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商丘市住房公积金管理中心
关于开展三治三提推进作风建设专项活动的 实 施 意 见
各科（室）、管理部、分中心：
为进一步加强作风建设，提高工作效能，优化发展环境，根据市委在全市深入开展“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”推进作风建设专项活动（简称“三治三提”专项活动）的部署，按照《中共商丘市委关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动实施意见》（商发〔2011〕11号）文件要求，结合中心实际，就中心开展“三治三提”专项活动，制定如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市委三届十一次全会精神，以“治庸、治懒、治散”为突破口，以“提质、提速、提效”为着力点，通过扎实开展“三治三提”专项活动，强化中心工作人员宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识，提升服务质量，提高办事速度，提高工作效率，着力解决群众反映强烈的作风建设方面的突出问题，推动中心工作有效开展，以优良的党风促政风带民风，以作风建设的实际成效促进住房公积金管理工作又好又快发展。
二、工作目标
（一）规范从政行为。做到职责清晰、工作高效，严格依法行政，文明执法，达到政令通畅、行为规范、实现行政管理高效化、职权行使规范化、权力运行透明化、行政服务标准化。
（二）优化服务环境。进一步打造优质的服务环境，宽松透明的政策环境。
（三）强化服务意识。中心全体工作人员服务理念进一步强化，服务方式进一步创新，服务发展、服务大局意识更加浓厚，引领发展的能力明显提升，中心上下形成思发展、议发展、谋发展的良好局面。
（四）提升为民形象。坚持以人为本，执政为民，树立正确的政绩观和科学发展观，始终把群众利益放在第一位，人民群众满意度明显提升。
三、方法步骤和主要内容
整个活动分为“学习讨论、剖析查摆、整改提高、建章立制”四个阶段，从7月上旬开始，到12月底结束。
（一）学习讨论阶段（7月1日—7月31日）
中心召开开展“三治三提”作风建设专项活动动员会议，进行广泛宣传深入发动，使中心全体工作人员深刻认识“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”的重要性、必要性，增强投入活动的自觉性、积极性。采取集中学习、自学等方式，认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，学习胡锦涛总书记在中央纪委三次全会、七次全会上的重要讲话，学习省委书记卢展工、市委书记陶明伦有关作风建设的重要讲话，学习“一文九论十八谈”、市委三届十一次全会决议。围绕中心工作人员素质提升、服务提质、办事提速、工作提效，开展中心工作人员道德建设大讨论。组织封闭式作风建设知识测试，强化学习效果。切实增强党员干部职工加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展的自觉性。
（二）剖析查摆阶段（8月1日—9月30日）
通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式，让群众挑刺，让职工评价，认真剖析查摆庸、懒、散方面的种种表现及危害，深刻分析原因。中心领导干部要重点查摆在其位是否谋其政，是否存在太平官、无能官、混混官的问题，一般工作人员重点查摆出工是否出力、出力是否尽心的问题，每名党员干部、工作人员都要查摆作风是否涣散、漂浮，办事效率是否低下等问题。一是自己查。每名工作人员都要依据自己的角色定位，从内心深处、从灵魂深处深刻查找自己在庸、懒、散方面的种种表现，敢于亮丑，严于剖析，进行全身透视和全方位的自画像，并分析思想根源，对照先进找差距，绝不脱离实际走过场。二是同志帮。同事之间要开展谈心交流活动，互相提醒，互相帮助，增强团结，共同进步，力求做到上下谈、左右谈、内外谈，提倡谈者诚心，听者虚心，双方交心。中心召开党组专题民主生活会、党小组会，开展批评与自我批评。对确有问题不认真进行自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，领导和上级要及时指正，促其改正。三是群众找。要把对党员干部和一般工作人员的评判权交给群众、交给基层，中心设立并公布投诉热线、民意快线，设置信箱，开展个别走访座谈、社会问卷调查，广泛征求意见，接受群众监督；要建立办事效率和服务质量即时评价体系，接受群众的满意度评价，一事一评。中心大厅及各管理部要制作评议表，设置评议箱，接受办事群众现场评价。四是组织点。通过群众找的方法征求、发现、收集到的意见、问题，由组织对该同志严肃指出，作为整改的重要内容。中心要对本单位每名同志平时庸、懒、散方面的主要症结表现、存在的问题一一点明、指正，为全体工作人员准确查找问题、客观剖析根源、明确努力方向提供依据。
中心对通过各种途径查摆出来的问题，要整理归类，形成书面材料上报市活动办公室。
（三）整改提高阶段（10月1日—11月30日）
针对查摆出来的庸、懒、散方面的突出问题，逐一制定和落实整改措施，作出公开承诺，接受群众监督，强力整改。要突出四个方面的整改。
