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陵县经济社会情况介绍
2008-6-6 16:42:05 来源:德州新闻网--德州日报
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陵县地处鲁西北平原，辖9镇3乡1个省级经济开发区，989个行政村;总面积1213平方公里，其中耕地面积94万亩；总人口56.9万，其中农业人口47万。是L山东省30个经济欠发达县之一。
近几年来，陵县县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展这个第一要务，解放思想，抢抓机遇，干事创业，全县经济社会实现了又好又快发展。2007年，全县完成国内生产总值104.3亿元，规模以上工业销售收入159亿元，地方财政收入2.04亿元。今年前4个月，完成国内生产总值39.6亿元，同比增长17.2％；规模以上工业销售产值63．36亿元，增长39.17%；
一、历史悠久，文化底蕴深厚
陵县历史悠久，文化灿烂。早在夏、商、周时期，这里封有鬲氏国，春秋属于齐西偏地，秦置厌次县，汉置安德县，隋唐至明初这里一直是平’原郡、安德郡、德州的驻地。这里既是汉太中大夫东方朔的故里，又是张安世、孺子婴等诸侯的封地，唐朝书法大师颜真卿曾在这里任过太守。特殊的历史地位为陵县留下了众多文化遗产，境内除有被列为省级重点文物保护单位的气势恢弘的汉墓群和东方朔墓外，还有市级文物保护单位8处、县级文物保护单位4处。出土文物众多，仅馆藏，文物就有石、玉、陶、瓷、铜等11类1500余件，时代跨越新石器时代到民国时期：其中一级文物28件、二级文物32件、三级文物180件，占德州市现存文物总量的75％，有些文物其珍惜度在全省绝无仅有。
近年来，县委、县政府对发展文化旅游事业高度重视，采取了加大资金投入、挖掘丰富资源、充实专业人员、完善相关设施等一系列有效措施，文化旅游事业迅速发展、初步形成了东方朔故里、文博苑、仙人湖与得月湖“三点一线”的旅游格局。
（一）智圣摇篮——东方朔故里
陵县神头镇，秦置厌次县，是汉太中大夫智圣东方朔的故里。这里原有东方朔祠庙，可惜毁于抗战战火。现存东方朔墓及雄伟壮观的汉墓群，还有2002年３月发掘的东方朔第廿八代孙东方合的墓葬。古迹众多，令人叹为观止，可谓“汉代神秘墓葬，东方智慧之园”。
神头自古就是风景名胜区，疑冢叠绿、槐里秋风等“厌次八景”令人神往。普文学家夏候湛曾到此凭吊东方朔先生，留下传世佳作《汉太中大夫东方先生画赞并序》。康平原郡太守颜真卿陪同安禄山使者拜访神头古迹，亲书《东方画赞碑》，为智圣东方朔立碑纪念。
东方朔（公元前161年－前93年），字曼倩，《史记》、《汉书》对其均有记载。他博学多能，诙谐劝谕，被尊称为中国相声、笑话、谜语、占卜、俗文学的鼻祖，有关他的民间传说两千余年来在陵县及周围地区广泛流传。2007年1月和６月，《东方朔民
间传说》先后被列入山东省、德州市第一批非物质文化遗产。
汉故里众多的古迹和结构精巧、精美绝伦的出土文物，诉说着汉文化的辉煌，显示着这里丰富的文化内涵和深厚的文化底蕴。神头汉墓群，俗称“七十二疑冢”，位于笃马河北岸，分布于东西长约5华里、南北长约3华里的地带内，现存38座，气势之宏伟，规模之宏大，实属罕见。1977年被省政府确定为省级重点文物保护单位。
目前，东方幽默智慧园开发项目正在规划设计中。工程竣工后，将为厂“大游客提供拜谒智圣、游乐益智的好去处。
(二)古今藏馆——陵县文博苑
陵县文博苑坐落于陵县城区，南临唐城墙，北依护城河，占地4400平方米，仿古建筑，古色古香，1990年10月建成对外开放。
