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地籍测绘
第一章
地籍测绘概述
1.1 地籍概念
地籍：记载以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、界址、数量、质量及用途等基本情况的簿册。
表现形式：将基本情况的属性用文件、数据、图件和表册等各种形式表示出来。
1.2 地籍调查
地籍调查：政府为了取得土地权属和土地利用现状等基本地籍资料而组织的一项系统性的社会调查工作。
分类：初始地籍调查
变更地籍调查
地籍调查的基本任务：
1、查清每块宗地或地块的坐落、位置、所有者、权属、权源、地号、地类、等级、面积、使用者、利用状况、土地质量等；
2、进行必要的地形要素测绘，为后续的地籍测绘等工作提供权属界线和界址点位置；
3、便于测制地籍图，为编制土地利用现状图、地籍簿册和进行地籍管理提供依据。
地籍调查原则和要求
原则：这一调查工作应由各级人民政府领导，有国家承认的测量单位及有关部门来组织实施。必要时可以组成联合调查组，以利于调查工作的顺利开展和确保调查成果的合法性、可靠性。
基本要求：按照国家制定的《地籍测绘规范》或《城镇地籍调查规程》的规定进行。
目前，地籍调查分为
土地权属调查
城 镇 地 籍 调 查
土地利用现状分类调查
地籍测量
地籍测绘
土地权属调查
农村土地利用现状调查
土地利用现状分类调查
农 村 居 民 地 地 籍
内容包括：
（1）地籍平面控制测量：在国家等级控制或城市等级控制等基本控制点的基础上，加密地籍基本控制点和地籍控制点，为施测地籍图和界址点做好准备；
（2）地籍要素调查：在当地政府领导下，查清每块宗地或地块的土地权属（所有者）、土地利用状况、土地等级、建筑物状况等；
（3）地籍要素测量：地籍调查确认的界址点、线及其他重要的界标设施；建筑物和永久性构筑物；地类界和保护区界线；
（4）地籍图绘制：利用地籍要素外业测量的成果数据，根据国标或行标规范和图式的要求内业编绘地籍图，并形成宗地图；
（5）面积量算：在地籍图上 进行宗地和土地利用分类的水平面积的量算。
1.3 地籍测绘
地籍测绘：为了获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，主要是测定每块土地的位置、面积大小，查清类型、利用状况，记录其价值和权属，建立土地档案或地籍信息系统，为政府部门实施土地管理工作和合理使用土地等决策提供服务。
比例尺：城镇为1:500或1:1000
农村居民点为1:1000或1:2000
农村地区为1:5000或:10000
与普通测绘的比较：
相同点：测量方法基本相同，从控制到碎部。
地籍测绘
不同点：
1、政府行为、法定行为；
2、精度有特殊要求。
地籍平面控制点相对于起算点的点位中误差不超过±5cm 界址点相对于邻近控制点点位中误差不超过±5cm、±7.5cm 相邻界址点间的间距误差不超过±10cm、±15cm
•城镇地籍调查地籍测量
主要包括的七个环节：
1、地籍控制测量；
2、基本地籍图测绘；
3、界址点测量；
4、宗地图绘制；
5、宗地面积量算；
6、质量检查；
7、成果整理和提交。
•土地利用现状分类调查
主要包括的八个环节：
1、资料准备；
2、正射影像数据制作；
3、内业解译判读；
4、外业实地核实测量；
5、内业数据编辑；
6、面积计算；
7、数据成果检查；
8、成果整理和提交。
第二章
地籍控制测量
2.1 首级控制网
地籍控制测量工作是地籍要素测绘的基础，结合测区具体情况，按控制测量的基本原则和精度要求进行技术设计、选点、埋石、观测、数据处理、成果整理等的测量工序进行。
地籍控制测量主要是平面位置的测量。
2.1.1 地籍控制网的布设
1．布设原则
平面控制点的布设应遵循从整体到局部、从高级到低级、分级布网的原则，也可越级布网。
具体来说，就是在进行地籍平面控制测量时，要和国家控制网联测并建立联系，充分考虑投影变形值，点的密度、标志设置、精 3
地籍测绘
度等级符合规范要求。
2．平面控制点等级
平面控制点分为基本控制点和地籍控制点
基本控制点包括一、二、三、四等控制点
地籍控制点包括一、二级控制点
地籍平面控制网的建立，应当根据具体情况依次选择坐标系统：高斯正形投影统一3°带、抵偿高程面上的高斯正形投影3°带、高斯正形投影任意带、假定平面直角坐标系统。
