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哈人口发[2011]11号
哈尔滨市人口计生委关于印发哈尔滨市 新型家庭人口文化建设“冰城甘霖
润万家”活动方案的通知
各区、县（市）人口计生局：
现将《哈尔滨市新型家庭人口文化建设“冰城甘霖润万家”活动方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
二0一一年七月四日
主题词：卫生 计划生育 人口文化建设△ 方案 通知 哈尔滨市人口和计划生育委员会办公室 2011年7月4日印发
共印50份
哈尔滨市新型家庭人口文化建设“冰城甘霖润万家”活动方案
国家人口计生委在“十二五”规划中提出，提高家庭发展能力，促进家庭幸福和谐。其中一项重要举措是加强新型家庭人口文化建设，弘扬家庭美德，建设美满和谐幸福家庭。按照省人口计生委制定下发的《黑龙江省新型家庭人口文化建设“黑土甘霖”行动方案》，结合我市实际，制定《哈尔滨市新型家庭人口文化建设“冰城甘霖润万家”活动方案》。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以倡导人口长期均衡发展为重点，以全面推进新型家庭人口文化建设为努力方向，以培育和创建“冰城幸福家庭”为目标，以“八项服务进家庭”为主要任务，开展群众性人口文化活动，优化人口文化环境，加强人口文化服务体系建设，努力满足群众不断增长的文化需求，为促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展服务，为构建社会主义和谐社会服务。
二、发展目标
以“传承文化、倡导文明、同创和谐、幸福全家”为主要内容，通过具有人性化、情感化、辐射力的“冰城甘霖润万家”活动，广泛宣传新型婚育观念，大力弘扬家庭美德和社会公德，积极倡导绿色健康文明生活方式。从2011年开始，全市用5年时间实施“冰城甘霖润万家”活动，每年按不低于20%的比例，创建全市“冰城甘霖润万家”活动示范县（市、区）、乡（镇、街）、村（社区）；在各地评选推荐基础上，每年评选出100个“冰城幸福家庭”作为示范，加快提高家庭成员综合素质，增加家庭发展能力，促进家庭幸福与和谐。
三、主要任务
（一）婴幼儿早期教育服务进家庭 工作对象：0-3岁婴幼儿。工作目标：聪明伶俐、健康发育。工作任务：婴幼儿早期教育开展率80%。
工作内容及方式：开展创建国家和省级早教“示范活动”，提升早教工作水平。统一教材，规范教学内容、培训百名育婴师。指导基层建早教基地、入户指导、建立档案，发放早教指导手册。举办“婴幼儿智健竞赛”，提高社会对早教工作的关注度。（宣传处牵头，办公室、宣教中心配合）
（二）中小学健康人格教育服务进家庭 工作对象：小学生、中学生。工作目标：健康人格，快乐成长。
工作任务：在校学生接受中小学健康人格教育率达到90%；社区开展中小学健康人格教育普及率80%。
工作内容及形式：充分利用社区开展健康人格教育活动。在社区建立家长联谊会、QQ联谊群、志愿者咨询站。利用人口学校向家长传授教育子女的知识和经验，树立教育子女的好家长典型和励志成才的好孩子典型。人口计生网站开辟“中小学健康人格教育”专栏。电视台开设专题栏目。组织关爱女孩宣传活动，倡导社会性别平等观念，营造良好舆论氛围。县级与学校配合，在学校设立健康人格大课堂、主题活动、“知音姐姐信箱”、“成长热线”、提供心理健康咨询及救助。制作流动宣传板定期到基层巡展。（宣传处牵头，办公室、宣教中心配合）
（三）青春健康服务进“家庭”
工作对象：大专院校学生
工作目标：身心健康，成长成才。
工作任务：大专院校开展青春健康教育普及率80%。工作内容及形式：协调相关部门组织大学生开展青春健康主题活动。在大专院校成立“绿丝带青春健康”社团。开展经常性的讲座、沙龙、同伴教育、知识竞赛、文艺演出、才艺展示等形式的活动。利用人口计生服务机构免费向大学生开展青春健康服务。（宣传处牵头，科技处、宣教中心、技术中心、药具站配合）
（四）科学育儿服务进家庭
工作对象：新婚夫妇和0-3岁婴幼儿父母。工作目标：预防缺陷、科学孕育。工作任务：科学育儿知识普及率90%。
