它的CBD建设，都让人感觉不可思议。洛阳是撇开老城建新城的典型代表，其“洛阳模式”写入了中国规划教科书，现新区规划面积达到480平方公里，包括71平方公里的原洛阳新区，历经10余年已建成的洛浦公园全长达到20公里。鹤壁着力推进鹤淇一体化，以“一河五园”为重点，投资5亿元全力打造综合服务功能区。所到之处，城市建设一个比一个新，规模一个比一个大，其发展的大气魄、建设的大手笔，令人叹为观止。
（五）务实高效的人才战略夯实了发展根基。一是坚持人才优先发展战略。洛阳牢固树立“人才是第一资源”的理念，制订了中长期人才发展规划纲要（2010—2020年），并将任务分解落实到41个责任单位，每年拨专款设立1000万元人才开发专项资金，先后荣膺全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市、国家创新型试点城市，全市每万名职工拥有专业技术人员1488名，科技进步对经济增长的贡献率达到47%。鹤壁把实施人才优先发展战略贯彻到实际工作中，每年拿出500万元用于引进人才的奖励、津贴和补助，建立“一把手”抓“第一资源”的目标责任制，把人才队伍建设纳入各级各部门和企业领导班子的任期目标和年度考核，近三年共引进各类高层次人才1800余名。郑州大力实施科教兴郑、人才强郑战略，出台引进高层次人才、共建全民技能振兴工程示范市等一系列政策措施，每年安排2亿元科技经费，设立1亿元人才开发专项资金，近五年共引进各类中高级专业技术人才近10万人。二是坚持科技创新带动产业发展战略。洛阳积极推进重点传统工业企业的更新改造和升级换代，“新一拖工程”、“新洛轴工程”、“新河柴工程” 等一批洛阳老牌工业企业重新上路；围绕工业结构调整和产业优化升级，通过建立企业研发中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士工程站，积极推进产学研合作，先后同清华大学、西安交通大学等国内知名高校和院所建立了全面科技合作关系，催生了盾机构、有色金属装备、矿山机械装备、高精尖及航空航天轴承、高档节能耐火材料、高纯过氧化物、超薄电子玻璃等一大批高新技术产业集群。鹤壁围绕“煤电化材一体化”等主导产业确立18个科技创新优先主题，引进天津中国汽车技术研究中心等25家公司、科研院所100多名技术专家进行科技开发、中间试验、成果转化，其中年产400万个光分路器芯片项目，由鹤壁开发区与中科院半导体研究所合作，建立光电子技术院士工作站，成为全国有影响的光电子产业研发基地。郑州通过实施创新主体培育工程和自主创新工程，推动了高新技术产业的快速发展，全市建有市级工程技术研究中心255个、重点实验室60个，其中国家级工程技术研究中心5个、国家级重点实验室3个；高新技术企业223家，占全省总数的43.1%，高新技术产业产值突破2000亿元。三是坚持“事业留人、感情留人、待遇留人”战略。一方面，分层次推进“人才池”建设。洛阳大力实施“八大人才工程”，即创新型科技人才建设工程、国内外高层次人才引进工程、企业经营管理人才推进工程、高技能人才培养工程、名师名医培育工程、文化名家培养工程、城镇化建设人才开发工程、科技人才潜力转化工程。鹤壁大力实施“111人才工程”，即按照国内、省内、市内三个层次分别培养10名、100名、1000名优秀专家、学术带头人和中青年专业技术人才，每两年评选一次。郑州大力实施“双百计划”，即百名产业领军人才培养计划、百名优秀专家提升计划。2010年，河南省专业技术人才总量达到248万人，与有“科教大省”之称的湖北几乎相当。另一方面，多举措构建“柔性引才”机制。通过聘请专家学者担任企业顾问，争取中直机关、国家大型企业、高校专家挂职服务，鼓励企事业单位采取咨询顾问、兼职聘用、学术交流、技术合作、技术承包、项目指导等灵活多样形式引才引智，做到“不求所有，只求所用”。近年来，郑州柔性引进两院院士专家70人，引进海外留学创业人才300多人，郑州高新区被评为首批国家级海外高层次人才创新创业基地。再一方面，全方位营造“拴心留人”环境。在事业留人上“给位子”。洛阳在企事业单位中全面推行“首席员工制”，做到“不唯学历、不唯职称、不唯资力、不唯身份”；对于重要岗位，通过直接招聘、低职高聘等形式，不拘一格选用人才。