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沟通与协调：非公企业思想政治工作的新功能
邱伟光
党的十六大指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，这是我国社会主义市场经济发展与全面建设小康社会的客观需要。与此同时，随着非公有制企业发展的不断壮大，必然带来企业思想政治工作领域的拓展，引起企业思想政治工作功能内涵的新发展。沟通与协调是企业经营管理的一种重要功能，在企业发展中，思想政治工作和管理工作是相通的，沟通与协调的新功能必定会对思想政治工作的导向、保证、服务等原有功能起到重要的支撑作用。
一、思想政治工作是一种特殊的社会管理方式
从总体上看，社会管理可以分为两类：一类是“硬管理”，主要是指运用行政手段、法律手段等进行强制性的管理，一般通过政府职能实现的管理；另一类是“软管理”，主要是指通过社会舆论导向、道德规范、思想政治工作等方式来培育人们的思想意识、转变行为的管理。其中思想政治工作集中反映了社会对人们思想道德素质、科学文化素质和健康素质的要求，因而成为社会软管理中最重要的组成部分。这种特殊的社会管理形式具有覆盖面广，层次性强，针对性、实效性突出的优势，能够弥补社会硬管理的不足，历来是我们党的政治优势和优良传统。
从性质上区分，企业的思想政治工作与管理工作归属于两个不同范畴。企业思想政治工作属于宣传思想教育范畴，着力解决人们的意识形态的问题。企业管理属于社会经济组织范畴，规范经营理念、市场运行规划的问题，但两者随着经济社会的发展、市场竞争和合作的加强，相融、相通的特性日益凸显，相互联系、相互促进，共处在社会管理统一体中，形成整体合力的作用。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，反映经济社会一种新型的社会关系，企业思想政治工作是新的社会规范、社会秩序的一种自觉管理活动。这一管理活动既不同于一般的社会公共事务管理，又不同于企业内部的行政人事管理，它是借助于社会传播系统进行企业形象的舆论宣传，运用社会规范、市场秩序培植企业道德和行为规范，建立企业与公众的良好关系，从而在公众心目中树立组织的良好形象，促进企业与公众、社会关系和谐、协调的发展。
非公有制经济的社会控制是指各种社会因素和社会力量对企业的牵制、约束、调节作用。这种控制归属于社会管理范畴，其主要表现形式和手段有：遵纪守法，接受政府政策导向的控制；互利互惠，不同经济组织利益协调的控制；适应市场，公众需求的市场调节控制；引导舆论，企业品牌的社会舆论导向控制等。企业思想政治工作通过经常细微的人文关怀，情感投资，理论灌输，行为引导，激发员工的主体意识，增强社会责任心，自觉地参与管理工作，主动协调人际关系，有利于实现社会管理目标。
二、思想政治工作沟通与协调功能的基本表现
企业思想政治工作是非公有制经济组织思想性、实践性较强的社会管理活动，其核心内容是沟通协调各方面关系。在企业内部主要是沟通与协调员工关系，在企业外部主要是处理各类公众的关系，也就是企业的用户、客户和顾客的关系。这里的沟通与协调既是手段，又是目的。从手段角度理解，沟通与协调是非公有制经济组织发展的需要，社会改革、发展、稳定的需要；从目的角度解释，沟通与协调是激发员工的积极性、创造性，实现企业远景规划和现实目标的需要。因此，沟通与协调既是企业内部形成团队精神、增强凝聚力的支撑，又是企业与外部公众广泛联系、加强合作、谋求共同发展的重要机制，更是优化社会环境，保持社会改革、发展、稳定的重要保证。
第一，思想政治工作是企业协调不同利益群体矛盾的调节器。
随着我国社会主义市场经济的发展，社会整体利益需求和获得途径越来越多样化、个性化，而企业与内外公众关系也越来越复杂化、利益化，目标协调、态度协调、行为协调都围绕着利益差距、利益矛盾进行，这些利益矛盾需要及时处理，协调解决。当前，特别是我国非公有制经济组织正在快速发展，同时，一些企业内部劳资利益矛盾也呈现上升态势，劳资争议案件的年均增长率远远大于GPT的年均增长速度。其中，非公有制企业拖欠、克扣、压低员工工资的现象普遍存在，有的企业主往往在超时劳动中只发计时工资，不发加班费，使员工所得少于法定最低工资，而且社会保障条件非常不如人心，失业保险、医疗保险均无法落实，已造成一部分工人不愿到个体、私营企业就业。
劳资利益关系是市场经济体制的基础性关系，牵一发而动全身，并会对我国经济增长和社会稳定产生直接影响，应引起企业、政府及社会公众舆论的高度重视，及时采取措施给予合理解决，矫正这种劳资利益的失衡，在以雇主为主导的市场运行结构中，需要发挥非市场因素的协调作用。其中，以社会公益为目标的政府，除了通过法律、政策调控外，应直接干预，防止矛盾激化，体现执政为民的职能。例如，温家宝总理亲自为农民工解决拖欠工资就是一个典型范例。以员工利益为目标的工会与员工维权的抗争以及有组织的集体对话、谈判等活动也是协调和解决利益矛盾的有效途径。以企业主利益为目标的行会运用职业行为准则，职业道德规范协调劳资利益关系，甚至可以配合政府干预，以“关闭工厂”、“异地投资”、“罚款”、“赔偿损失”等进行逆向调节，目的是和谐劳资关系，增强劳资团结，形成企业的向心力和凝聚力、归属感。同样，企业外部的个体、私营、外资等各种非公有制经济组织的利益协调，非公有制经济组织与公有制经济组织的利益协调，非公有制经济组织与周边地区及社会整体利益协调等，都是企业思想政治工作的重要内容，也是企业思想政治工作重要功能的体现，保证企业在市场运行中有序、和谐、可持续的发展。