工作内容及形式：免费提供“孕前风险评估”服务。在婚姻登记处为新婚夫妇赠送大礼包。对有遗传病史的夫妇免费进行优生筛查。开展孕前优生健康基本项目检查，为计划怀孕夫妇提供孕前、围孕期健康“订单咨询服务”。乡村站室开展优生促进宣传、咨询、随访工作。人口计生网站开辟“龙江幸福宝贝”科普知识栏目；电视台开辟“专家讲育儿课堂”专题栏目；制作早教知识宣传品下发基层。（宣传处牵头，科技处、办公室、宣教中心、技术中心配合）
（五）生殖健康服务进家庭 工作对象：育龄期人群。
工作目标：生殖健康，幸福快乐。工作任务：接受生殖健康服务率90%。
工作内容及形式：利用“哈尔滨之夏音乐会”、人口文化艺术展等形式引导群众树立新型婚育观念，倡导健康的生活方式。利用各纪念日宣传节点，组织大型社会宣传活动，宣传生殖保健、避孕知识，提高育龄人群生殖健康知识的普及率。及时送避孕方法和避孕工具，为育龄群众提供优质服务。及时为婚后妇女免费查环、查孕、查病。（宣传处牵头，科技处、技术中心、宣教中心、药具站配合）
（六）政策关怀服务进家庭
工作对象：符合计划生育政策的人群及流动人口 工作目标：勤劳勤俭，创业致富。工作任务：政策关怀服务率90%。
工作内容及形式：协调相关部门确保奖励经费落实到位，维护计划生育家庭合法权益。在全市开展计划生育家庭帮扶活动，每个村（社区）每年至少帮扶5户计划生育家庭。采取项目扶持、资金援助、物质帮助、信息支持、技术培训、资助子女上学等多种方式帮扶计划生育的独生子女户和双女户，重点帮扶计划生育特扶家庭、奖扶家庭和计生家庭中的五保户、困难户、低保户。对流动人口推行“四心服务”模式；实施“五个一样”服务机制，使流动人口与市民一样享受免费服务。发挥人口文化活动中心、“农家书屋”等人口文化阵地优势，为家庭搭建培训、交流平台，引导广大群众不断自立、自强，培养自主创新、创业精神，努力提高致富本领；举办各类科技、技能、技术培训班，提高广大群众致富能力。（法规处牵头，流动人口处、办公室、宣传处、发规处配合）
（七）更年期保健服务进家庭 工作对象：更年期人群。
工作目标：放松精神，身心愉悦。
工作任务：更年期健康援助活动开展率80%。工作内容及形式：根据更年期人群特点，开展关注和关爱活动。为育龄后期妇女发放免费取环卡，提供生殖健康援助。开办流动的大讲堂或利用人口学校和服务站（室），组织专家进社区、企业和乡村宣传更年期保健和健康生活方式的知识，引导更年期人群平稳度过更年期。组织开展有意义的健身活动。（科技处牵头，宣传处、宣教中心、技术中心配合）
（八）老年关爱服务进家庭 工作对象：老年人群
工作目标：老有所乐，健康长寿。工作任务：开展爱心服务活动率80%。
工作内容及形式：开展爱心服务活动。成立“爱心使者”服务队，为计划生育特困老人、鳏寡孤独老人、空巢老人、留守老人提供生活、法律服务，体现社会的关心和爱护。利用人口学校和技术服务站（室）开展保健知识讲座，为老年人提供科学饮食、健康生活等方面的信息，提供老年心理健康咨询。（宣传处牵头，科技处、发规处、流动人口处、宣教中心配合）
四、工作步骤
“冰城甘霖润万家”活动为期五年。
第一阶段（2011年）：典型引领阶段。重点培养市级试点单位；每区、县（市）培养示范乡（镇、街）、示范村和示范“冰城幸福家庭”；开展“冰城幸福家庭”评选宣传活动；组织“爱心使者”队伍，开展献爱心活动。
第二阶段（2012年）：全面推进阶段。全面推进“冰城甘霖润万家”活动迈出新步伐，活动开展面达到40%；举办全市“冰城幸福家庭”综艺大赛；配合省开展“龙江幸福家庭”征文活动。
第三阶段（2013年）：总结提高阶段。活动开展面达到70%；创新活动方式，配合省开展“龙江幸福家庭” 文化艺术作品评选活动。
第四阶段（2014至2015年）：评估、表彰阶段。要认真总结经验，全面评估，树立典型，评选表彰“冰城甘霖润万家”活动先进集体、先进个人、“冰城幸福家庭”等。
五、组织保障
开展“冰城甘霖润万家”活动，是我市新时期人口和计划生育宣传工作的主要任务，贯穿于“十二五”始终。为确保“冰城甘霖润万家”活动的顺利实施，卓有成效，要在以下方面加强工作。
（一）加强组织领导。市人口计生委成立以主任为组长，班子其他成员为副组长，各处（室）及直属事业单位负责人为成员的“冰城甘霖润万家”活动领导小组，领导小组办公室下设在宣传处，负责本次活动的具体工作。各级人口计生部门领导要从人口和计划生育发展的前瞻角度谋划运筹，争取党委、政府的关注和经费的支持，要将“冰城甘霖润万家”活动纳入“十二五”期间的规划和年度工作计划同部署、同考核，保障开展活动的经费、人员、设施等方面的投入。
