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农村经济发展研究
摘要：改革开放以来，农村经济呈现可持续发展的良好的状态，农村经济制度变革推动农村生产力极大解放。但农村经济发展水平仍有待提高，其中科学技术发展水平较低，劳动力素质较低，农业产业、生产结构不合理，农村基础设施不完善，对于这些影响我国农村经济增长的主要因素，采取相对应的措施，提出对策建议，加大整理与改革的力度，为我国农村经济增长提供更好的条件，促进农村经济发展。
关键词：经济发展现状，农村经济，制约因素，措施
前言：
农业是国民经济的基础，其地位不可动摇。在市场经济条件下，农业能够提供人们生活最基本的物质生活资料。中国人口居世界第一位，农产品的供给关系重大。但农村经济发展仍存在诸多制约因素，认知制约农村经济增长的因素，对于农村经济可持续发展具有重大意义。
一、农村经济发展的现状
（一）农业生产条件有了较大的改善
内蒙古自治区实行生产经营性的战略转变，由粗放型向集约型转变，结合退耕还林还草，有效地治理了水土流失及土地盐碱化，由于农业生产条件的提高，农业抗灾害能力得到了明显提高。农林覆盖率有所提高，全国的农业生态环境有了较大的改观，有效地促进了农村经济的增长。
（二）农业结构在不断调整中趋于优化与合理
经过多年农业机构调整，自治区由过去的传统农业向现代农业转变的趋势越加明显。目前全国的农业已不是单纯的种植业，林业、牧业、渔业产值增长幅度较大。总体来看第一产业比重下降但趋于合理，第二产业和第三产业都有所上升，这对于对农村经济可持续增长具有重要意义，农业结构的改善有利于农村经济的增长。
（三）农村发展态势良好
以鄂尔多斯市为例，2014年，“十个全覆盖”工程中的农村校舍建设及安全工程、农村常住人口养老医疗低保等社会保障、村村通电、村村通广播电视等4项工程已实现了全覆盖。其他6项工程力争到2016年底实现全覆盖，具体实施中将在今后着力改造农村危旧房6222户；建设安全饮水工程90处，解决23008人饮用水缺乏和水质改善问题；硬化嘎查村街巷444.2公里；改造电力线路1669公里；建设地面数字电视发射基站28个，安装直播卫星“户户通”设备3.5万户，安装“村村响”设备159套；新建小学、公办幼儿园12所；新建或改造嘎查村标准化卫生室58个；新建或改造嘎查村文化室60个；新建农村便民连锁超市50个，有效促进农村稳定发展。
二、制约农村经济发展因素
（一）科学技术问题
“科学技术是第一生产力”。现代农业的发展，必须依靠科技来实现，以推进科技进步为支撑。我国是农业大国，但科技研发效率低，农业基础设施却相对落后的现状，影响了产量的质量。特别是我国农业经济发展水平不高，仍处于经济崛起状态，影响了政府对农业科研的经费的投入。农业科技人员少，农业科研的转化率低，供给不足，需求率也不高。据统计，我国每万名农业人口中仅有一名农技人员，而法国为13.5人，美国为7.5人，日本为5人。我国有50%集中在县级农业行政和技术推广部门，增加了农业成果转化的困难性。基层农业信息技术人员缺乏，高素质的农技推广人员少，无法大规模推广农业技术，使得某些地区欠缺农业技术推广、发展的载体。
我国是发展中国家，农业科技推广已成为农民反映的热点问题。长期以来农村科技推广依靠“一张嘴，两条腿”的推广方式，随着经济发展水平的提高，这种推广方式已远远不能适应千家万户的不同作物、品种对农业技术的需要。虽然近几年来我国也建立了农业信息平台但受资金等方面的限制，不能很好的发挥作用。推广手段落后，农业生产还是要靠自己积累的传统经验，依然使用原始的生产工具，运用滞后于时代水平的生产技术，严重阻碍了农村经济的发展。
推进农业的快速发展，必须谋划相应的对策，使农业科技成果，在“科技兴农”战略中发挥更大的作用。由于受到现行科研机制的制约，科研成果的理论与实际联系不够紧密。作为科研与生产的桥梁的农技推广体系不健全，使得先进的科技也无法转化为进步的生产力。农民群众的文化水平低，制约了学用先进科技潜能发挥，受到落后传统观念的影响，接受新事物、新技术的能力差，其陈旧的意识观念，制约了农业科技的应用，科技成果的商品化进程。
（二）劳动力素质问题
劳动力素质问题是影响农业经济增长的主观因素之一。我国普遍存在着劳动力素质低下的问题。劳动力素质偏低是制约农村经济发展的先天性障碍因素。由于受封建思想的束缚，农村人口的受教育程度不高，农村劳动力素质偏低。
青壮年劳动力的外流不利于农业的发展，他们当中一部分受到教学条件的限制和大中专毕业生分配政策的影响，由于经济的发展，受利益的驱动，外出打工造成农村劳动力的大量流失。具有较高文化层次的人士往往选择走出比较束缚的农村，留在农村的往往是老人，妇女和文化程度较低，没有专业技能的人，这些人接受新技术能力有限，因此影响了农业的发展，制约了农村经济的增长。
