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2012年第3期政治学习资料
【点评】全国和自治区卫生系统纪委的重要会议精神，从党和卫生事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。市纪委和局纪委的会议纪要，充分体现了中纪委和区纪委对反腐倡廉建设的部署和要求，对深入推进我市及卫生系统反腐倡廉建设提出了明确要求，全院职工一定要认真学习领会，结合我院开展的“继续解放思想大讨论•优质服务提升年”活动，加强医德医风建设，树立优质服务的理念，为群众提供优质、高效、便捷的医疗保健服务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
二〇一二年三月
中共柳州市第十一届纪委第二次全体会议公报（摘要）
中国共产党柳州市第十一届纪律检查委员会第二次全体会议，于2012年2月3日至4日举行。
全会强调，2012年是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党也将迎来第十八次全国代表大会的胜利召开，做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、意义深远。今年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及十七届中央纪委七次全会、自治区纪委十届二次全会和市委十一届三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党员干部队伍作风建设，加快完善惩治和预防腐败体系建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为加快建设“五美五好”柳州提供有力保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
第一，严明党的纪律，切实加强对中央、自治区和柳州市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。
第二，加大查处损害群众利益不正之风工作力度，切实维护好人民群众根本利益。深入实施安农、安康、安心、安保、安教、安居六项保障和改善民生工程，严肃查处和坚决纠正征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，确保各项民生政策措施落实到位。
第三，深入开展专项整治，切实解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。深入推进工程建设领域突出问题专项整治，严肃查处工程建设领域腐败行为；深入推进庆典研讨会论坛过多过滥问题专项整治，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动；深入推进公务用车问题专项整治，积极推进公务用车制度改革；深入推进规范公务员津贴补贴发放问题专项整治，严肃查处违反规定的行为；深入推进公务接待及公款消费问题专项整治，积极推行公务卡制度；深入推进党政干部公款出国（境）旅游问题专项整治，从严控制因公出国（境）团组规模和数量；切实解决发生在群众身边的腐败问题，规范基层执法行为。
第四，深入推进“抓六治正四风”活动，切实深化党员干部队伍作风建设。通过进一步加大治骄、治懒、治空、治虚、治假、治奢力度，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁优良作风，以优良的党风促政风带民风，形成推进“五美五好”柳州建设的强大合力。
第五，加快完善惩治和预防腐败体系，切实做好反腐倡廉建设各项长期性和基础性工作。开展中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和市委《实施意见》落实情况专项检查，确保各项任务圆满完成。
2012年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议主要精神（摘要）
2012年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议，于2012年1月16日在北京召开。陈竺部长作了重要讲话，李熙组长作了工作报告。
一、陈竺部长讲话的主要精神
（一）认清形势，进一步明确卫生纠风工作的新任务新要求。
第一，中央关于推动社会主义文化大发展大繁荣的新战略对卫生纠风工作提出了新要求。第二，广大人民群众的新需求对卫生纠风工作寄予了新期待。第三，深化医改的新形势对卫生纠风工作赋予了新任务。第四，卫生行风建设遇到的新情况新问题对卫生纠风工作提出了新挑战。
（二）大力弘扬医疗卫生职业精神，不断增强医疗卫生队伍的凝聚力战斗力。
（三）突出重点，推进卫生纠风工作不断深入。
1.抓巩固、促提高、创品牌，努力取得“三好一满意”活动新成效。
——抓巩固。就是坚持并发扬活动已有成果和有效做法，坚持不懈，筑牢基础，防止滑坡，努力巩固使活动氛围更
加浓厚、机制更加顺畅、效果更加明显。
——促提高。就是在去年基础上拓展升华，不断提出新思路、新举措，促进新发展、新提高。一要拓展活动覆盖面。将活动从大医院向社区服务站、乡镇卫生院延伸，让更多的群众感受到活动的氛围和成效。二要加强制度体系建设。
——创品牌。一要注重品牌定位；二要突出创建过程；三要发挥品牌效应。树立良好的公众形象和社会声誉，营造代表医疗卫生先进价值取向、承载“三好一满意”丰富内涵的品牌文化。
