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康县发展旅游产业的思考
瞿昌忠
康县位于甘肃省东南部陕甘川交界地带，境内气候属典型亚热带向暖温带过渡型，全县森林覆盖率高达69.2%，比全市平均水平高27.2个百分点，比全省平均水平高56.2个百分点，比全国平均水平高41.2个百分点。全县雨量充沛，气候湿润，光照充足。独特的地理地貌和气候特点，适宜发展生态旅游产业。
康县南部山青水秀，风光绮丽，具有“陇上西双版纳”之美誉。康县又是太平天国运动、红军长征经历区域。天然的山水园林风光和革命斗争历史，蕴含着丰富的旅游资源。近年来，在“旅游活县” 战略的引导下，全县大力开发旅游产业，现已打造了阳坝风景区、托河白玉洞风景区、白云山森林公园等一些精品。距县城80公里的阳坝亚热带生态旅游风景区，已被国家旅游局评为4A级景区，被省旅游协会和广电集团评为全省十大旅游景点之
一。全县旅游产业优势日益明显，知名度和吸引力不断提升。
虽然康县旅游业在短短几年有了较大发展，但由于旅游工作起步晚，基础薄弱，仍处在低层次、低水平的起步阶段。而且存在一些亟待解决的困难和问题：一是投入严重不足，基础设施建设滞后。康县是国列贫困县，缺少建设资金，目前，全县旅游产业点少、线短、内容贫乏，“吃、住、行、游、购、娱”方面的设 1
施少，内容单调。旅游基础设施无论在数量、质量和功能上都远远不能满足发展大旅游的需要。二是景区知名度不高，游客来源不广。目前，康县旅游市场主要以兰州、天水和陇南周边县市为主，一日游居多，过夜游较少，入境旅游还没有起步，在市场中处于较为落后的地位。
康县应着力描绘全县范围的大旅游蓝图，快速推进生态旅游发展。应依托独特的生态资源、优美的自然风光和优越的气候条件，围绕创建“西北生态旅游名县”的目标，完善规划，突出抓好景区景点建设。打造“中国西北茶之都”、“西北避暑之都”、“中国西部旅游胜地”、“中国茶文化之乡”和“山水康县、生态家园”的旅游品牌。具体思路应当是：
第一，在目标定位上，突破过去“以点为面、小片区开发、小打小闹”的思维定式，按照“发展大旅游，促进大发展”的开发思想，把全县作为一个大旅游景区打造。依托康县得天独厚的生态资源优势，围绕创建生态旅游名县目标，打造“山水康县、生态家园”特色旅游品牌，重点开发自然生态、亚热带风情、茶园观光、休闲度假、生态健身和民俗文化等6大旅游项目。充分展示青山、秀水、奇石、溶洞和桑园、竹海、茶园风光，把康县建成“阳光蓝天山水相互衬映的生态自然家园”、“桑、茶、林、果交织而成的休闲养生梦幻王国”。
第二，在发展布局上，按照康县南、北、中不同的立地条件、区位特点和资源特色把全县规划为三大旅游片区。一是以阳坝古镇为中心的康南生态养生旅游观光区。利用康南高达80%以上的森林覆盖率这一“天然氧吧”优势，在“康县”的“康”字上作文章，围绕福康、寿康、永康、安康，在“福、寿、永、安”上下功夫，大力发展生态养生、美食养生、运动养生、茶疗养生、绿色中药养生产品。二是以县城为中心的康中休闲度假旅游区。利用县城服务设施相对完善，人口相对集中的优势，发展“休闲
农庄、农业观光、农事体验”项目，通过科学、合理的精心布点，串“珠”成线，连线成片，形成城市周边休闲度假旅游区。三是以康县北部的历史遗迹、红色记忆和宗教文化为依托，打造康北“怀古追史，祈福求祥”旅游观光区。最终把康县打造成以“康”为纲，以康南的生态养生、康中的休闲度假、康北的祈福求祥为目，以福康、寿康、永康、安康为具体内容的全县旅游规划体系。
