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论建设节约型机关
【摘要】建设节约型机关是建设节约型社会的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，更是加强机关自身建设的客观要求。在建设节约型社会的今天，建设节约型机关显得尤为重要。本文就建设节约型机关做如下论述，仅供参考。
【关键词】建设节约型机关
作为一名当代学生，通过对《公共管理学》的学习，看了海口市机关与成都市市委、市政府节约用电的资料，更加充分认识到建设节约型机关的重要性和紧迫性。国务院总理温家宝在2005年做出重要批示，要求各级机关都要高度重视资源节约工作，抓紧部署，认真组织实施，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众监督。
建设节约型机关就是在机关工作与耗费的各个环节中，采取综合性措施，提高资源利用效率，以最小的资源消耗获得最好的工作收益，实现最优的服务效果，也就是在保证各级党政机关工作良好运行，实现最大效益的情况下，使资源、能源的消耗趋于最小值，尽量减少不必要的耗费和浪费，提高资源的利用率。
一、建设节约型机关是可行的建设节约型社会，首先要建设好节约型机关。努力从节约一滴水、一度电、一张纸的细微处做起，努力挖掘节约潜力。各级机关要科学决策，避免不必要的浪费。北京市政府曾对2008年奥运会比赛场馆设计方案进行优化调整，仅优化调整后的国家体育场就比原预算造价减少了约4亿元，这是科学决策带来的节约。四川平昌县通过整治公款吃喝，接待费逐年降低。可见，节约潜力是有的，而且还很大。如果各级党政机关都从自身做起，建设节约型机关，节约的财政资金数目可以千亿计算。只要措施得当，又具有可操作性，对推动建设节约型机关必将起到促进作用。因此，建设节约型机关，树立勤俭节约的精神，为全社会做表率。
建设节约型机关是建设节约型社会的重要组成部分，节约型机关建设的深入度直接关系到节约型社会建设的深入度。建设节约型机关，有利于缓解资源短缺，有利于解决资源利用效率偏低的问题，更有利于减少资源浪费现象的发生。只要采取切实可行的措施，自觉行动起来，就能大有收获。比如某市对机关资源节约活动出台了具体实施意见，当年机关人均能耗就比去年降低了10%；某地政府把办公大楼顶上40瓦灯泡全换成8瓦节能灯，仅此一项，每月就省下4万元人民币；再以四川平昌县为例，2004年全县整治公款吃喝，接待费就比上年减少386万元，2005年又比2004年减少100多万元。可见，只要人人有节约意识，以实际行动厉行节约，就会收到可观的收
1效，达到既节省资金又提高工作效率的事半功倍的效果。
二、建设节约型机关是必要的首先，建设节约型机关是建设节约型社会的首要内容，是落实科学发展观的具体体现，是加强机关自身建设的客观要求。建设节约型机关所收到的成果将直接影响到建设节约型社会的实效。机关在整个社会中是一个庞大的组织系统，而且在各自的分系统中又都处于首脑地位。机关的这种特殊性，决定了其在建设节约型社会中处于首先应被考虑的地位，即要建设节约型社会，首先必须建设节约型机关，为整个社会做出表率，促进节约型社会的建设。抓住这一重要环节，取得显著成效，将极大地推进节约型社会建设的进程，为建设节约型社会提供可以借鉴的经验。
其次，我国机关现状决定必须建设节约型机关。我国不少机关由于缺乏管理，普遍存在着浪费办公用水、电、纸张、油墨等现象。据统计，政府公务人员1天的耗电量，能够一个普通百姓19天的生活用电。机关人俘于事、机构臃肿造成人力资源的巨大浪费更让人触目惊心。多一个人，多一个机构，每年的工资及其它费用支出要多出十倍甚至几十倍。而且工作效率不高，造成间接的社会浪费更是无法估量。据调查，公车已成为目前中国最大的公务开支之一，每年耗资在3000至4000亿元之间，还不包括新购车费用。这庞大惊人的数字不得不令各级政府深刻反思。我国能源资源短缺，利用率又低，“电荒”、“水荒”、“地荒”等相继出现，作为政府机关就带头节约，避免铺张浪费的行为发生。要实现经济社会的高速发展与可持续发展，节约势在必行。
再次，经济高速发展与资源严重紧缺的矛盾决定必须建设节约型机关。我国人均资源占有量不仅远远低于世界平均水平，而且资源分布又远离经济中心。随着经济的快速发展，资源消耗量逐年增大。如此严峻的资源形势，必须唤起全民的忧患意识和节约观念。从党中央、国务院到各级政府明确提出机关要带头节约，在推动建设节约型社会中发挥表率作用。各机关单位要从自身做起，履行节约职责，切实降低办公成本，建设节约型机关。
