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邯郸市青红高速公路管理处
关于印发《青红处关于开展干部作风建设年活动的实施
方案》的通知
机关各科室、处直各单位：
现将《青红高速公路管理处关于开展干部作风建设年活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保活动收到实效。
附件：青红高速公路管理处关于开展“干部作风建设年”实施方案
二00九年三月五日
青红高速公路管理处
关于开展“干部作风建设年”实施方案
根据市局《邯郸市交通局关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案》的有关要求，结合我处实际情况，以工程管理、资金拔付、路政执法、收费服务等关键岗位的工作人员，尤其是在领导岗位上干部为重点，下大力解决干部作风、机关效能方面存在的突出问题。通过作风建设年活动，使干部作风明显转变，机关效能明显提升，服务质量明显提高，发展环境明显改善，群众的满意度进一步提高。具体方案如下：
一、任务目标
青红处开展“干部作风建设年”活动总的要求是：坚持以科学发展观为统领，以邯郸市委、市政府《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》为指导，以工作提速、服务提质、面貌提神为要求，围绕解决当前干部作风方面存在的突出问题，紧密联系高速工作实际，主要范围和对象是青红处机关和直属单位各级干部职工，重点是处机关干部和直属单位的领导班子。通过开展“作风建设年”活动，进一步促进处直各单位把服务型工作引向深入，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变，强化全处党员干部的党性修养，树立和弘扬良好的作风，打造一支“崇俭、包容、敬业、为民”的高素质干部队伍，形成风清气正、真抓实干的良好局面。
（一）重点解决以下七个问题：
一是政治意识、大局意识、宗旨意识不强的问题。少数领导干部缺乏应有的政治敏感性，考虑部门利益和个人利益多，考虑全处利益、整体利益少。二是思想不够解放、改革创新意识不强的问题。面对工作中出现的新情况、新问题，一些干部观念陈旧、惯性思维，缺乏新思路、新方法、新举措，特别是用科学发展观指导实践、解决问题能力不强，遇到急、难、险、重问题束手无策。三是责任心和事业心不强的问题。一些干部对工作不负责任，在位不想事、不干事、不尽责、不敬业，庸庸碌碌、混天度日；有的官僚主义严重，重权力、轻责任，争功诿过，对于工作中出现的问题，缺乏勇于担当的精神；有的心浮气躁，急功近利，热衷于做表面文章，搞形式主义。四是服务发展意识不强的问题。存在门难进、人难找、脸难看、事难办，工作拖拉，效率低下，甚至吃拿卡要、不作为。五是争先创优意识不强的问题。有的工作粗放，不讲标准、不讲时限，只求过得去，不求过得硬；有的工作标准低，争先进位意识差，工作常年无起色。六是抓落实能力不强的问题。习惯于听汇报、要情况、作指示、讲原则话、做官样文章，用会议落实会议、用文件落实文件；遇到矛盾和问题绕着走。七是组织纪律观念不强的问题。有的干部缺乏党性修养，不守规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止。一些干部纪律松弛，自由散漫，迟到早退，甚至一心二用、不务正业，工作时间办私事、擅自离岗、上网聊天、玩游戏、打麻将、赌博，甚至有的无故不上班，小病大养，长期脱离组织监督。
（二）通过认真解决干部队伍作风建设方面存在的主要问题，努力实现以下七个方面目标：
1.贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高。学习实践科学发展观，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观和事业观、政绩观、利益观，切实破除“官本位”思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维，不断解放思想、与时俱进，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
2.抢抓机遇，应对挑战，高速管理工作有新亮点。要紧紧抓住当前国家扩大内需，各级财政加大交通基础设施建设投入的机遇，特别是“三年大变样、交通先变样”工作对交通工作加快发展迎来难得的发展机遇。在继续抓好青兰二期重点项目建设的同时，把青兰一期公路运营服务工作提上一个新台阶，主动与“服务司乘人员”工作结合起来，与提高公路收费环境、规范公路执法、促规费增收结合起来，努力形成一批彰显特色，提升形象的精品亮点，完成一批“惠民利民”的服务项目。
3.大力推进重点项目建设、破解发展难题的能力有新增强。加强协调处理工作，取得沿线各级政府、群众的理解和支持，为工程建设搭建良好的建设环境。全面推进工程进度，积极响应市局号召，认真做好上半年百日劳动竞赛活动，确保年底前青兰二期全面完成路基桥涵工程，人民路东延工程路基路面工程全部完工。努力做好安全生产工作，确保全年不发生一起安全生产责任事故。