第三，在开发步骤上，坚持“科学规划、基础先行、政府主导、市场运作、项目支撑、多元投入、生态和谐、保护开发、突出特色、争创一流”的开发建设思路。首先发展以阳坝4A级旅游景区为龙头的康南生态养生旅游区。以阳坝古镇为中心，着力打造县城至阳坝“百里亚热带植物观光旅游带”；岸门口镇经清河原始森林、两河镇、托河村至阳坝“百里茶园风情旅游观光带”；阳坝经梅园沟、南沟到太平“百里天然野生动植物观赏科普探险旅游带”；太平经太平河、梅园河到托河白玉洞的“天然奇石观赏旅游带”。逐步形成约260公里的“8”字形康南生态养生旅游区。在梅园沟景区开发上，要逐步从以基础设施建设为重点，向以休闲、娱乐、健身等设施建设为重点转移，规划建设一批休闲、娱乐设施，开发一些娱乐项目，延长游客在阳坝的逗留时间。其次发展以县城为中心的康中休闲度假旅游区。以白云山森林公园、白云洞、峡口风光、王坝小鸡山、青林沟、长坝龙王山等景区为依托，大办农家乐乡村旅游和长坝段庄蚕桑观光园、岸门口农业科技观光园、王坝优质核桃观光园、王坝循环经济工业园等示范园区。不断提升县城服务功能，拓展游客休闲度假空间。再次发展康北“怀古追史、祈福求祥”旅游观光区。以康县北部的云台古城、迷坝对对山、大堡东岳山等历史遗迹和宗教寺庙为依托，着力打造茶马古道、丝绸之路、白马关、大散关、七防关、望子关等三国和南宋时期古战场和关隘等历史古迹，挖掘对对山川陕游击总部红色旅游资源。
第四，在开发方式上。一要坚持规划先行。按照科学发展观的要求，结合康县实际，尽快编制《康县旅游发展总体规划》和《阳坝景区修建性详规》。采取“走出去”、“请进来”的方法，学习借鉴外地旅游开发的成功经验。二要坚持开发与保护并举。开发建设旅游景区时，优先保护旅游资源和生态环境，做到工程建设给生态环境让路，实现旅游产业开发与环境资源保护并举的目标。三要注重旅游文化的挖掘整理。进一步抓好旅游文化的搜集、挖掘和整理工作。全面挖掘康县的丝绸之路、茶马古道、齐家文化、寺洼文化、马蜀文化、三国文化、红色文化、太平天国文化、奇婚异俗文化、饮食文化、民间山歌文化以及茶文化等，把康县独特的文化内涵搬上舞台和银幕。
第五，在开发措施上。一要加强旅游宣传推介。按照“旅游搭台、经济唱戏、文化传媒、各方参与、群众受益”的原则，通过网络、电视新闻、专题片、报纸等新闻媒体以及举办康县旅游文化创作笔会等方式全方位加强宣传推介，进一步扩大康县旅游文化的感召力和影响力。二要加大旅游招商引资工作力度。充分利用好国家和省、市的政策扶持以及项目投资机遇，在创新中找出路，在竞争中求合作、求发展。积极组团参加“兰洽会、广交会”等省内外大型经贸洽谈会，加强对外宣传推介和招商引资力度。三要进一步完善旅游开发的体制机制，按照市场经济规律，推行公司化运作机制，盘活投融资渠道，积极规划论证一批项目，争取省市的投入。四要进一步加大政府对旅游的投入力度，制定加快旅游发展的办法措施和优惠政策。五要注重与周边景区的配合协作，把康县景区融入全国旅游黄金线路。以市场为导向，以产品为纽带，进一步加强与周边县区和相邻省市州的区域合作，实现线路共建、客源共享、区域协作、共同发展的陕甘川毗邻地区大旅游经济圈。
（作者系康县委党校副校长、讲师）