郑州已在宇通客车股份有限公司等17家企业单位建立了博士后科研工作站，为高层次人才创新创业筑巢搭台。在感情留人上“给面子”。中信重工大力实施“蓝领工程”，按1—8级标准进行职级评定，规定收入水平必须达到中层干部水平；博士生加盟公司，先安排一个副处级领导岗位；重视关心员工生活，建有培训、疗养、体检、生活服务中心；在洛阳当地企业中率先对作出突出贡献的科研人员奖励小轿车。在待遇留人上“给票子”、“给房子”。洛阳鼓励在职学习培养高层次人才，取得硕士、博士学位的，由市县财政、所在单位和企业分别给予三个“三分之一”的学费补贴；投资近3亿元建设5栋高层次人才住宅楼。鹤壁制定普惠、专惠、特惠三项政策，设立高层次人才创新创业基金和杰出人才市长奖，高标准规划建设了1400多套高层次人才居住小区，领军人才享受500万元的科研或创业资金扶持，所在企业可享受5000万元的融资担保。郑州对柔性引进的70名院士给予1000元/人的月津贴补助，对23位不同领域的高层次专家决策咨询顾问给予5000元/人的月津贴补助。
二、品读河南，探寻不一样的理念。同为中部省份，我们遇到的困难和问题，河南一个也不会少，关键看解放思想的程度、深度和力度。近年来，河南持续不断地开展解放思想大讨论，特别是在实施中部崛起战略、解决发展落后问题方面大胆探索，创造了可资借鉴的宝贵经验。
（一）敢字当头的“狼性意识”。狼性意识就是坚决吃肉、决不吃草的强者意识，立雪断臂、卧薪尝胆的执著意识，以弱胜强、化危为机的拼争意识。郑东新区刚开始建设之时，国内还只有上海浦东、天津滨海两个新区，当时郑州市的地方财政收入仅有56亿元，但这并没有阻挡他们的雄心壮志。与其他新区建设不同，郑东新区一不靠财政，二不靠政府机关搬迁，而是土中淘“金”，走市场运作的模式，2004年的“郑州第一拍”拍出265万元/亩的最高价，依托55.5亿元的银行贷款成功撬动了数百亿资金的涌入。在城市基础建设上不只顾眼前利益，对10余种水电气暖等管网一次性全部入地，力争50年不挖沟；先后开工建设4个安置小区，一口气解决4万余人的拆迁安置。短短几年时间，郑东新区从无到有、从小到大，卓然成为中原的形象大使。现在来看，郑东新区创办之初是冒了很大风险的，但他们不为困难所惧，一届接着一届干，不达目的誓不罢休，这是狼性精神的直观体现，是解放思想结出的丰硕成果。
（二）包容开放的“拿来主义”。鲁迅在《拿来主义》一文中说：“我们要运用脑髓，放出眼光，自己来拿！”作为中华文明的重要发源地之一，中原河南自古就形成了包容开放的品格，以海纳百川的胸怀，熔铸四方文化之精华。时至今日，我们仍然能感受到这种包容开放的大气与坦荡。高耸入云的炎黄二帝巨型塑像，荟萃各国风格的白马寺国际佛殿荟萃苑，这是他们从历史文化中拿来。郑东新区在一片荒芜中起步，对新区远景概念规划进行国际征集，最终日本黑川纪章方案脱颖而出，这是他们从全球视野中拿来。登封市引进港中旅、新恒基、英皇等文化传媒集团战略投资者对文化资源进行整体开发，《禅宗少林·音乐大典》一期投资1亿多元全部为民营资本，这是他们从市场运作中拿来。类似的探索与实践在河南比比皆是。
（三）高端定位的“云层理论”。“云层理论”是中信重工领导层确立的一种经营理念。因为“云层之下，山峰林立；云层之上，峰巅无几”，要想甩开对手，不被激烈的市场竞争所淹没，就必须把企业定位在“云层之上”。近年来，中信重工致力于让企业站到“云层之上”，大力实施“四个高端”战略，即坚持以高端技术支撑高端产品、以高端产品赢取高端客户、以高端客户占领高端市场，把清洁能源、高效节能、重大装备和关键基础件四大领域作为营销战略的主攻方向，不仅实现了从生产到研发的华丽转身，而且打破了众多国外技术的垄断，成功站到了世界装备制造业巨人的行列。郑东新区从一开始就瞄准了“国际领先、国内一流”，用不到10年时间，成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后的国内第三大新区。在河南有很多“第一”的称呼，如“中国第一古刹”、“中国第一古寺”、“天下第一宴”、“天下第一塔”、“中华第一古军校”、“华北第一古庙会”等，这在国内其他地方是不多见的。