3．平面控制网的精度要求
四等网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过5cm。
四等以下网最弱点（相对于起算点）的点位中误差不得超过5cm。
2.1.2 地籍控制网的施测与平差计算
地籍平面控制测量目前主要采用GPS定位技术和导线测量技术。各等级测量的主要技术指标与技术要求见下表。
GPS观测要求
各等级平面控制点平均边长及精度要求
2.2 地籍加密控制
对于控制网来说，加密控制网与首级控制网最大的不同在于加密控制网是附属于首级控制网的局部控制网，其布设和施测不需像首级控制网既要考虑全面要求又要兼顾实用需求，而只需考虑有针对性地需求。加密控制网可根据工作的需要分批分期的局部布设，满足区域要求。
2.3 地籍图根控制
图根控制测量是测图的根据。对于建立了加密控制网的测区，只是起到了传递国家控制测量的要求，仅仅依靠这些等级控制点来进行地籍图或者界址点的测量，其密度还是不够的，所以必须进行图根 4
地籍测绘
控制测量。
2.3.1 地籍图根控制的布设
图根控制可采用附合导线、结点导线网、GPS测量方法施测。
强调：不宜布设支导线。在受地形限制附合导线无法贯通的地区，可布设不多于一条边的支导线。
2.3.2 地籍图根点的要求
为确保界址点、主要地物点的测定精度，施测一、二类界址点应布设一级图根导线，施测特殊困难地区的二类界址点可布设二级图根导线，技术要求应符合相关规定。
一级图根点标志应采用固定标志，易于使用和查找。
2.3.3 GPS图根控制测量
1．GPS图根控制测量的基本要求
图根GPS可采用快速静态测量模式施测。
布设应有非同步观测基线构成多边形闭合环（或附合路线），每一闭合环（或附合路线）边数不超过10条。
GPS图根点测量的观测时间：一般双频测量型GPS接收机不少于5分钟；单频测量型GPS接收机不少于10分钟。
2．GPS—RTK图根控制测量的基本要求
GPS—RTK基准站至少应连测3个高级控制点，对GPS基准站坐标系统进行有效检核。
进行GPS—RTK测量时，对每个图根控制点均应独立测定2次，点位互差不应大于±5cm，符合限差要求后取中数作为图根点坐标测量的成果。
3.1 一般规定
3.1.1 组织领导
地籍要素调查必须在当地人民政府的领导下进行。
3.1.2 调查内容
调查的基本内容包括：地块权属、土地利用类别、土地等级、建筑物状况等。
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•概念区分：
宗地是权属概念，是一个完整的地域，由界址点和界址线构成，例如一个学校的全部面积。
地块是地籍的最小单元，是局部的，宗地是由许多地块组成的，例如学校的生活区、教学区、运动场等就是地块。
图斑则是在地图上用来说明地块的类型的，是商服用地或是工业用地，又或是农地等等。
3.1.3调查的基本要求
调查前应收集：
1、有关测绘资料；
2、土地权源材料；
3、地籍档案；
4、其他。
每块宗地调查内容如下：
①地块编号和地块坐落地址；
②地块权属人姓名及住址、身份证号； ③地块所在图幅及四邻地块号； ④产权性质；
⑤土地利用类别和土地等级； ⑥地块面积和公有共用面积； ⑦房屋栋号、层数和建筑结构； ⑧界址点、线有关记录； ⑨调查中其他问题的记录。地籍调查表格式如下图所示：
3.2 地籍编号
地籍编号按省、市、区（县）、街道、街坊、宗地六级编号。
街道是以市行政建制区的街道办事处或镇（乡）的行政辖区为基础划定；
街坊是根据实际情况将街道再划分为若干个调查区；
宗地是根据权属和土地用途划分的调查单元。
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• 编号方法：
省、市、区（县）的代码采用GB 2260《中华人民共和国行政区划代码》规定的代码；
街道、街坊、宗地在实际作业过程中，编号方法根据实际情况确定。
3.3 城镇权属调查
3.3.1 调查内容
权属是指宗地所有权或使用权的权属。
权属调查包括：宗地权属性质、权属主名称、坐落和四至，以及行政区域界线和地理名称。
3.3.2 界址点、线的调查
界址点、线调查是依据有关条件关系和法律文件，在实际对宗地界址点、线进行判识。
3.4 土地利用类别调查
主要是土地利用分类标准
土地利用现状分类按照
《土地利用现状分类》 GB/T 21010－2007