第二，思想政治工作是企业沟通人际关系的润滑剂。
在信息时代，非公有制经济组织在协调内外各方面关系时，实际上是通过信息的双向交流和沟通来维系各方面关系。因而，企业的信息沟通是思想政治工作的另一项极为重要的内容。现代经济社会，非公有制企业是社会组织大系统的子系统，企业与企业之间，企业与内外公众之间，由于分工和社会角色不同，再加上利益不均衡的矛盾，非公有制企业需要运用思想政治工作手段，及时、经常地与各类公众沟通信息，通报企业远景规划与发展目标，反馈公众要求与愿望，提出新的新产品开发的设想以及改进服务的新措施，以此寻求各类公众的支持、信任和满意，建立企业与公众的和谐合作关系，从而获得整个大系统、子系统以及公众环境的协调一致。最近报上所登载的西班牙“烧鞋事件”就是信息沟通不力的典型一例。在全球化市场背景下，我国非公有制经济组织的华商主导了埃尔切的鞋业市场，应该说，这对满足当地居民的消费需要起到积极作用，但由于地域文化差异，利益分配不均衡以及企业形象塑造和政治影响不力，导致一部分人的暴力行为，使华商成为当地民粹政治的“替罪羊”。这应足够引起企业的高度警惕，在非公有制经济的对外发展中一定要与当地政府、民众进行经常性信息沟通，进行文化融合，并且主动积极的参加当地社会公众活动，取得民众的支持、信赖，以此取得密切配合，求得企业更大的发展。
第三，思想政治工作是企业维护社会稳定的安全阀
企业思想政治工作是做人的工作，根据人的内在精神需求，及时疏通引导，满足员工参与民主管理的要求，调节和化解劳资矛盾，使企业发展的存在问题予以解决，有利于建立企业内部员工相互信任、和谐发展的关系。这样就不会导致企业内部问题和矛盾激化，推向社会，增加社会的不安定因素。因此，企业思想政治工作能使企业发展从无序变成有序，将企业内部的矛盾冲突控制在一个安全的度之内，保证社会改革、发展、稳定有序、健康的运行。
企业思想政治工作的沟通与协调功能，体现在非公有制企业经营发展中，沟通是前提，协调是关键，建树形象是目的。在市场运行中，没有沟通也无法协调，但仅有沟通也无法代替协调的功能，其最终在企业内外公众中形成良好的品牌形象。
三、思想政治工作的沟通与协调目的是建树企业良好形象
企业形象是公众具有联系和评价作用的印象，这种印象来源于企业内部员工的良好素质和市场品牌的美誉度。从这个意义上说，公众对企业构成的印象是客观的，它是由许多企业的市场行为所带来的社会结果构成公众的印象。企业形象有助于社会，有利于公众，则公众心目中的形象高大，相反，公众就会对企业产生不好的印象和评价。在这里，公众对企业的印象和评价，一方面立足于企业员工的良好素质和产品的品牌，但也不可否认公众对企业形象的印象和评价带主观的经验认识和知觉选择性的心理成分。因此，企业思想政治工作，一方面要协调企业内部企业主与员工、部门与部门、企业与股东之间的关系，减少彼此的矛盾和隔阂，通过自身成员的认可和支持增强企业的内聚力，另一方面又通过全体员工的共同努力扩大企业对外的影响力。企业思想政治工作的最终目标是追求企业的团体价值，即塑造本企业良好的整体形象，提高本企业的社会地位，争取企业品牌的知名度和美誉度。而从思想政治工作的实际着眼点来说，就必须从确立个体价值着手，使企业的每一个员工的主动性、积极性、创造性得到充分发挥，潜能得到充分开发，以此追求和实现个体价值。企业思想政治工作如果能够创造这样一个有利于员工成长、创造的团体环境，这个企业就一定能有较强的凝聚力、团队精神，企业的团体价值也一定能通过许许多多个体的良好素质和创造性活动得以充分的体现和实现。
非公有制企业作为市场经济活动的微观主体，其决策的目标是利益的最大化。但这个目标的实现，要充分依靠激发广大员工的积极性和创造性。因此，企业主必须以员工为本，关心员工的成长和发展，及时解决员工的实际困难，员工才能以主体意识、形象意识主动参与企业经营发展。而企业主缺乏长远目光、只顾眼前利益的短期行为、功利主义、不顾员工和公众的利益，只能使企业发展陷入困境，企业形象也必然受到损害。
企业形象的建树还要依靠企业的良好信息沟通来实现，使社会公众能随时充分了解企业、信任企业，支持企业的发展。公众在信息分享和情感沟通中与企业融为一体，发挥公众知觉选择主观因素的积极作用。因而，企业要构建完整的信息传播系统，使企业各方面信息能及时畅通，传播到所有的目标公众和潜在公众。全球最大的沃尔玛商业集团所以能维持长盛不衰，进入世界500强，其中最有成效的是建立全球的信息沟通系统，使其始终处在良性循环的发展态势，创造较高的经济效益。
企业的沟通与协调功能，最终目的是通过建立良好的公共关系，形成公众心目中良好的企业品牌形象，这是非公有制企业思想政治工作的本意和宗旨，也是优化企业环境，整合企业资源，促进经济社会和人的全面发展的重要保证。
邱伟光（华东师范大学思想政治教育研究中心教授）
摘自《思想政治工作研究通讯》2005年第3期