（四）独木成林的“榕树效应”。所谓“榕树效应”，从狭义上理解是一棵幼小的榕树苗可以培植成一棵枝繁叶茂、四周延伸的参天大树；从广义上理解是一个项目或者一个产业可以发展成一业兴百业旺，带动力强、辐射面广的支柱产业。洛阳致力于从“榕树效应”中探索经济发展规律，其思路是对传统产业进行升级换代，瞄准高科技领域和新兴产业，大力发展产业集聚区。目前，洛阳共有17家省级产业集聚区，数量居全省首位。2010年，17家省级产业集聚区完成固定资产投资600亿元，同比增长40%以上；主营业务收入超亿元的企业达到598家，超100亿元的企业达到7家，其中洛阳石化448亿元、万基控股219亿元、伊电集团156亿元、一拖集团147亿元、洛阳供电136亿元、洛钼集团123亿元、中信重工122亿元。到2015年，洛阳17家省级产业集聚区建成区面积将达到200平方公里以上，区内企业营业收入达到8000亿元，产业集聚区主营业务收入占全市工业主营业务收入的比重达到80%以上。
（五）永不服输的“傻子精神”。“傻子精神”，其实就是实干精神、不甘落后精神。正如南街村所宣传的一句话：“这个世界是傻子的世界，由傻子去支持，由傻子去创造，由傻子去推动，最后是属于傻子的。”在河南改革开放的进程中，这种精神发挥了灵魂与支柱的作用。30多年来，南街村忠诚坚守毛泽东思想从未动摇，创造了社会主义新农村建设的南街村模式；40多年来，焦裕禄精神、红旗渠精神深深扎根河南大地，直到今天仍被广为弘扬。正是受这种精神的感召和激励，河南人民始终保持了昂扬向上的精神状态、开拓进取的豪情锐气、永不服输的拼劲韧劲。近年来，河南提出建设“大郑州”都市区，着力打造“中原城市群”，在中部崛起的竞逐中丝毫不落下风。武汉城市圈和长株潭城市群成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区后，河南没有自暴自弃，怨天尤人，而是另辟蹊径建设中原经济区，在今年初国务院印发的《全国主体功能区规划》中，中原经济区首次被写入国家文件，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。
三、对照河南，催生不一样的思考。河南是湖北的近邻，在经济社会发展中有很多相似之处。在感叹河南今非昔比的同时，我们倍感压力巨大。河南不是印象中的河南，河南的经验值得咸宁学习借鉴；河南不是传说中的河南，河南的变化给我们以深刻的启示。
（一）坚持以文化创新引领转型发展。河南的做法告诉我们，文化是创新驱动、转型发展的重要内容，是一个地方软实力的重要体现。咸宁的文化资源非常丰富，如新石器文化、商周青铜文化、茶马古道文化、三国文化、道佛文化、古民居文化、地方戏曲文化、北伐文化、向阳湖文化、温泉文化等等，但都没有得到很好的整理、挖掘和包装。站在新的历史起点上，面对日趋激烈的国际国内文化竞争和文化与经济加速融合发展的新趋势，必须充分认识文化建设在凝聚精神力量、提升公民素养、促进社会和谐、推动转型发展中的重要地位和作用，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，全面推进文化建设和文化创新，不断提升城市文化内涵，抢占文化发展制高点，为咸宁创新驱动、转型发展增添力量。发挥中心城市的文化引领和辐射作用，重点发展若干具有区域竞争力的大型文化传媒集团，建设具有一流水准的标志性文化设施和文化服务平台，丰富咸宁城市文化精神。坚持一手抓公益性文化事业发展，一手抓经营性文化产业发展，健全公共文化服务网络，打造特色文化品牌，突破性办好温泉国际文化旅游节等重大节庆活动，形成文化与经济同步发展新格局。
（二）坚持以产业集聚促进产业升级。产业升级是经济发展的本质，而产业集聚作为经济活动的空间形式，对优化产业空间结构、促进产业升级有重要意义。目前，产业在空间上的规模集聚已经成为世界经济发展的一个基本趋势，在工业发达国家和地区，竞争力强的产业通常都采用集聚方式发展。借鉴河南的做法，必须对我市产业发展进行重新认识和定位，高起点规划现代产业集聚区，把咸宁产业发展放在区域产业体系中进行布局和谋划，形成一批具有核心竞争力的产业集群，构筑以绿色产业为方向、以高新技术为引领、以集群发展为特征的现代产业集聚区。依托重点骨干企业和重大项目，积极引进国际国内的大公司、大集团，培育核心主体，延伸产业链，加快传统低端、低附加值制造向现代高端、高附加值制造转变，强化产业链配套发展能力。加快单一功能产业园区向综合型新兴产业园区转型，加强与产业发展相适应的配套设施建设，大力发展现代服务业、物流业、商贸服务业和休闲娱乐业等，实现“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”这四大元素的有机融合。坚持联动发展，加大行政推动和政策引导力度，大力发展“飞地经济”。加快技术创新体系建设，加大对产业集群龙头企业技术中心的扶持力度，大力支持企业建立研发中心，推动产学研联合，实施一批重点技术创新示范项目。