在青壮年劳动力中，虽有一部人有一定的文化知识，但接受新事物，新技术的能力较差。又由于教育机制发展不健全的影响，大多数没有机会到个专业职业技术学院进行深造培养，适应不了现代农业和农村经济的发展需要。大部分留守农村的绝大多数老年劳动力根本接受不了新的农业科学技术，所接受的都是过去传统落后的种养模式和技术。受国家就业形势的影响，大部分农村青年早早辍学，加入农村打工队伍，失去了进行学习完善自我的良好机会。
（三）农业产业、生产结构问题
虽然我国的农业生产结构发生了很大的变化，但仍不适应农业经济增长的要求。农产品加工总量不足，精深加工程度低，带动能力有限，从而降低了农业经济增长的综合效益。农产品加工多为初加工，在种植业结构中，存在粮食作物比重大，但粮食的商品率低，蔬菜瓜果等其他经济类作物比重小的结构不合理状况。人均占有农产品的构成不合理。由于种植结构单一，一方面造成了某些农产品供过于求，像今年夏天准格尔旗十二连城乡所产的西瓜，农民丰产不丰收，严重挫
伤了农民的积极性，造成了农业资源的极大浪费。另一方面，又造成了一些群众需要的或国际市场需求量大的，效益好的农产品得不到满足，从而影响了农业经济的效益。我国有大量的农村劳动力常年沉积在第一产业，不仅影响农业收入的增加，不利于社会的稳定，还影响了农村经济的增长水平。由于农村缺乏可行性非农产业，造成了剩余劳动力的无法转移，降低了农民的人均生活水平。由于农村的二、三产业的发展缓慢，无法形成优化合理的农村劳动力就业格局，剩余劳动力的积压更加剧了农村经济发展的困难，给农村经济的增长造成劳动力没有充分利用的压力。不利于农村经济的可持续增长，成为制约我国农村经济增长不可或缺的因素。
（四）农村基础设施建设问题
由历年中央提出的政策及建议来看，农村基础设施的建设对于经济的增长和有效地解决农村贫困具有重大作用，尤以中央一号文件凸显，可见中央政府已经充分认识到基础设施在推动农村经济增长中所发挥的重要作用。
农业基础设施还很脆弱，低于风险能力低，设施装备条件差，加上自然灾害频繁，低于灾害能力弱，导致农业生产波动很大，制约粮食综合生产能力的稳定提高。农机产品结构矛盾性突出，不同作物、不同环节的高性能机具供给不足，技术含量低。部分地区主要靠手工和畜牧作业，某些环节的机械化十分薄弱，农机装备与现代农业的要求差距大。由于我国是发展中国家，无论是政府财力还是农民的实际支付能力都比较低，现代农业建设投入能力有限，直接影响着农业基础设施的建设和生产技术设备的更新改造，制约着农村经济的增长。
三、促进农村经济发展的措施
（一）充分利用科学技术的力量
我国农业的根本出路在于科技和教育。实施并加强科技兴农战略，农业由传统型向现代型转变，由粗放型向集约型转变。在实施科技兴农的战略中，要逐步建立完善的农业科技创新体系和现代化的农业科技支撑体系。要扩大农业教育规模，优化农业专业教育机构，加强对农业人员的培训，逐步形成现代化的普及性农业科技教育和培训新体系。提高农业科技人员在农业人员中的比重，要充分发挥科技在农业生产中的重要作用，提高经济效益。
（二）不断的优化调整农业产业结构
农业结构必须在宏观经济的指导下进一步的优化调整，合理配置农业资源，减少制约农产品市场需求的影响，供求关系基本平衡。在国家宏观经济形势的指导下，充分发挥商品价格信号市场导向机制的调节作用，积极引导农民继续加大农业跟农产品的机构调整，要鼓励多种所有制形式、多种经营类型的龙头农业企业发展，对农产品进行深加工，大力发展龙头企业，以合理的龙头企业结构带动农业产业结构的优化合理组合，产业均衡发展，形成科学的农业区域结构，不断加强并完善农业产业机构的调整与合理组合，提高我国农村经济的发展速度。
（三）加强农业基础设施建设
目前农产品已结束了长期短缺的局面，但仍要加强对农业基础设施建设的完善，增强抵抗灾害的能力。因自然条件差异导致农田水平发展的不同，各地灾情的分布极不平衡。农业基础设施的进一步完善能促进中低产田的改造和利用，减轻农业人口人均耕地面积下降的负面影响，使耕地抛荒现象降低，促进农业生产水平稳定持续增长。
（四）打造农村工业化，城镇化
在新农村建设中，打造农村工业化，形成特色农村发展产业链，实现城乡农村经济社会均衡发展。加快推进农村城镇化进程，大力发展民营经济，积极鼓励和扶持具有一定经济实力的个体私营农村企业和组织，经营方式多元化，实行多种所有制改造。通过发展多种所有制形式农村经济，充分利用好剩余劳动力，提高最低工资标准对农民收入增长的贡献率，促进农村经济的全面发展。
（五）搞好农村市场建设
有关部门要以科学发展观为指导，采取有效措施，积极引导和拉动消费需求的增长。要以小城镇为依托，先富带动后富，加大农村商业流通设施的开发建设力度，积极培育多元化的商品经营主体和多样化的商品经营形式。使国内外的流通主题成为农村市场工业品流通的又一渠道。要加大力度整顿规范市场秩序，进一步完善行政执法机制，引导消费品流通企业和相关商品制造企业的诚信经营，提高消费者的信心。
改革农村经济发展过程中所出现的各种问题，并非一蹴而就，总有一个发展的过程，通过相应的对策尽量改变上述的制约因素，为农村经济增长找到契机点，并提供强有力的科学技术，体制保证，政策和资金支持。
经济：qrp