——出成效。一要使服务水平明显提升；二要使医疗质量明显改进；三要使行业作风明显改观。通过活动深化，使队伍整体素质明显提高，服务水平明显提升，医疗质量明显改进，行业作风明显改观，实现更大程度的群众满意。
2.增强信心、不断完善，坚定不移地推进药品集中采购工作。逐步解决药品集中采购中存在的中标药品价格虚高、基本药物集中采购衔接不规范、用药质量不合理等突出问题。
3.加大行业监管力度，切实履行行政监管职责。
（四）采取更加有力的措施，深入推进治理医药购销领域商业贿赂工作。
（五）加强组织领导，确保卫生纠风工作取得明显成效。
二、李熙组长讲话的主要精神
（一）2011年主要工作回顾。
（二）2012年的工作任务。1．继续深入推进专项治理工作。2．大力加强作风建设和领导干部廉洁自律工作。3．大力加强监督和反腐倡廉制度建设。4．进一步做好卫生纠风工作。5．努力取得药品集中采购工作新成效。6．进一步加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度。7．切实加大查办案件工作力度。
（三）为2012年任务落实提供有力保证。1．认真落实党风廉政建设责任制。2．大力加强卫生纪检监察队伍自身建设。
2012年全区卫生系统党风廉政建设暨纠风工作会议主要精神（摘要）
2012年2月23日下午，全区卫生系统党风廉政建设暨纠风工作会议在南宁召开。卫生厅党组书记、厅长李国坚同志在会上做了题为《切实加强党风廉政和行风建设为深化医卫生体制改革提供坚强保障》讲话，自治区纪委派驻卫生厅纪检组组长、卫生厅党组成员苏力同志做工作报告。
一、李厅长讲话的主要精神
（一）统一思想，进一步认清卫生系统党风廉政建设和纠风工作的新形势。
（二）突出重点，推进卫生系统党风廉政建设和纠风工作深入开展。
（三）加强组织领导，确保党风廉政建设和纠风工作责任制落实。
二、苏力组长的工作报告主要精神
（一）统筹推进，措施有力，2011年党风廉政建设和纠风工作取得新成效。1.加强作风建设和廉洁教育，廉洁从政与廉洁从医行为不断规范。2.深化“安康工程”，开展“三好一满意”活动，卫生行风建设再上新台阶。3.强化监督制约，完善制度建设，源头防治腐败工作不断推进。4.加强督查考评，开展专项治理，确保卫生工作任务得到有效落实。5.保持严惩腐败的高压势态，严肃查办案件，卫生事业发展环境不断净化。6.加强自身建设，深入调查研究，卫生纪检监察机构履职能力不断提高。
（二）统一思想，求真务实，坚定不移将党风廉政建设和纠风工作引向深入
1.认真学习中央和自治区有关精神，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。2.深刻认识当前我区卫生系统反腐败斗争面临的形势和任务，进一步增强责任感和使命感。
（三）突出重点，狠抓落实，扎实推进2012年党风廉政建设和纠风工作
1.进一步加强对中央和自治区重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。2.加强作风建设和廉洁自律工作，进一步营造齐心协力谋发展的良好氛围。3.继续深化实施“安康工程”，进一步抓好卫生纠风工作。4.继续推进专项治理工作，进一步解决反腐倡廉中群众反映强烈的突出问题。5.加快完善惩防体系建设，进一步抓好反腐倡廉经常性工作。6.不断提高纪检监察能力建设。
突出重点 狠抓落实 扎实推进全市卫生系统党风廉政建设和纠风工作（摘要）
一、2011年主要工作回顾
二、2012年主要工作任务
（一）围绕推进卫生工作，严明政治纪律，切实加强对重大决策部署落实情况的监督检查。
各单位要把迎接、服务、保障和学习贯彻党的十八大作为全年工作主线，严格执行党的纪律，充分发挥监督检查职能，确保政令畅通。深入开展政治纪律教育，引导和督促党员干部自觉增强政治意识，始终保持政治上的清醒，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在深入医改进程中经得起考验，自觉同党中央保持高度一致。要加强监督检查，保证重大决策
部署贯彻落实。围绕贯彻实施“十二五”规划和中央、自治区、市重大决策部署，加大监督检查力度，会同有关部门重点对深化医药卫生体制改革、加强卫生服务能力建设、重大疾病防控、医疗服务质量、卫生建设项目等任务落实情况开展监督检查，为把中央、自治区、市提出的任务和措施落到实处提供保证。
（二）围绕优化发展环境，加强作风建设，扎实做好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。要切实加强领导机关和领导干部作风建设。深入推进以“抓六治正四风”（六治指：治骄、治懒、治空、治虚、治假、治奢；四风指：密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风）为核心的作风转变工程，大力弘扬医疗卫生职业精神。各单位尤其是领导干部要做转变作风的表率，弘扬优良作风，认真执行党的群众路线，落实领导干部下基层调研、定期接访下访等制度，以优良的党风促政风带民风。要加大作风整顿力度，坚决纠正不良风气。
要继续深化反腐倡廉宣传教育。紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展理想信念、党性党风党纪和职业道德教育。大力加强廉政文化建设，积极开展廉政文化“六进”活动，继续打造具有卫生行业特色的廉政文化建设示范点。要利用身边的正反两方面典型深入开展示范教育和警示教育，坚持以领导干部为重点，针对领导干部、关键岗位和医务人员等不同对象开展不同内容和形式的岗位廉政教育，增强教育的针对性和实效性。要通过报纸、电视、网络等媒体和单位宣传阵地大力加强宣传工作，充分展示卫生系统反腐倡廉建设取得的成效，营造良好的舆论氛围。要健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和网上舆论引导机制。