（三）坚持以新区建设带动旧城改造。河南的实践表明，城市化强力推进的过程往往就是经济社会高速发展的过程，也是一个地区综合竞争力迅速提升的过程。当前，全国各地对城市建设都高度重视，掀起了新一轮城市建设的大动作，我们周边城市都在积极谋划推进城市建设，速度很快，无论投资总量还是建设规模都是大气魄、大手笔。从咸宁来看，现有的城市规模难以发挥带动、辐射作用，城市形象也亟待提升，加快中心城区建设是大势所趋、民心所向、发展所需。我们务必放眼未来、放眼时代潮流，以更大的气魄、更快的步伐、更实的工作，谋求城市建设更大的突破。市委、市政府已经作出“统筹城乡发展，推进一体化建设”的重大决策，新的形势和任务为咸宁城市建设提出了新的更高要求。在推进“五城二区”建设中，务必充分发挥规划的龙头作用，做到科学规划、合理布局；因地制宜、突出特色，努力创造一种与自然环境密切结合且具有文化内涵的城市景观；坚持“高起点、高标准、高水平”的原则，把“以人为本、可持续发展”的理念贯穿到规划、建设、管理的各个环节；坚持旧城改造与新区建设并举，以新区建设带动旧城改造，争取在未来五年内把咸宁建设成100平方公里、100万人口的经济强市。
（四）坚持以第一资源支撑第一要务。人才资源是第一资源，人才优势是最可培育、最可依靠、最可持续发展的优势。与河南相比，目前我市人才观念还相对落后、适应转型发展的高层次人才还极度匮乏、聚集人才的综合环境还不够优化、人才体制机制还不够完善、人才市场发育还不够成熟等问题比较突出，已经成为影响咸宁发展的重要因素。加快建设鄂南经济强市，实现咸宁跨越发展，必须深刻认识人才的重要性，牢固确立人才是第一资源的理念，充分依靠和发挥科教创新和人才的力量，把培养、吸引、用好人才作为强市之基、竞争之本、转型之要，坚定不移地走咸宁特色人才强市之路。
一是畅通“引水渠”。坚持高点定位、突出重点引进，跳出咸宁、放眼全国、面向海内外，把引进人才的重点从一般的高层次人才转向能够引领高新产业发展的领军人才和工程技术关键人才；坚持政策先行、不惜成本引进，完善全市人才规划体系，进一步放宽政策，积极推进柔性引才引智，不求所有、但求所用，持续不断地给予引进人才创业资助、贷款担保、重大项目资助等配套支持；坚持跟踪配套、综合服务引进，重视人才引进的后续工作，强化创业园以及博士后工作站建设，建成各类高科技企业孵化器，畅通人才引进的“绿色通道”，实行挂钩服务制度，定期会办解决有关问题和困难。二是做深“蓄水池”。坚持面向教育培养人才，加大教育投入，推进城乡义务教育均衡发展，大力发展职业教育，加快咸宁职教园区建设，整合好城区中职学校教育资源；坚持面向产业培养人才，根据重点项目建设、重点支柱产业发展的需求，采取挂职锻炼、实用培训等形式，提高人才实践技能和科技素质；坚持面向企业培养人才，鼓励企业加大自主创新力度，有计划地遴选部分企业经营管理人员脱产或在职学习管理知识，加快企业家人才和企业后备人才培养步伐；坚持面向社会培养人才，把乡土人才纳入人才管理渠道，实施乡土人才帮扶工程，充实完善各级各类人才储备库。
三是创新“活水源”。健全完善人才考选机制，以公开、平等、竞争、择优为导向，建立起有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，尤其注重在干事创业中发现人才、使用人才，真正做到人尽其才、才尽其用；健全完善人才流动机制，进一步加强人才市场体系建设，大力加强人才市场信息化建设，尽快实现与国内国际人才市场互联互通；健全完善人才激励机制，把吸引人才与奖励人才相结合，充分发挥好各级各类人才的积极性；健全完善人才保障机制，坚持“感情留人、事业留人、适当的待遇留人”，依法使用人才，依法管理人才，依法保障人才合法利益，努力为人才营造良好的发展环境，让各类人才安心创业、用心创业、放心创业。
