关于汝城县农业农村发展的调查与思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村农业发展的思考”。
关于汝城县农业农村发展的调查与思考
袁鑫方
为推进农村科学发展，笔者对汝城县近几年农业农村经济工作进行了一次调查，并总结如下管窥之见供决策参考。
基 本 情 况
汝城县地处湘南边陲，与粤、赣两省交界，是一个“老、少、边、穷、库”山区县。全县辖23个乡镇、309个行政村，总面积2424.96平方公里，总人口37.24万人，其中农业人口33.44万人。近年来，汝城县委、县政府坚持以科学发展观指导农业农村工作，采取有力措施寻求科学发展途径，加强农业和农村工作，农民收入大幅度增长，农村生活水平稳步提高，经济社会面貌日新月异。
一、农业综合生产能力稳步上升
通过大力实施农业综合开发，改造中低产田，加强农业护林体系工程建设，农业综合生产能力持续上升，农林牧副渔业稳定发展。去年以来投资300余万元，修建排灌水渠1.5万米，农用道路5000米，种子晒坪1500平方米，建起了千亩两系杂交稻父系母种生产基地和5千亩两系制种基地。2008年尽管受冰雪，洪涝灾害以及全球金融危机影响，全县优质稻、优质水果、商品蔬菜等高效经济作物种植面积依然扩大，全县种植业产业结构仍在优化。今年结合扶贫开发，动工新建通村 公路10条36公里，维修村组公路46公里；新修水渠5700米，维修24500余米，新增和改善农田灌溉面积1930亩；扶持农户调整农业产业结构面积19227亩。在一系列支农、惠农政策的强力支撑下，农业迅速恢复上涨，春夏收粮食产量2449吨，同比增长16.6 %；生猪规模养殖增长42.11%。上半年实现
农林牧渔及服务业总产值（现行价）40008万元，同比增长1.36%（可比价）。
二、产业化进程不断加快
一是基地优势日益明显。近年相继建成10万亩小水果基地、4万亩商品蔬菜基地、15万亩优质稻生产基地、3万亩朝天椒生产基地以及万亩茶叶生产基地和万亩杂交制种基地。今年成功申报为全国绿色食品（朝天椒）原料标准化生产基地县，推广无公害标准化技术20万亩，建立无公害标准化生产基地2个、绿色食品原料生产基地1个。田庄乡25个高山无公害蔬菜基地种蔬菜11.2万亩，每天逾40吨旺季时鲜蔬菜“下山”，促菜农人均增收340元。二是龙头企业发展迅速。先后引进、培植了龙丰生态、三江源公司、双友果菜公司、深圳海运通实业公司等14家蔬菜生产营销龙头企业。目前全县有农业企业143家，其中省级龙头企业1家，市级4家，县级11家；有林业加工企业87家，其中省级3家。繁华、双友、康华等公司通过“公司+农户+基地”的带动，发展蔬菜面积达2万多亩。龙丰生态公司发展优质稻订单1万余亩，吸收劳动力就业265人，年产“龙丰”牌系列米粉3000多吨、创利税702万元，实现了企业增效、林农增收、财政增税。三是协会带动订单生产。组建了田庄乡高山蔬菜专业合作社、马桥花豆协会、三星大蒜协会、岭秀生姜协会等12个蔬菜协会组织，吸纳农户2万多户。通过“协会+基地+农户”模式瞄准沿海市场，巧打菜市“青黄不接”的时间差，引进订单科学种菜，抢占上市“优先权”，从根本上解决了蔬菜销路和价格问题。在协会带动下，全县23个乡镇100多个村签订“订单蔬菜”7.6万亩，2万多户菜农通过种植高山蔬菜走上了致富路。据统计，今年我县农民从出售农产品中得到的人平收入80.9元,同比增长16.72%。
三、农民收入与消费需求同步增长
2008年我县克服年初严重冰灾的影响，全县农业收入同比增长13.24%，其中第一产业人均收入1234元，比上年增长3.85%，农民家庭经营收入增长3.06%；非农产业收入同比增长25.24%。去年下半年以来，通过返乡农民工再就业安置
或自主创业，县域农村劳务经济稳步发展，较好地弥补了金融危机对我县农民外出劳务收入的影响。上半年全县农民人均现金收入918.46元，同比增加77.23元，增长9.18%；其中二、三产业同比增长11.0%，农民本地劳务收入同比增长33.71%，占农民人均纯收入的32.5%，比例高于全市平均数2个百分点。另据调查统计，08年全县农民人均总支出2010元，比上年增加44元，增长2.24%；其中人均生活消费支出1496元,比上年增加99元,增长7.08%。今年一季度在家电下乡等促进农村消费政策的拉动下，全县实现社会消费品零售总额22297万元，同比增长13.3%；农民人均现金支出为644元，同比增长11.7%；其中生产费用支出增长6.5%，生活消费支出增长9.4%。截止今年上半年，全县家庭经营生产费用人平支出198.7元,同比增长0.44%;生活费用人平支出724.35元,同比增长13.29%,高于同期收入增长水平，其中食品消费同比增长4.21%。这些数据说明，农民住宅条件不断改善，生活质量日益提高，家庭经营费用支出增速迅猛，转移性支出快速增长。
四、农村社区环境进一步优化