要深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》，继续抓好《廉政准则》、领导干部报告个人有关事项等制度的贯彻落实。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，治理住房方面存在的违规问题，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。
（三）围绕维护群众利益，加强行风建设，着力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
抓好治理医药购销领域商业贿赂工作。一是要加大纪律法制教育和警示教育力度。要认真组织观看卫生部拍摄的《警钟长鸣》警示教育片和《防患未然》法制宣传片。注意利用发生在本单位的案例开展警示教育，增强教育的针对性和震撼力。二是要切实加强公立医院反腐倡廉建设。坚决贯彻执行医院一把手不得直接分管财务、基建、招投标和药品采购等工作的规定。对涉及基建、招投标、药品采购等方面的重大决策和大额度资金使用事项，必须由领导班子集体讨论决定。重点加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督，建立定期轮岗交流制度。三是要加强对医生处方权的监督。严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推广医师用药量等重要指标排队和公示制度，实行阳光用药，促进合理用药。四是要加强医疗机构统方管理。要严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的统方。三级医院和有条件的二级医院要积极安装防统方软件，运用“制度+科技”的办法加强统方管理。五是要推行医药购销廉洁协议制度。医疗机构与药品企业签订购销合同，必须同时签订廉洁协议，或将廉洁协议载入购销合同，并明确约定法律责任。六是要认真落实医药购销领域商业贿赂不良记录制度，对经执法执纪机关认定存在行贿行为的企业或个人，必须及时列入不良记录。七是要结合深化医改工作，配合有关部门理顺医疗机构补偿机制，分阶段取消以药补医政策，全面推进支付方式改革，加强医药代表管理，从源头上防治商业贿赂。八是要严肃查处商业贿赂案件。
深化实施“安康工程”，继续开展“三好一满意”活动。在去年开展活动的基础上，今年要拓展活动覆盖面，将活动从大医院向社区服务中心、乡镇卫生院延伸，推动活动不断深化发展。以开展“三好一满意”活动为契机，深化“安康工程”，进一步加强对医疗卫生的监督检查，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故行为及其背后的腐败问题，确保人民群众生命健康安全。
加强行业监管，规范医疗服务行为。要严格高新技术的准入与临床应用管理，严格医务人员执业准入管理制度，严格大型医用设备配置和使用管理，认真落实执业医师定期考核制度。要继续扎实推进大型医院巡查工作，监督大型医院加强医院管理和行风建设，充分发挥示范作用。
规范开展药品器械集中采购工作。积极推进高值医用耗材集中采购工作，进一步探索加强对药品、医用耗材集中采购和局机关政府采购工作有效监督，努力控制药品价格虚高、高值医用耗材采购的质量和价格问题。各单位要认真落实药品器械集中采购的有关规定，建立内部制衡机制，实行采购人员定期轮岗交流，防止发生腐败问题。
着力抓好几项专项治理工作。一是深化工程建设领域突出问题专项治理。抓住项目决策、招标投标、资金管理等关键环节，加大监督检查力度，严肃查处违纪违法问题。二是深化公务用车问题专项治理。要认真贯彻落实公务用车管理规定，规范公务用车配备和管理使用，完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费管理等制度，加强日常监管。三是开展公务接待及公款消费问题专项治理。严格执行党政机关公务接待管理规定和定点接待制度，将公务接待纳入公务卡结算，减少公务现金支出，严格“三公”经费管理。此外，对已经取得阶段性成果的“小金库”、公款出国（境）旅游、庆典研讨会论坛博览会过多过滥等专项治理，要抓好巩固成果、建章立制等工作。
（四）加快完善惩治和预防腐败体系，做好反腐倡廉建设各项长期性和基础性工作。
今年是惩防体系建设《2008—2012年工作规划》最后一年，各单位要对照规划认真进行梳理，我们将结合年度党风廉政建设和行风建设工作进行考核考评，促进工作落实。今年切实做好以下几项重点工作。
加强反腐倡廉制度建设。要认真贯彻民主集中制，卫生行政部门和各医疗卫生单位都要严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，议定事项要形成会议纪要。要认真落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询以及民主生活会等制度，严格执行领导干部问责制，积极开展经济责任审计，切实加强对领导干部的监督。要认真落实干部选拔任用监督工作有
关规定。继续推进领导干部公开选拔、竞争上岗和干部轮岗交流。