三、建设节约型机关需要重点做好以下四个方面工作
首先，建设节约型机关需要从思想上牢固树立节约意识，机关和干部要带头节约。要在各级机关树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，教育每个机关干部享受文明健康科学的生活，形成崇尚“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。要充分发挥新闻媒体舆论引导和监督的重要作用，努力营造浓厚的社会舆论氛围。领导干部的节约具有重要的导向和示范作用。如果领导干部从严要求，以身作则，带头节约，必将促进节约型机关的建设，必将带动全社会节约之风的形成。节约是一种美德，也是事业发展的现实需要。党的三代中央领导集体历来重视节约，倡导勤俭办一切事业。希望各级领导干部以党和人民的利益为重，以国家经济社会事业的发展为重，认真响
应中央的号召，大兴节俭之风，切实发挥表率作用，把建设节约型机关的各项要求落到实处。广大机关干部要在建设节约型社会中走在最前列，要牢固树立节约是美德、浪费是犯罪的意识，继承和发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持节约，反对浪费，自觉做节约的表率。
其次，建设节约型机关需要从一点一滴做起，减少或避免资源浪费。
所有机关工作人员要从随手关灯、外出时关闭电脑和空调等小事做起，养成节约的良好习惯，以此反映机关的良好风貌，弘扬中华民族传统美德。要推动机关节能采购，不断降低费用支出，杜绝办公浪费。在日常工作中，一是做到节约用电、节约用水、节约用纸等细节问题。例如，为了加快贯彻建设节约型社会的有关精神，海口市不少机关采取了节能措施：空调温度不得低于26度，离开办公室、下班时必须关灯，节油、节水，节约办公用品等。成都市委、市政府也发出紧急通知，关闭一切不必要的照明灯、装饰灯，进一步让电于民，4个办公区将换上节能灯，无人时不开空调，开空调时不开窗。二是要节约经费，严格控制财政支出。要节约通讯费用，节约会务费用，科学合理用车，节约差旅费用。坚决杜绝浪费现象，压缩开支，领导干部带头，树立禁奢崇俭的政府形象。三是实施机构改革，改变人俘于事，提高工作效率。不少省区已开始实行机关事业单位改革，精简机构，鼓励职工离职创业，使庞大的人员队伍缩小、精炼，各尽其责，有效提高了工作质量和效率。四是加强科学决策与民主决策，减少或避免因决策失误所造成的资源浪费。
再次，建设节约型机关要建立有效的监督与约束机制。
政府应明确主管部门对建设节约型机关进行具体细化落实。将资源节约责任分解落实到具体的管理部门和工作岗位，并纳入机关年度业务工作和队伍建设业绩考核范围，建立并落实循环检查制度，及时纠正发现的问题。有关部门在制定具体方案时应加强调查研究，反复推敲论证，通过严格的预算管理，将“收支两条线”落到实处，真正做到有预算不超支，无预算不开支。同时定期公开机关领导的个人公务消费，定期公布本单位的办公用品、水、电、燃油等资源消耗情况及吃喝招待费用，建立起系统的统计报告制度，狠抓长效管理，建立透明机制，接受全体员工及社会各界监督。
最后，建设节约型机关需要长抓不懈。
建设节约型机关是个复杂的系统工程，需要一定的时间，需要统筹规划，扎扎实实地开展工作。建设节约型机关就是要提倡朴素办公主义，减少和杜绝奢华办公，珍惜纳税人的钱财，这就意味着要各级机关树立吃苦精神，增强自律意识。建设节约型机关，不仅是节约水、电、纸张和汽油等，应该把眼光放得更远一些，体现节约的全局性效果。水电、纸张的节省也能体现节约，但如果一些办公室追求大而豪华，领导干部和机关的电脑配备档次越来越高而利用率却越来越低，其他办公经费居高不下，会议、出差费用审核不严等，这时节约就成为局部的节约，没有太大的实际意义。只
有将节约系统化，建设节约型机关才能从根本上体现出积极意义。
建设节约型机关是政府提倡的一项长期的国策，需要全社会的共同努力。不但要解决思想认识问题，树立艰苦奋斗的作风，又要采取切实可行的措施，以制度制约浪费行为。只有这样，才能取得实实在在的效果，从而带动节约型社会的建设。建设节约型机关是当今各级党政机关重中之重的长期的工作任务，要力求达到人尽其责、功尽其效、物尽其用、财尽其力的效果，全面推进节约型社会的建设进程，促进经济社会的可持续发展，实现中华民族的伟大复兴。
参考文献：
1.《公共管理学》 北京大学出版社苏保忠 张正河
主编