截止今年5月止，财政对城乡社区事务、医疗卫生、教育、交通运输、工商金融等事务支出分别比2000年增长89.09%、18.27%、41.27%、8.44%、204.68%。整合资源新建了城郊中学（县六中），新建了职业中学实训楼一栋；投资1594.6万元用于农村中小学校15所学校27个建设项目的维修改造和基础设施建设。农村医疗卫生基本建设全面加强。6所乡镇卫生院建设工程全面动工，建筑面积3229.23平方米，投入资金316万元；全县参加新型农村合作医疗农民30.563万人，参合率为91.82%。今年9月份，抓住国家“扩内需、保增长、调结构、保民生”的政策机遇，启动了“农村危房改造”试点工作，年内投资1292万元改造1534户5369间76700M2农村危房，成为全市危改规模最大、启动最早、进度最快的县（市、区）之一。同时结合新农村建设，启动了联江村、宽量村、涧布村等8个示范村的“空心村”改造，完成改厨改厕1260户，入组入户道路硬
化1.02万平方米，墙壁亮化100栋，庭院绿化2400平方米，建立信息服务点11个。农村环境设施日新月异，文、教、卫事业繁荣发展，生产、生活条件日益改善，可持续发展能力不断增强。
存在的不足和问题
（一）产业化水平有待进一步提高。农业产业链条短，利益联结机制仍显松散，抵御市场风险能力依然不强，产业经营活动盲目性依旧较大，组织化程度仍然不高。农业龙头企业从事精深和高附加值加工者少，经营管理水平和层次尚须提高，辐射带动作用仍需加强。农产品质量检测、认证等一系列工作没有跟上，产品市场拓展能力不强，规模效益有待提升，品牌尚待进一步打响。
（二）科技兴农力度有待进一步强化。农业产业化发展行业、专业技术人才少，带头人少。农民掌握市场信息相对封闭和滞后。农技推广体系不健全，设备陈旧落后，职能弱化，影响农业科技成果的转化和应用，阻碍农业现代化发展的步伐。
（三）乡村集体经济有待进一步发展。乡村集体债务繁重、村级集体经济薄弱的问题突出，不仅影响农村基层组织的正常运转，也成为影响农民增收、农村稳定甚至农村基层政权巩固的一大隐患。
（四）生产设施有待于进一步改善。农业抗御自然灾害、适应现代产业化发展要求的能力依然相当薄弱，近几年洪灾、冰灾造成农业损失巨大就是印证。
（五）农民增收有待进一步均衡。农作物产量不稳，增收幅度徘徊；农户收入不够均衡，收入差距拉大。偏僻地区农民行路难、吃水难、看病难、上学难等问题仍旧比较突出。
（六）农资市场管理有待进一步加强。农资市场不稳，管理欠规范。农资价
格每年约以8%的幅度不断攀升，国家各项支农、利农、惠农政策被抵消不少。
几点思考与对策
（一）加大农业基础设施投入力度。多渠道筹集资金，调动运用各种力量解决农业资金短缺的问题，进一步加大对农业基础设施建设和科研、培训、推广、检验检测等公益事业的投入；加快农产品商品流通基础设施建设，积极为农民搞好政策、信息、科技、加工、流通渠道等方面服务，不断提高农业综合生产能力和产业化发展能力。
（二）进一步提升产业化经营程度。把发展名、优、特、新品种和特色农业、生态农业、绿色产品作为农业发展和农民增收新的增长点，进一步加快结构调整步伐，扩大优质高效经济作物种植规模，发展高产、高效、优质、生态农业，提高经济作物收入在农民收入中的比重。进一步加快发展现代林业产业和畜牧养殖业，大力扶持农产品加工型企业，依托企业壮大基地，做强优势产业和品牌农业，增强带动农民增收的能力。
（三）强化科技兴农，提高农民素质。采取村组推荐、政府出资等方式，按计划、分批次，加大力度培养引进农村实用科技人才和乡村致富能手。加强农技推广队伍和农村“两新”组织建设，不断增强科技力量，为农业社会化服务创造有利条件。依靠科技创新、科技进步和提高劳动者素质，不断增加农产品科技含量和附加值，提升农产品市场竞争能力。
（四）加快劳动力转移，拓宽增收渠道。加快发展农村二、三产业特别是农副产品精深加工产业，鼓励和引导农民发展个体私营经济。加快城市化建设步伐，促进城乡统筹发展，增强吸纳农村劳动力的能力。有计划、有组织地抓好务工技能培训，规范有序输出劳务。按照依法、自愿、有偿的原则，做好农村土地流转的指导和管理工作，保护农民利益，使农村土地向种植能手有序集中，提高
农业规模经营水平和整体效益。
（五）完善公共事业，促农村社会健康发展。继续加大农村社会事业投入力度，扩大公共财政覆盖面，侧重向教育、卫生、交通、文化和社会保障等基础领域倾斜。抓好农村公路建设、乡镇综合文化站建设、广播电视“村村通”工程，推进社会保障体系建设，提高村级卫生室覆盖率，促进城乡均衡发展，稳步推进社会主义新农村建设，给农村发展、农业生产和农民生活创造优良环镜。
（六）进一步调动农民积极性。建立健全农补政策法规。根据经济增长和社会发展水平，逐渐加大农业补贴力度，扩大粮补、良种补贴及农机购置补贴的范围，提高补贴标准，满足山区农民需求出台小型农机具补贴政策，使财政对农业补贴成为一项长期稳定的制度，调动农民种粮积极性。切实加强农资市场管理，对农业生产资料实行最高限价政策，控制农资价格过快上涨；严厉打击制售假冒伪劣农资的坑农害农行为，维护农民权益。
