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努力培养优良学风 全面提升工作水平
――市安监局建设“学习型领导班子”的经验
市安监局全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持安全发展理念，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以提高党员干部素质为目标，以建设“五型机关”为主要内容，全力打造学习型领导班子，引导和组织班子成员紧跟时代发展潮流，勤于学习，善于思考，勇于实践，不断提高班子成员的学习力、创造力、凝聚力和驾驭力，大力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。2008－2009年被市直机关工委评为先进党组织。连续2次被评为学习型先进单位。
一、构建理论学习长效机制，形成具有安监特色的优良学风。
一是建立制度，规范良好的学习行为。制定出台了《大连市安监局公务员学习培训工作实施方案》和《大连市安监局学习日、活动日工作制度》，规范机关干部的学习行为，确立“终身学习、团队学习、互动学习、快乐学习、创新学习”等一体化学习理念。坚持运用有效的学习制度、载体和方式，以党组中心组学习、“三会一课”、专题学习研讨，集中脱产培训，形势任务教育等形式，切实抓好领导班子和全体党员的理论学习，不断丰富学习内容、提升党员的思想政治素质，有效地推进了学习型领导班子和学习型党组织建设。
二是创新载体，提升学习的实际效果。在学习活动中，开展了安监岗位大练兵活动，在旅顺某军事基地实施了半个月的封闭式岗位练兵，以强化作风建设为抓手，以提升工作绩效水平为目的，以专业技能学习和实际执法规范作业为主要练兵内容，创新学习载体，把培训学习作为提高业务水平的有效途径，党员干部依法行政能力得到全面加强。同时，开展了“每周推荐一本好书、每月集中学习一次、每年撰写一篇理论文章或调研报告、每年至少接受一次学习培训的“四个一”学习活动。使领导班子和机关干部的学习成为一种常态，使学习融入到机关干部的日常工作中。
三是领导带头，养成安监特色的良好学风。市安监局领导班子成员非常注重个人学习，党组书记、局长杨吉奎在落实学习制度的基础上，坚持每天学习一小时，学习的内容都是最前沿的理论知识，为科学决策奠定了坚实的理论基础。班子其他成员注重党组中心学习和个人自学，每次学习都提前预习，结合学习内容和实际工作形成发言提纲，把理论与实际有机结合，有效地推动了工作的全面展开。全局党员干部在领导班子的带领下，注重学习，崇尚学习，让学习为工作服务，在工作中不断总结学习，大力营造了一种让学习成为一种时尚的良好氛围。
二、通过研究解决实际问题，增强政治理论学习时效。一是加强研究学习，切实解决实际问题。在大讨论活动中，局长杨吉奎带队深入西太平洋石化公司生产作业现场，与中石化大连公司、中石油大连公司、大连染化公司、大连港集团公司等石化生产经营单位的企业家座谈，面对面调研解决我市石化企业安全发展面临的难题，通过现场研究学习，综合企业的意见和建议，对石化企业安全发展提出的大孤山石化区域整体安全问题和大孤山地区安全管理力量分散，难以形成全力等两个难题，现场提出了初步解决方案。第一，根据市委市政府指示精神，市安监局将提请市政府出巨资，会同有关部门、金州新区、保税区和大孤山地区所有企业拿出一个解决所有隐患，对大孤山半岛安全管理实施全面改造、全面升级的整体方案。第二，市安监局将建议市政府、金州新区和保税区统一谋划，成立独立的大孤山地区安全监管机构，实现一个机构管理大孤山化工区域，解决监管力量分散的问题。