采用一、二级分类，其中一级类12 个，二级类 57 个
调查时注记至二级类
3.5 测量草图绘制
3.5.1 测量草图
地籍测量草图是地块和建筑物位置关系的实地记录，是权属调查最直观和重要的现场资料。在进行地籍要素调查时，应根据需要现场绘制地籍调查草图。另外，地籍测量草图在数字测图中，也作为内业编辑的依据和参考。
3.5.2 测量草图的内容
（1）界址点、界址线以及其他重要的界标设施；（2）行政区域界线和地籍区、地籍子区的界线，以
及其他权属界线；
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（3）建筑物和永久性的构筑物；（4）各类控制网点及点号；
（5）地籍区、地籍子区与块地的编号、名称；（6）土地利用现状及类别；
（7）道路和水域；
（8）有关地理名称，门牌号，四至关系；（9）测量观测手簿中所有未记录的测定参数；（10）为检较而量测的勘丈线长和界址点间距；（11）测量草图符号的必要说明；
（12）测绘比例尺、精度等级、指北方向线；（13）测量日期和作业员签名等。
第四章
地籍要素测量 4.1 地籍要素的对象
地籍要素测量的主要对象包括
（1）界址点、线以及重要的界标设施
（2）区域界线
（3）建筑物和重要的构筑物
（4）地类界等
4.2 城镇地籍调查地籍要素测量
4.2.1地形要素测量
地形要素是指地籍图中表示地形的要素，地形要素测量则是指主要地形要素的测量，包括地物、地貌、名称注记及境界等。地形要素测量的方法、精度要求与地形图测量的方法、精度要求相同。
4.2.2 界址点测量
1、界址点的测量是地籍测量的核心，实地位置作出明确标志或埋
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设永久性标志。
2、界址线就是权属界线，包括所有权和使用权的界线。
3、界址精度
4、界址测量方法
1）解析法
利用全站仪、GPS接收机，实地采集界址点坐标的方法，这种方法是目前城镇界址点测定的主要方法。
2）图解法
图解法是以已测得的大比例尺地形图或地籍图为基础，在图上确定界址点的位置，通过图解量算来确定界址点的坐标。
4.3 土地利用现状分类调查
针对农村土地调查和基本农田调查进行，采用1:5000或1:10000的DOM作为调查工作底图，一般采用航空摄影测量的技术路线和内外业相结合的技术方法。
1、正射影像数据制作：各种比例尺
农村土地调查采用的工作底图比例尺1:1万
城乡结合部采用的工作底图比例尺1:2000或1:5000
城镇土地调查采用的工作底图比例尺1:500或1:10002、内业解译判读：线状地物调查、图斑调查
1）现状地物包括：河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠、田坎等。
线状地物宽度大于等于图上2mm的，按照图斑表示。
线状地物宽度小于图上2mm的，调绘中心线，用单线符号表示。
2）城镇及工矿用地图上4mm2为最小上图图斑面积；
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耕地、园地图上6mm2为最小上图图斑面积；
林地、草地图上15mm2为最小上图图斑面积。
3、外业实地核实：图斑范围、新增地物、地类
1）内业已认定直接标绘上图的图斑界线，需经外业核实确认；内业不能确定的图斑界线，需经外业实地调绘上图。
2）新增地物补测可采用仪器测量、判绘等方法
3）地类核实确认是对所有图斑进行地类的调绘
4、内业数据编辑：
数据编辑的要求是确保数字化采集的各类地物和图斑的精度符合要求，线要连续，面要闭合，图层编码符合要求；
图形编辑的要求是线型、符号填充、颜色表达等符合要求，注记满足要求；
接边及整饰
小结：
介绍了地籍要素的对象
分城镇地籍要素测量和农村土地利用现状调查介绍了具体的要素测量方法。
第五章
地籍图绘制
5.1 地籍图
5.1.1 地籍图的内容
地籍图所表示的主要内容有地籍要素，必要的地形要素以及各种必要的注记。
地籍样图如下图所示：
5.1.2 地籍图的种类
城镇分幅地籍图、宗地图、农村居民地地籍图、土地利用现状图、土地权属界线图等。
地籍测绘
5.2 地籍图成图方法
现有的地形图测绘方法都可以用于地籍图的测制。目前测制地籍图多采用数字测量方法，包括：
内外业一体化成图
数字摄影测量成图