4.服务创新创业、公路快速保畅机制有新提高。创新管理方式，突出邯郸特色，重点抓好青兰一期绿化工作，突出“绿化+文化”主题，把青兰高速公路打造成为邯郸市一条生态高速。加强公路日常养护管理，创造良好的通行环境。同时加大路政管理力度，严厉查处、打击破坏公路设施行为，维护路产路权。保证公路安全畅通和良好的收费环境。5.推进文明服务工作，树立优质服务新形象。全线各收费站都要继续开展肢体礼仪语言服务工作，设置温馨提示牌、收费额公示牌，配置开水点、工具箱、医疗箱等便民服务设施。健全完善与地方公安、高速交警、医院、消防等协调联动机制，提高了快速反应和应急救援能力。在办事服务大厅标准化办公基础上，延伸服务内容，提高服务质量。让广大司乘人员满意在青兰。
6.拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新加强。认真贯彻落实中央和省委、市委各项工作部署，以强烈的事业心和责任感干事创业，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢做善成的勇气，创造性地完成各项工作任务，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，确保中央和省、市委决策部署的贯彻落实。
7.强化制度约束、注重作风养成的机制建设有新成效。着眼改进作风、提高工作效能，制定完善岗位工作标准和行为准则，形成自觉自律、人人守则的良好氛围。
二、方法步骤
整个活动按照“强力启动，营造声势、深入开展，整体推进、集中攻坚，破解难题、群众评议，深化拓展”四个阶段来进行。
第一阶段：强力启动，营造声势（3月5日-3月底）基本要求：搞好宣传发动，组织集中学习，统一思想认识，形成主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到的强大声势。利用一个月左右的时间，重点抓好以下四项工作： 1.搞好动员部署。3月5日青红处将召开专题大会，进行“干部作风建设年”活动思想动员和工作部署。成立青红处“作风建设年”活动领导小组及办公室。动员大会后，处机关及处直各单位组织学习讨论，要充分认识开展这次活动的重要意义，明确指导思想、目的要求、活动内容和方法步骤，增强参加活动的责任感和自觉性。要利用局域网、宣传橱窗、简报等多种形式不断加大宣传力度，广泛宣传在开展“干部作风建设年”活动中的好做法好经验，充分展示我处通过“干部作风建设年”活动带来的新思路、新举措、新面貌、新成效，营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。机关各科室和处直各单位每月上报信息不少于1篇，随着“干部作风建设年”活动的不断深入，处直各单位分阶段性的将活动开展情况，实时报送到处领导小组办公室（每个阶段不少于3篇）。
2.深入开展学习讨论。机关各科室和处直各单位结合本单位实际，组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，张云川同志在全省“干部作风建设年”活动动员会、省委省纪委七届四次全会以及车俊同志在全市“干部作风建设年”活动动员会、“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育动员会和市委七届六次全会上的讲话，以及中央、省委和市委有关作风建设的一系列文件精神。采取分组学习、分组讨论，强化学习效果，切实增强改进作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。以“三鹿奶粉”事件和永年多名干部不作为、违纪等典型事件，开展深入讨论。使广大干部充分认识在新形势下加强干部队伍作风建设的极端重要性，充分认识转变干部作风、提高工作效能、优化发展环境的特殊必要性，充分认识解决我处干部队伍作风上存在突出问题的现实紧迫性。
3.分析梳理问题。坚持边学边查边改，在继续抓好主题教育整改方案和整改措施落实的基础上，结合寻策问计、深入调研征求的意见建议，进一步查找和反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向，提出改进措施，形成问题梳理报告。处直各单位的问题梳理报告报处活动领导小组办公室。
4.公开承诺。3月上旬，根据处直各单位职能特点，集中开展公开承诺活动。围绕服务科学发展、服务工作大局、服务基层群众，明确具体措施，在显著位置固定公开，作出公开承诺，接受群众监督。
第二阶段：深入开展，整体推进阶段（4月初—7月底）基本要求：着力在转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制上下功夫，使人民群众看到初步成效。主要任务是查找突出问题，提出整改措施，切实加以整改落实。主要抓好七方面工作：