（二）加强部门协调。进一步加大与宣传、文化、教育、广电等部门和工会、妇联、共青团等社会团体的沟通、交流与合作力度，加快完善人口计生部门协调机制，形成齐抓共管的工作合力，共同推进新型家庭人口文化建设形成大宣传、大联合、大发展的工作格局。
（三）加强典型培养。每个区、县（市）要选择工作基础好，人员素质高的乡镇作为示范点，第一年示范点要达到20%以上，每年按20%比例递增。要加强先进典型培养工作，充分发挥典型的示范引导作用，推动“冰城甘霖润万家”活动全面开展。
（四）加强工作创新。“冰城甘霖润万家”活动是“惠家工程”的延伸和拓展，要与“惠家工程”同布置、同指导、同考核。要在理论、机制、体制、载体等方面不断创新，展现各地家庭人口文化品位，打造家庭人口文化精品，充分体现出新型家庭人口文化的时代性、民族性和开放性。
附件：
1、哈尔滨市新型家庭人口文化建设“冰城甘霖润万家”活动示范单位考核评估标准
2、《冰城幸福家庭标准》
附件1 哈尔滨市新型家庭人口文化建设
“冰城甘霖润万家”活动示范单位考核评估标准
一、县（市、区）级(一)硬件：
1.1计划生育宣传指导站有不少于3间的办公用房，有文编、美术、摄影、摄像等专职人员，有能够保障工作开展的数码照相机、采访机、电视机、DVD机，无线摇控手提扩音机、多媒体（采、编、刻功能）、数码摄像机、非线性编辑机等设备和工作室等（此项只适用县市）。
1.2有人口文化活动中心（青少年健康人格教育大讲堂等），设人口文化展室，设置开放式展架或展板等；有与人口文化相关家庭创作的各类书画、工艺品和宣传精品等，体现人口文化、社会文化与新家庭文化相融合的艺术效果。
1.3有能够开展0－3岁婴幼儿早期教育活动的人口早期教育中心，配备具备资质的专（兼）职育婴师，有科学的教案、教程等。
1.4有建设在广场、公园、休闲绿化地带等地的人口文化园（广场），建有融艺术品味的人口文化内容的高标准宣传景区。
1.5有设立在主要交通要道或重要、繁华的公共场所等地不少于3块的人口文化大型广告宣传牌（人口文化宣传一条街等）。
1.6有根据需要更换内容、可折叠移动的人口文化巡回展板，数量不少于10块，展开不少于15平米。
1.7有相关工具书，有不少于10种的家庭人口文化宣传文、图、像资料。
（二）软件：
1.8有“十二五”新型家庭人口文化建设规划和年度工作计划等。
1.9与相关部门、社会团体和新闻媒体等建立了长期合作、协调有序、资源共享、有效开展新型家庭人口文化活动的工作机制。
1.10把新型家庭人口文化建设纳入到县（市、区）领导班子成员统筹解决人口问题等方面的理论学习内容，纳入培训计划并开展培训，每年不少于2次。
1.11指导乡（镇、街道）、村（社区）两级开展“八项服务进家庭”活动，开展面达到90%以上。
1.12与有关部门联合，组织创作高质量、有影响力的新型家庭人口文化文艺作品，并组织演出队（文工团等）深入基层开展巡回演出。
1.13与有关部门组织开展地方特色艺术作品创作，深入基层开展新型家庭人口文化艺术作品巡回展出。
1.14培育典型和创新发展，通过以点代面促进新型家庭人口文化建设健康发展。
1.15协调相关部门，科学开展0－3岁婴幼儿早期教育。1.16开展青少年健康人格教育，做到规范化、经常化，并取得明显成效。
1.17制作、订购符合群众需求的各类家庭人口文化宣传品，做到进村入户。
1.18节假日和重大纪念日期间开展集中性新型家庭人口文化宣传活动每年不少于5次。
1.19在电视台、广播电台等主流媒体办好新型家庭人口文化专题或栏目，每月播出不少于一次，并且及时更新内容。（此项只适用县（市））
1.20有专人负责通讯报道和信息工作，每月在当地新闻媒体报道不少于2次，每年向市级以上新闻媒体投稿（图、文、像、音等）不少于10件。
1.21开通人口计生行政部门网站，创办新型家庭人口文化方面的专题网站，并且不断提高质量，有较高的知名度。
二、乡（镇、街道）级
（一）硬件：