2005年县政府筹资100余万元刘·文博苑进行维修和重新布展，设有“可爱的家乡”、“书法巨擘颜真卿”、“智圣东方朔”等展室。院中展示陵县历代古石刻，最为珍贵的当属国家一级文物《东方朔画赞碑》，该碑系唐代著名书法家颜真卿任平原郡(今陵县)太守时，为迷惑安禄山的使者而书写。碑四面刻：享有“三奇”(奇人——东方朔，奇文——夏侯湛赞文，奇书——颜真卿篆隶楷三种书体)美誉。
(三)人间天池——仙人湖与得月湖
在陵县这片热土上，镶嵌着两颗璀璨的明珠，这就是被人们誉为人间天池的仙人湖和得月湖。两湖位于陵县丁庄乡境内，西距德州市1 5公里，向东距县城约5公里，交通便利，水面面积2.5万亩，是鲁西北最大的人工湖。
仙人湖因临近刘备打天下时封的“仙人桥”而得名。国家重点工程华能电厂在此征地，开挖后作为电厂的蓄水配套工程，水面面积1．1万亩，与周围连片的绿色植被一起，形成了方圆十几里清新独特的天然小气候，湖心建有栈桥，湖的南端有一湖心岛，占地5亩，岛的，周边水较浅，下建人造沙滩，供人们游泳、戏水休闲，水边有各种船只供游客乘坐。得月湖1997年10月竣工，被人们称为仙人湖的姐妹湖，水面面积1.4万亩，设有水库泵站、电厂供水洞、城市供水洞、农业供水洞、安全泄水洞和中心岛，黄河水通过管道向德州市城区和华能德州电厂供水，并对当地农业用水进行调蓄。漫步两湖湖畔，放眼望去，水天一色，碧波拍岸，水面鸥鸟翩翩起舞，水中游鱼自由穿梭，使人心胸开阔，顿生“观鱼胜过富春江，沐浴更比海滨强”之美感。徜徉两湖，或湖面泛舟，或林间小憩，或岸边观鸟，或品尝独具特色的“全鱼宴”，都会使人远离小嚣，如临仙境。另外还开辟有樱桃园、狩猎场、养鱼池、垂钓处等景观，更为游客增加了无穷乐趣。这里集观光、旅游、生态、美食于一体，是度假旅游的绝佳去处，已成为德州新兴的旅游风景区。
二、多措并举，农民、财政收入大幅增加
（一）农民收入增长迅速。陵县是传统农业大县，农村人口占全县总人口的82%，几年来，县委县政府把改善农业生产条件、增加农民收入作为重中之重来抓。一是大力推进农业产业化经营，拉长农民增收链条。近几年，围绕农业增效、农民增收，我县以发展农业龙头企业为抓手，大力推进农业产业化经营。已发展起规模以上农副产品加工企业76家，其中，省级农业产业化龙头企业３家，市级１２家。2007年，全县规模以上农副产品加工业实现销售收入79.8亿元，占规模以上工业销售收入的56.5%，成为全县的重要支柱产业，培植起了谷神集团、乐悟集团、同兴生物、华茂科技等一批现代化高科技农业龙头企业。农业龙头企业和农副产品加工业的发展，提高了农产品的附加值，直接带动了农民收入的提高，同时，农副产品加工业的发展，也为4万多名农村劳动力
提供了就业机会，并带起了运输、服务等产业。2007年，全县农民人均纯收入达．到4755元。二是发展特色农业，拓宽农民增收渠道。近几年，我县根据当地自然条件和传统优势，着重发展了以法国西葫为主的蔬菜业、以速生丰产林和苹果、小杂果为主的林果业、以奶牛、黄牛、生猪为主的畜牧业等特色农业，全县蔬菜种植面积达到了20.2万亩，被农业部评为蔬菜生产大县，同时，我县成为国内最大的法国西葫种植基地。全县·畜牧养殖小区发展到168处，畜牧养殖大户达到2600个，29处生猪、肉牛规模养殖场(区)被”命名为“德州标准化养殖小区、规模养殖场”；几年来，植树3500多万株，林木覆盖率达到了34％，被评为全省林业生产先进县。三是发展劳务输出，促进农民快速增收。近几年，县里把发展劳务经济做为农民增收的一条捷径，建起了规范化劳动力市场和职业技术培训机构，年均输出农村劳动力9万多人，年劳务收入9亿元以上。