1.开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，塑造为民、务实、清廉形象，深刻吸取“三鹿事件”教训，结合我局去年发生的干部作风方面的典型案例和突出问题，在全处党员干部中组织开展警示教育活动。深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，明确努力方向。引导处直各单位从干部思想上查原因、找不足、定措施。2.实施“服务窗口亮起来工程”。结合工作职能建立服务或办事窗口。服务窗口要将服务内容、服务标准、服务程序公开，便于群众办事和监督。已经建立服务窗口的，要进一步健全制度、完善流程、改进服务。采取主动服务、阳光操作，强化服务意识，提高服务质量和效率，真正让服务窗口亮起来。
3.对领导班子、领导干部作风情况进行监督。在2009年青红处目标考核实施细则中，把每个干部职工的具体工作及作风建设情况进行了详细的约定。对完不成任务或干部作风不良的干部职工，进行调换工作岗位或撤消有关职务。通过民主测评、个别座谈等方式，查找作风方面存在的突出问题，明确作风建设的着力点。
5.开展“领导干部调研周”活动。利用3月份一周的时间，围绕推动交通事业科学发展，处领导班子成员和处直各单位、单位负责人结合实际确定一个专题，进行蹲点调研，自己动手撰写调研报告，研究问题，提出决策。调研活动结束后（4月15日），在全处范围内组织开展交流。
6.开展“四治”活动。以治懒、治散、治庸、治腐为目的，加强对首问首办负责制、限时办结制等制度落实情况、机关工作纪律情况、行政许可事项办理情况的监督检查。以强化绩效考评、行政问责为重点，严格落实《关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》
7.开展民主恳谈活动。围绕推进交通科学发展，处领导班子列出1至3个群众关心、社会关注的议题，与基层党员群众代表、社会各方面人士进行民主恳谈，广泛征求意见，推进民主科学决策。处直各单位也要列举1至2个议题进行恳谈。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。
第三阶段：集中攻坚、破解难题（8月初—10月底）基本要求：通过各种有效途径和方式，广泛征求社会各界的意见，找准存在的突出问题，研究确定改进方向。利用四个月左右的时间，主要抓好以下三项工作：
1.开展破解难题集中活动。结合学习实践科学发展观活动整改落实方案，巩固和扩大活动成果，突出抓好规范路政行政审批等重点问题进行集中攻坚。要实行破解难题责任制，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决实际问题，确保见到实效。
2.严肃惩治“不作为、乱作为”问题。采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的履职情况，进行检查抽查。对不作为、乱作为的行为在全处公开曝光；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。
3.深入开展“项目攻坚年”活动。要着眼于交通整体竞争实力和长远发展，集中精力抓好交通重大基础设施项目建设，加大工程推进力度，加强工程管理，科学组织施工，保质量、促进度，争时间、往前赶，确保青兰二期、人民路东延重点项目顺利推进。
第四阶段：群众评议、深化拓展阶段（11月初—12月底）基本要求：认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固和扩大活动成果，建立健全制度机制。重点做好三项工作： 1.建立健全作风建设工作制度。把制度建设工作贯穿活动始终，认真研究、精心设计，边建设、边运行、边完善，重点完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等“五项制度”。对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。
2.进行群众满意度测评。对开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。
3.报送活动总结
认真总结开展“干部作风建设年”活动的情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施。12月上旬报处活动领导小组办公室。
三、组织领导
为保障“干部作风建设年”各项活动顺利开展，我处成立“干部作风建设年”领导小组：
组 长：沈付湘
副组长：黄东波 孙宏宇 徐继昌
成 员：赵云刚、徐 军、高书堂、顾屹立、童晓冬、常珍鹏、王 健、马 亮、李新辉、佘伟杰、刘 英、刘道成、张 雷
领导小组办公室设在处办公室，赵云刚同志兼任办公室主任，成员为霍涛、米强、王海力、李大平、张楠、周文卿。处直各单位要切实落实好“干部作风建设年”各项活动要求，确保“干部作风建设年”活动扎实开展，取得实效。处领导小组办公室要制定工作制度，通过明察暗访、工作调度、情况交流等方式，及时掌握处直各单位活动进展情况，同时加强监督检查，确保我处“干部作风建设年”活动健康开展，整体推进。