2.1有30平方米以上的人口文化活动中心（青少年健康人格教育家长沙龙和大讲堂），有展板、开放架柜、相关书籍（各种人口计生、文体、卫生、农业生产等书籍、光盘等）、宣传品等，有一定数量的桌椅，有电视机、DVD、照相机、录音机等必要的电化教学设备；有适合从事人口文化工作的专（兼）职人员。
2.2有不少于15平方米的0－3岁婴幼儿早期教育示范中心，开展了0－3岁婴幼儿早期教育示范活动。
2.3人口计生服务站（中心）内外公共环境挂有集文化、卫生、人口等方面的图文宣传牌等，有能够张贴人口计生墙报、挂图、人口报刊和相关人口计生宣传内容的人口文化制式橱窗。
2.4有结合当地文化特点、注重艺术效果、考虑整体布局的人口文化广场。
2.5乡（镇、街）政府所在地设立不少于2块人口文化公益宣传广告牌。
2.6有集人口计生知识和社会文化内容为一体的巡回展板。
2.7、有为村级计划生育服务员开展新型家庭人口文化工作提供的宣传资料或磁带、光盘等。
（二）软件：
2.8有新型家庭人口文化活动工作计划，并且与相关部门共同配合广泛开展新型家庭人口文化活动。
2.9有新型家庭人口文化培训计划，有培训资料，定期组织本级和村（社区）、屯（组）计划生育服务员等进行培训。
2.10协调有关部门，开展经常性的0－3岁婴幼儿早期教育和青少年健康人格教育活动。
2.11组织本级和村（社区）等文艺骨干，创编能够反映新型家庭人口文化方面内容、群众喜闻乐见的文艺节目，并组织文艺演出活动。
2.12抓好典型村（社区）和典型人物的培养和推广。2.13对不同情况的家庭开展有针对性的人口文化宣传倡导，开展“八项服务进家庭”活动。
2.14每年根据不同时期要求，制作发放到群众家庭的宣传品不少于3份。
2.15每月向县级人口计生部门上报信息不少于3篇，向县级及以上媒体投稿不少于1篇。
2.16每年开展大型人口文化活动不少于4次，并开展经常性的人口文化宣传，宣传教育面达到90%以上。记载人口文化宣传服务活动大事记。
2.17结合日常工作及时了解和反馈群众人口文化宣传需求和意愿。
三、村（社区）级
（一）硬件：
3.1有人口文化大院（文化苑、广场），设有宣传牌或布标等，图文并茂，突出效果。
3.2有人口文化活动室，配有惠家工程、婚育新风、人口计生政策、优质服务和利益导向等主题宣传图板，有电化教学设备（电脑、电视机、VCD、光盘等）。
3.3把“新家庭文化屋”纳入“农家书屋”，设有人口文化图书专栏，图书种类不少于30种，数量不少于100册。
3.4有总面积在10平米左右、图文并茂的人口文化知识长廊（一条街、人口文化大院等）。
3.5有人口计生读报栏、宣传栏、公示栏，读报栏随时更新，宣传栏、公示栏每月更换内容。
（二）软件：
3.6有专（兼）职人口计生宣传人员，经常组织开展人口文化宣传活动。
3.7人口文化活动室经常举办宣传、培训等活动，采取电化教学、集中辅导与小组活动相结合、与农业科技培训和人口文化知识相渗透的活动方式，开展人口文化宣传教育服务。
3.8各类宣传品或光盘进组入户。
3.9无线广播等开展经常性的新型家庭人口文化广播宣传，并建立广播宣传档案。
3.10在较重要节假日和纪念日，以群众喜闻乐见的形式，因地制宜地开展新型家庭人口文化宣传活动，满足群众的文化生活需求。
3.11开展“龙江幸福家庭”等评选活动，举办各种家庭人口文化建设活动（知识竞赛、演讲、座谈、报告会等）。
3.12群众对人口计生知识知晓率达到90%以上。
附件2
冰城幸福家庭标准
一、夫妻恩爱。喜事新办，真诚相待，积极参加人口文化活动，自觉实行计划生育，生育的后代既健康又聪明。
二、教子励志。物质供养子女，文化教育子女，引导子女学习知识技术，树立远大理想和积极向上的精神，做正派、高尚和造福社会的人。
三、生殖健康。学习了解生殖健康基本知识，夫妻性福，并且倡导宣传性文明、性科学、性道德，促进生殖健康。
四、孝敬老人。自觉从精神上、物质上全方位敬老、养老、慰老，积极关心社会老年事业发展，促进社会形成敬老养老慰老的良好风气。
五、家庭和睦。遵纪守法，以和为贵，相互间有谅解、克制、宽容的修养，家居内外环境较好，生活方式科学文明，生活质量较高。
六、邻里团结。尊重邻居的人格、生活方式和生活习惯，视邻里的事情如自己的事情，积极主动地为邻居做好事，对邻居多宽容、多赞扬、多热忱关怀。
七、勤劳致富。勤俭持家，有创业精神和致富项目，家庭人均收入高于当地平均水平，并能带动他人共同致富。