一是优化审批服务。进一步清权确权，认真清理所有对外办理事项，最大限度地简化办事环节，压缩办事时限，并利用多种形式予以公开，方便群众办事。二是规范执法行为。树立规范执法就是最好的服务理念，大力推进服务环境建设。加强对执法人员的教育、管理、监督，文明执法、人性化执法，实行首违不罚和检查备案制度，严禁乱检查、乱收费、乱处罚。三是强化服务措施。牢固树立发展大局意识，围绕经济社会发展，超前服务，全天候、全方位、全过程服务，优质高效廉洁服务。四是落实完善效能制度。继续认真开展4月份开始进行的机关效能建设工作，按照《关于提高行政事项办理效率的规定》要求，认真落实首问负责、限时办结、超时默认、联审联批、通知书、AB岗、社会评议、行政问责等制度，将制度细化落实到每一责任岗位、工作每一层面、每一环节。建立健全“马上就办”工作机制和事项办理“绿色通道”，对服务对象提出事项办理申请，必须及时受理，马上办理，首问责任人不能说“不知道”，不得让服务对象因其他原因往返超过两次。
（四）建章立制阶段（12月1日—12月31日）
立足当前，着眼长远，积极建立健全加强“三治三提”作风建设的长效机制，将好的经验、做法以制度形式固定下来，扩大巩固活动成果，把民主评议结果与干部考核评判结合起来，绩效评比结果与干部奖惩使用结合起来，形成良好的用人导向，推动中心作风建设工作走上经常化、制度化轨道。
一要建立健全目标管理机制。强化目标管理和绩效管理，层层签订目标责任书，落实到单位和负责人。严格目标考评和绩效监察，奖优罚劣，发现、表彰脚踏实地、埋头苦干、遵守纪律、严于律己的优秀干部，问责、淘汰无所用心、无所作为的混混人员。二要建立健全干部管理考核机制。树立正确用人导向，完善能上庸下机制。让能干事者有机会、干成事者有舞台。疏通出口，建立健全干部科学考评体系，让“慵、懒、散”的干部给优秀人才“腾位子”。加强对党员干部及一般工作人员特别是各科室管理部负责人的教育管理，制定工作人员行为准则，承诺依法行政、见义勇为、遵章守纪、忠诚履职、高效工作，不迟到早退、脱岗串岗，上班时间不利用办公电脑打游戏、看电影、聊天炒股，不涉黄赌毒，工作日午间不饮酒和酒驾，杜绝“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”，不办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等。三要建立健全责任管理机制。按照法律法规规定和“三定”方案，各科室管理部责任法定化，岗位责任具体化，科学定责，明确工作流程、工作程序；按照提质、提速、提效的要求，忠诚履职，依法行政，高效服务；按照有权必有责，有权受监督，侵权要赔偿，违法受追责的原则，加大责任追究力度，严格问责，对慵、懒、散行为及由此造成的失职、渎职、不作为、慢动作、乱作为严重查处，给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、取消评先资格、降职或免职等组织处理或党政纪处分。四要建立健全监督约束机制。经常组织集中检查、明察暗访、日常考核、民主评议；畅通投诉渠道，及时收集群众举报；及时发现、有效解决慵、懒、散问题；实现检查监督的经常化和制度化。
四、主要抓手
在开展“三治三提”活动中，要坚持把深入开展“六查六看”大检查作为主要抓手和重要载体，贯穿于活动的全过程。中心“三治三提”专项活动办公室要经常暗访督查。一查工作状态。看是否在岗不在状态，有无有令不行、有禁不止、迟到早退、空岗串岗脱岗、上网聊天、打游戏、看电影、炒股票等问题；二查部门形象。看是否服务热情周到、文明礼貌、首问负责，有无“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”和工作日午间饮酒、酒驾等问题；三查审批事项。看审批许可是否环节最优，时限最少。四查工作效率。看是否人浮于事，有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题；五查责任落实。看是否忠诚履职，把责任落实在行动中，落实在具体工作中，按时完成工作任务、工作目标，有无出工不出力，当一天和尚撞一天钟问题；六查廉洁从政。看是否依法行政、文明执法，有无“四乱”，“吃拿卡要报”，不作为、慢作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。对暗访督查发现的问题，要认真调查，严肃处理，做到发现一起、查处一起、问责一起。
五、工作要求
（一）健全组织机构。为确保活动顺利开展，中心成立由党组书记、中心主任李传赢同志任组长的中心开展“三治三提”专项活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在中心办公室。中心领导干部要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头整改工作，一级抓一级，一级带一级，把活动不断引向深入，以优良的党风带政风、促民风，确保“三治三提”专项活动落到实处。
（二）强化督促检查。中心开展“三治三提”专项活动办公室切实加强监督力度，定期不定期地对各科室、管理部进行明察暗访，坚决防止搞形式、走过场，确保活动取得实效，确保活动各项工作任务落到实处，确保活动扎实有效开展。
（三）坚持统筹兼顾。要把“三治三提”专项活动与深入开展创先争优活动结合起来，与推进“两转两提”结合起来，与加强机关效能建设、解决“办事难”结合起来，与优化发展环境结合起来，与做好新时期群众工作结合起来，确保“三治三提”专项活动与中心工作“两不误、两促进”。同时，要坚持科学谋划“三治三提”专项活动，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。
（四）营造浓厚氛围。充分利用中心网站、宣传栏等，开辟专题专栏，深入宣传开展“三治三提”专项活动的重大意义、总体部署和工作要求，及时反映活动进展情况和工作成效，大力表彰涌现出的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效。鼓励先进，鞭策后进，形成良好的舆论氛围。
二〇一一年七月四日