5.3 宗地图及其施测
5.3.1 宗地图
区别：宗地图是以地块为单位，分幅地籍图是以
地图标准分幅为单位。
相同：宗地图与地籍图上的内容必须统一。
宗地图的内容包括：
（1）所在图幅号、地籍区（街道）号、街坊号、宗地号、界址点号、利用分类号、土地等级、房屋栋号；
（2）本宗地用地面积值和反算的界址边长；
（3）邻宗地的宗地号及相邻宗地间的界址分隔示意线；
（4）紧靠宗地的地理名称；
（5）宗地内的建筑物、构筑物等附着物；
（6）本宗地界址点位置、界址线、地形地物的现状、界址点坐标表、权利人名称、用地性质、用地面积、测图日期、测点（放桩）日期、制图日期；
（7）指北方向和比例尺；
（8）为保证宗地图的正确性，宗地图要有检查审核，宗地图的制作者、审核者均要在图上签名。
宗地图样例见下图：
5.3.2 宗地图的作用：
（1）宗地图是土地证上的附图，它通过具有法律手续的土地登记过程的认可；
地籍测绘
（2）宗地图是处理土地权属问题的具有法律效力的图件；
（3）在变更地籍测绘中通过对这些数据的检核与修改，较快的完成了地块的分割与合并等工作，直观的反应了宗地变更的相互关系，也便于日常地籍管理。
5.3.3 宗地图的施测
方法：宗地图是一般是在分幅地籍图的基础上编制而成。
要求：编绘宗地图时，应做到界址线走向清楚，坐标正确无误，面积准确，四至关系明确，各项注记正确齐全。
比例尺：可根据宗地大小选定，以能清楚地表示宗地情况为原则。
规格：根据宗地的大小选取，一般为32开、16开、8开等。
小结：
1、地籍图的表示内容、种类及成图方法。
2、宗地图的内容、施测方法和作用。
第六章
面积量算与统计汇总
6.1 地籍面积
地籍测量中的面积量算主要是指一种多层次的水平面积测算。包括：
各宗地或地块的面积量算
各种土地利用分类的面积量算
6.1.1 面积的量算
总体原则是：从整体到局部，层层控制，分级量算，块块检核，逐级汇总，按面积成比例平差。
城镇地籍调查：
方法：在地籍图上量取，或者根据界址点或地物
点的坐标（或有关的边、角几何要素）计
算求得。
计算单位：平方米，计算取值到小数点后一位。
地籍测绘
土地利用现状分类调查：
面积计算：
1、图斑面积及图斑地类面积；
2、线状地物面积；
3、田坎面积。
6.1.2 面积平差
实际作业中，由于测量误差等原因，量算出来的各块面积之和与控制面积不等的现象是普遍存在的，当其在限差以内时可以通过平差配赋得到最终结果。
6.2 统计汇总
6.2.1 城镇土地统计
按照行政等级进行土地利用现状分类、权属性质等统计。
6.2.2 农村土地统计
按照行政等级进行土地利用现状分类、权属性质、基本农田等统计。
6.2.3 专项统计
小结：
1、地籍面积的概念
2、面积量算、面积平差及统计汇总的方式
第七章
地籍测绘成果管理
7.1 地籍测绘成果内容
在地籍测量中使用过的地形图、控制点成果以及测量完成的控制点、界址点、面积、地籍图等和相应的技术设计书、技术总结、工作报告、检查报告、监理报告、验收报告、协议书等都应归入地籍测绘成果，包括纸质资料和电子文档。
7.1.1 控制点及界址点
用于布设和加密地籍控制网的起始控制点、完成的地籍控制网的各等级控制点（包括图根点）及点之记、各类界址点成果均应归 13
地籍测绘
入地籍测绘成果，还包括地籍平面控制成果如：原始观测手簿、计算平差资料、控制点成果表等。
7.1.2 地籍图及宗地图等
完成的各类图件，包括：标准正射影像图、基本（分幅）地籍图、宗地图、土地利用现状图、土地权属界线图以及街道关系结合图、街坊关系结合图等均属于测绘成果，归入地籍图册。
7.1.3 地籍簿册
地籍簿册是按地块进行土地基本信息综合反映汇总的表册。如申请表、地籍调查表、各种权源材料、登记卡、归户卡等及各种记录、汇总表等。
7.1.4 地籍数据库的建立
地籍数据库包含纸质档案扫描录入、地籍测绘成果录入及属性编辑。
建立地籍数据库，便于查询和检索、分析、统计、输出等。
7.2 变更地籍调查
变更地籍调查及测量是指在完成了初始地籍调查和测量工作之后，为了适应日常地籍测量工作的需要，使地籍数据能保持现势性而进行的土地及其附属物的权属、位置、界线、数量、质量及土地利用现状的变更调查。通过变更地籍调查和测量，可不断完善地籍的内容，使其具有良好的现势性。
小结：
介绍了地籍测绘成果的内容，包括控制、地籍图、宗地图、界址成果、地籍簿册等，介绍了变更地籍调查。