(二)财政收入稳步增长。2007年，我县完成地方财政收入2.04亿元，历史性突破2亿元。国税累计完成1.73亿元，比上年增长42％，高于全省22个百分点，高于全市24个百分点，增幅列全市第二位。地税收入1．6亿元，比上年增长25．7％，高于全市2个百分点。非税收入占财政收入的比例为17％(全省为23％、全市为29％)，结构全市最好。这一组喜人数据的取得，得益于我县近几年坚定不移地实施工业强县战略。一是突出抓投入上项目。县里把项目建设作为财源建设的核心，培植和引进了一批能壮大财源、增加财力的项目，2007年，全县新上投资过千万元的项目98个，其中过亿元的项目18个，项目总投资52，7亿元，工业总量迅速膨胀，全县规模以上工业企业达到154家。二是突出培植骨干企业。近几年，县里筛选一批发展后劲足、税收贡献大的企业做为骨干财源企业，加大培植力度，制订优惠政策，创造良好环境，形成持续增收的财源结构，培植起了谷神集团、普利森机械、德力塑胶、新加坡澳通工业园、华茂科技、中茂圣源等10大骨干财源企业。2007年，纳税过千万元的企业达到6家，比上年增加3家，过百万元的企业达到26家，比上年增加了10家。三是突出培植主导产业。立足我县基础和优势，集中力量发展农副产品加工、纺织、新材料、机械中工四大优势产业。目前，农副产品加工业形，成了年产值100亿元的能力，纺织业形成了年产值40亿元的能力，新材料业形成了年产值20亿元的能力，机械加工业形成了年产值20亿元的能力，四大产业提供的税收、就业占到全县工业的85％。2007年，我县被评为国内首家“土工合成材料生产基地”。
三、关注民生，和谐社会建设成效显著
近几年，县委县政府高度关注民生建设，把群众利益举过头顶，加大投入，狠抓落实，让百姓共享发展成果。县里每年用于补贴农民的资金近亿元，确保各项惠农政策全部落实到位。
一是大力发展教育卫生事业。投资1．6亿元，兴建了建筑面积18万平米的万人高级中学；在县城新建扩建4所初中，在校生达到1．2万人，全县50％以上的初中生实观了进城就读。顺利完成了农村义务教育保障机制改革，免除了城乡初中、小学生学杂费，落实了陵县一中、职业中专两处非义务教育学校困难生救助政策；新建农村中小学9处，对全县40多处农村中小学进行了校舍维修；调整了城区初中教育资源，中考、高考成绩再创历史新高。投资4000万元，新建了建筑面积2万平力米的县人民医院病房大楼；投资1500万元，扩建改造了5处标准化中心乡镇卫生院；投资500万元，建立健全了疾病预防控制和传染病救治两大医疗体系，大大改善了城乡群众的就医条件；新型农村合作医疗全面启动，参合农民41万人，参合率达到94%。二是加强社会保障体系建设。农村低保全面启动，城市低保进一步完善，10400名农村低保和4000名城
市低保对象应保尽保；扩建改造了13处乡镇敬老院，各项优抚政策得到落实。进一步加大企业保险金征缴力度，参保人数较上年增加2555人，累计征缴养老金5141万元，较上年增加2000万元。确保了离退休人员工资的按时足额发放，为全县稳定大局做出了积极贡献。三加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。近几年重点实施了五个村村通工程：2.42亿元，兴建农村公路1640公里，实现了村村通柏油公路；投资1.9亿元，兴建维修桥涵闸和扬水站240座，清淤疏通河道沟渠300多条，村村通上了黄河水；投资5600万元，建起了农村有线电视网，有线电视入户率达到75%；总投资3亿元，为农村安装自来水，目前已有98%的村通上了自来水；所有村庄全部通上了客车。同时，各项惠农政策全部落实到位，每年县里用于补贴农民的资金近亿元。四是开展“十大行动”，创建“文明陵县”。为建设文明和谐新陵县，提高全社会的文明程度，今年起，我县在全县范围内开展了“文明陵县”创建活动。县精神文明办公室根据《公民道德建设实施纲要》，结合陵县实际，列出了创建活动的“十大行动”，即营造环境行动、文明养成行动、繁荣文化行动、塑造品牌行动、科学普及行动、诚实守信行动、容貌整治行动、环境保护行动、奉献爱心行动和健康成长行动。
四、多管齐下，强力打造平安陵县