加强对权力运行的监督。要扎实推进廉政风险防控工作，进一步加大局机关全面开展廉政风险防范工作，全市各卫生行政部门都要扎实推进廉政风险防控工作，摸清权力底数，确定风险等级，健全监督制度，实施全过程动态监控和公开透明，保证权力规范运行。要进一步深化政务公开，开展制度廉洁性评估工作，继续深化行政审批制度改革，加强对保留的许可项目的监督制约，实行“一个窗口对外”服务。要结合卫生信息化建设，提高卫生纪检监察工作的科学化水平。要加强对资金和项目的监管，特别是新农合基金以及公共卫生、医改、重大专项等资金的监管，确保资金安全、项目安全、人员安全。
加强公立医院廉洁风险防控工作。卫生部即将出台《关于加强公立医院廉洁风险防控的指导意见》，按要求今年上半年要组织试点工作，下半年在各级公立医院全面推行。此项工作主要把握好四个关键环节：一是加强职务权力廉洁风险防控，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对医院领导干部和行政科室等管理行为的监控；二是加强职业权力廉洁风险防控，以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点，规范医务人员执业行为；三是开展供应商诚信度管理，建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度，建立供应商公开透明监控系统，防止商业贿赂；四是改进患者满意度调查，建设评价平台，健全评价制度，改进患者满意度调查的方法、内容、范围，主动接受患者监督，促进医患和谐。
加大查办案件工作力度。认真贯彻执行《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》，着重查办违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要和收受“红包”以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的行风案件，利用审批权、执法权以权谋私、权钱交易的案件，以及违反政治纪律、财经纪律、组织人事纪律和外事纪律的案件。卫生行政部门纪检监察机构的办案重点是本级卫生行政部门公务员、直属单位领导班子成员的违纪违法问题，以及在本辖区内有重大影响的行风案件。对单位领导班子成员以外的其他违纪违法行为，本单位是第一责任人，必须认真组织调查处理。要不断健全办案工作制度，建立健全案件线索集体排查制度、办案工作责任制、内部监督制约机制，加强与公安、检察、工商、纪检监察等执纪执法机关协调配合，形成办案合力。
（五）围绕提高能力素质，大力加强卫生系统纪检监察干部队伍建设
一是全面履行职责。纪检监察机构要全面履行监督检查、查办案件、组织协调、制度建设和反腐倡廉教育等各项职责，坚持突出重点、统筹兼顾，扎实推进各项工作。二是注重能力建设。要坚持主动自学和组织培训相结合，深入开展党的基本理论和业务知识学习，不断提高理论水平和业务能力。要深入调查研究，加强工作交流，不断探索加强卫生系统纪检监察纠风工作的有效办法，推动工作创新和深入。扎实开展“提升素质、狠抓落实、争创一流”主题教育和“职业道德规范大讨论”活动，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识。三是要加强组织建设。要着力加强纪检监察纠风干部队伍建设，调整充实纪检监察纠风工作机构和人员，确保工作有机构、干事有队伍。四是要加强作风建设。纪检监察干部要牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受党和人民的监督，接受单位和广大党员干部职工的监督，带头严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，维护纪检监察机构和纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
三、统筹兼顾，全面推进，坚定不移将党风廉政建设和纠风工作引向深入
落实2012年卫生系统党风廉政建设和纠风工作任务，需要全市卫生系统共担责任，共同推进。
（一）加强领导，认真落实责任。要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则。各单位党委（总支、支部）对本单位党风廉政建设负全面领导责任，书记是党风廉政建设的第一责任人，行政主要负责人是卫生纠风工作第一责任人，领导班子其他成员要实行“一岗双责”，抓好自己职责范围内的行风工作，为深入推进行风建设提供有力保证。
（二）认识地位，发挥表率作用。各大医院作为我市卫生行业的龙头单位，掌握着最先进的医疗技术，拥有最优秀的医疗资源，服务着最广大的人民群众，不仅承担基层单位的进修、学习、会诊和对口支援等任务，而且其管理者和专业技术人员还经常到基层指导讲学、传授经验，其一言一行对基层单位影响很大。各大医院要深刻认识自身所处的位置，切实增强责任意识，发挥率先垂范作用，努力为行风建设作榜样、树标杆、带好头。
（三）抓住关键，加强自身建设。加强纪检监察机构自身建设，提高开展纪检监察工作的能力和水平是搞好党风廉政建设和行风建设的重要保证。各单位党委（总支、支部）要重视纪检监察机构的建设，注意加强纪检监察干部的培养教育，维护纪检监察机构和纪检监察干部的良好形象。
同志们，卫生系统党风廉政建设和行风建设任务很艰巨，随着医药卫生体制改革的不断深化，我们一定要统一思想、振奋精神，真抓实干、开拓创新，不断取得党风廉政和行风建设的新成效，为促进我市的卫生事业科学发展、和谐发展作出新的更大的贡献！