二是强化实践结合，增强理论学习时效。市安监局领导班子坚持在学习中指导实践、在实践中深化学习，面对新形势下安监事业发展的机遇和挑战，局领导班子认真学习研究国家、省、市和相关部门关于“十二五”时期发展的目标任务和规划纲要，结合安监工作实际，审时度势，大胆创新，确立了切实可行的工作目标和前进方向。三是注重学习总结，提升科学决策能力。市安监局充分利用学习总结成果，把科学决策建立在提高领导能力和解决实际问题的基础上。坚持凡事学在先、思在前，真正使学习总结成为决策的先导，做到了学习成果为科学决策服务。安监局上下紧密团结，遵循依法监管的基本准则，坚持在服务中加大监管力度，在监管中增进服务水平的工作主题，抓好安全监管中心工作，进一步解放思想、凝心聚力、履职尽责，带领全市安监队伍坚决打好安全生产攻坚战，为建设富庶美丽文明大连提供坚强有力的安全保证。
三、学风建设带动作风建设，安监工作水平全面提升。一是学习与强化作风紧密结合。市安监局注重学习过程的延伸，班子成员扑下身子，亲临一线，做到情况在一线了解、问题在一线解决、经验在一线总结、水平在一线检验、政绩在一线体现、形象在一线树立。强化作风建设，从领导班子抓起，局党组成员认真执行各项廉政措施，规范公务接待、培训、考察等工作。落实政务公开制度，加强对政务信息公开的监督检查、评议评估和服务指导。通过建立科学、规范的管理、考核、奖惩机制，领导班子的工作作风得到进一步提升，全局干部的责任感和使命感得到进一步加强。
二是学习与队伍建设紧密结合。积极开展了“提升履职能力，争做安全发展忠诚卫士”主题实践活动。以坚定理想信念为重点，引导党员干部投身到“争做安全发展忠诚卫士”主题实践活动中来。把加强学习教育、提高思想认识放在首位，贯彻始终。准确把握“争当安全发展忠诚卫士”的重大意义和精神实质，把学习掌握安全生产法律、法规、规章、标准作为基本要求，以坚定理想信念为重点，提高业务素质，提升干部队伍整体的执行力和战斗力。各部门思想发动深入，充分调动了安监干部参加学习的积极性和主动性。克服了时间紧、监管任务重等实际困难，通过采取集体学习和个人自学相结合，组织讲座、交流相结合等多种方式进行学习，结合安全生产工作实际突出重点，切实提高学习的针对性。在学习的基础上组织交流研讨，提高认识，围绕“安全发展忠诚卫士”的深刻内涵是什么；开展“争做安全发展忠诚卫士”活动的意义何在；在“争做安全发展忠诚卫士”的活动中我们需要做些什么等方面展开讨论。通过讨论使党员干部坚定理想信念，继续理解提升“寓安全于监管、寓监管于服务”服务品牌的理念，树立和强化服务意识、创新工作方式，激励广大安监干部进一步提升安全生产监管水平、强化服务意识、勤奋敬业、严格履行职责、为企业安全生产、为大连市的安全发展保驾护航。
三是学习与推动工作紧密结合。局党组在学习的过程中，注重紧密联系“十二五”时期安全生产目标任务，把理论和实际工作有机结合起来。围绕如何落实在规划中确定的“五大目标”、“八项主要任务”、“九个重点工程”等问题在学习中展开广泛深入讨论交流，研究细化分解和贯彻实施的具体措施，形成了安全发展千斤重担大家挑的局面。局导班子还始终坚持以实践验学，把致力于发展、着力于监管服务作为局领导班子学习的出发点和落脚点，使理论业务学习为推进工作开展提供了坚实的思想基础、理论依据和智力支持，有力得带动了安监工作水平的整体提升，树立了全市安监系统良好的社会形象。2010年，依法监察企业5634个，下达整改指令1149份，全年查处举报案件31起，结案率100%；在全市“安全隐患排查整治百日会战”专项行动中，检查、督查单位（场所）59930家（处），查出各类事故隐患36472项，整改36218项，整改率99.3%。目前，安全生产工作扎实有效，应急管理、职业健康监管、安全社区建设等工作走在全省乃至全国前列，得到了国家和省政府相关部门的充分肯定。