近年来，陵县县委、县政府把建设平安陵县放到重要战略位置来抓，思想上高度重视，精力上重点倾斜，人财物力上大力支持，各级党政组织齐抓共管，在全县城乡构建起“三联一整”的防控模式，全县形成了和谐稳定的良好局面，先后荣获全省社会治安综合治理模范县、平安山东建设先进县、全省“四五”普法先进县等荣誉称号。今年一季度，全县刑事案件发案和治安案件发案分别同比下降15.3%和12%；可防性案件每年递减10%以上，初步形成了严防控、低发案、保平安、促发展的良性综治格局。一是采取部位联防，提高“点”上的安全系数。在城区重点要害部位、大型居住社区、商场、公共复杂场所、大型企业、学校周边安装了电子监控系统，各机关、学校、工厂、社区、村庄都建立了不同形式的治安联防组织，在此基础上，加强了同区域联防，互通信息，交流情况，达到区域联防联治，形成联防共治的“大防控”格局。二是采取路面联治，增强“线”上的巡处能力。建立健全了以道路监测电子警察、治安检查卡点、无人值守警务工作站三个“静态”管理站。在国、省道及乡村公路干线沿线设立了交通警察、公安刑警、派出所治安民警“三支队伍”，并全部配备了高科技装备，实行“三警合一”，同时，建立了全省第一套道路交通管理监控系统，实行联网联控，有效实现了路面的综合治理。三是乡村联动，保护“片”上的治安秩序。根据全县地域情况，我们以乡镇辖区和公安派出所为单位，把全县划分为14个“治安防控片”，建立了乡村联动、全天侯无缝隙覆盖的巡防网络。四是高效整合，提升“面”上的综合处置能力。我县建立了以指挥中心为龙头，以巡逻防暴大队为骨干，基层派出所为依托，以村级治保组织为基础的综合防处体系，高效整合全县的防控力量，对区域性的问题，协调配合联动，对突发重大问题，整合全县的警力集中控处，建立起了可防可控的应急体系。
五、加大投入，城市建设日新月异
近几年，陵县在城市建设中坚持“新区开发、老城提升、园区拓展、整体推进”的工作思路，大手笔谋划、大力度建设、大气魄运作，城市建设日新，月异。一是高起点规划。县委、县政府着眼陵县的长远发展，立足于建设“绿色、开放、和谐、活力”的新陵县，委托山东省城乡规划设计研究院在全·市率先完成了新一轮城市总体规划的编制，并邀请省建设厅、清华大学、东南大学的专家学者对规划进行了论证。规划坚持“服务功能完善、基础设施先进、生态环境优良、经济繁荣兴旺、社会可持续发展”的城市建设方针和“以区兴县、县城西移、辐射德州、组团发展、整体推进”的指导原则，确定了建设观代化生态园林旅游城市和区域性商贸城市的总体发展目标和“东住西工、产业北展，生活旅游南扩”的城市发展方向，为陵县的发展描绘了科学宏伟的蓝图。二是高标准建设。近年来，我县坚持“集中投入、集中建设、集中见效”的原则，以拓骨架、建新城、塑形象、优环境为突破，突出重点，整体推进，不断加大城市基础设施建设，相继实施了十大城市建设工程，即管线入地、大树进城、城市污水处理厂、新区建设、城市道路改造、居民住宅区开发等工程，城市道路交通体系日趋完善，城区现有道路33条，道路总长度115公里，道路面积183．8万平方米，形成了十纵十横伪道路网络框架，城市建成区面积由2002年的7平方公里增至现在的23平方公里；公用基础设施承载能力不断增强，实施了城市管道天然气工程，完善了城市排水系统，新建了大批交通、通讯、文化、体育、医疗等公共设施，今年初，总投资1.6亿元，建筑面积1.6万平方米的综合文化艺术中心开工建设，这对改善城市投资环境，提高居民文化休闲生活发挥了重要作用；园林绿化全面加强，城市绿化面积达到175公顷，绿地面积87万平方米，城市绿化覆盖率达到35％。三是高档次建设新城区。2003年起，我县实施“以区兴县”战略，开发区建设全面启动，至2007年底累计投入基础设施建设资金4．6亿元，建设了十纵九横畅通完善的主干道路框架，兴建了10座桥梁、8条地下管网及配套设施，高标准实现了“七通一平”，新区绿化面积达到53万平方米，绿化覆盖率达40％；建设了两湖旅游区同开发区的连接线，把县城、经济开发区与“两湖”旅游风景区连为一体，拓展了陵县三产的发展空间，提升了园区的特色和档次；立足对接连体：新建、改造了与德州市区贯通的104国道、35 3省道、314省道三条快速通道，连接县城与德州市区东方红路的北外环也将在今年6月底全线通车，陵县作为德州市卫星城的区位、交通、接受辐射优势更加明显。2007年底，投资4700万元建成的第二水厂竣工供水，该工程以丁东水库为水源，采用国内先进工艺与技术，出水水质优于国家一级饮用水标准，日供水量3万吨，使城区10万居民喝上了黄河水。几年来，新区建成区面积13．8平方公里，新增城市人口9。8万人，全县90％的重点工业项目集中在区内建设：一大批骨干企业迅速在新区崛起，成为陵县主导产业集聚区和对接德州的新城区，实现了集中、集聚、集约、科学、和谐发展。
8月31日，“济南都市圈规划”通过专家评审。根据规划，未来15年内，该都市圈将以济南、淄博为“双核”，建设成为环渤海经济圈南翼的基础产业、先进制造业和服务业中心。
据齐鲁晚报9月1日报道，8月31日，由北京大学编制，涉及山东济南、淄博、泰安等7个地级市的《济南都市圈规划》通过了专家评审。根据规划，未来15年内，济南都市圈将以济南、淄博为“双核”，打造十大产业链，建设成为环渤海经济圈南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心。
据悉，济南都市圈包括济南、淄博、泰安、莱芜、聊城、德州、滨州等7个地级市，辖区总面积为52655平方公里，共包括7个地级市、6个县级市、28个县城、428个建制镇，规划期限为2006年-2020年。
都市圈空间结构布局为“一极、一区、六轴”，城市中心体系结构为“双核、多心、网状支撑”。
其中，“双核”即两个都市圈核心城市，分别为济南市市区和淄博市市区（一为主核、一为次级核心）；“多心”即多个次区域中心城市，包括泰安、莱芜、聊城、德州、滨州等5个城市的中心城区。
在规划期间，将重点推进济南CBD（中央商务区）建设、实施济南“北跨”战略、建设济南科学城、打造鲁西北门户城市带、实施“引岱入济”、培植五大产业基地、构筑出海通道、打通济西通道、建设城际交通网、创意齐鲁文化产品十大项目。
据介绍，通过15年的努力，济南都市圈将建设成为山东省的省会都市圈，孕育齐鲁、开放创新的文化型都市圈，生态宜居的环境友好型都市圈，环渤海经济发达地区联结长三角、面向中原腹地的枢纽型都市圈，辐射黄河中下游的强势龙头，环渤海经济圈南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心。
据悉，七城市的具体功能定位各有侧重。
济南：山东省政治、文化、教育和科技研发中心，济南都市圈以及省际区域交通枢纽和经济中心，国家历史文化名城，以现代服务业和总部经济为主导，以机械装备与交通设备制造、高新技术产业两大产业链为内核的制造业发达的综合性省会城市。
淄博：济南都市圈的经济副中心，以石油化工及其制品、陶瓷及新材料、生物医药、机电、纺织服装等五大产业链为内核的服务业相对发达的现代化制造业城市。
泰安：世界著名的风景文化旅游胜地，国家历史文化名城，在泰山服务区外以机械制造、精细化工、非金属材料、生物医药等四大产业链为现代制造业内核，科教、物流、商贸服务及休闲度假娱乐业发达的旅游目的地城市。
莱芜：以钢铁冶炼、板材深加工、新材料及其钢铁制品产业链为内核的制造业专业化城市。
聊城：鲁西和济南都市圈西部的门户和交通枢纽城市，综合性工业城市和物流基地，山东省重要的电力能源基地，以国家历史文化名城、“江北水城”文化为内涵的休闲旅游城市。
德州：鲁西北和济南都市圈北部的门户和交通枢纽城市，以机械及新能源设备制造、纺织及服装制品、化工造纸及其制品、食品深加工等四大产业链为内核的，以“中国太阳城”为其形象特色的综合性现代化工业城市和物流基地。
滨州：鲁北和济南都市圈北部的门户和交通枢纽城市，以纺织及服装制品、石油化工?盐化工?生物化工及其制品、汽车?飞机?轮船交通设备制造及零部件、农副产品加工等四大产业链为内核的，黄河三角洲腹地的综合性制造业中心城市。
