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林西县就业服务局2010年工作总结暨
2011工作重点
我县的就业服务工作在县委县政府的高度重视和直接领导下，在上级业务主管部门的指导下，认真落实自治区、市劳动就业会议精神和新一轮就业政策，将扩大就业摆在就业工作的首位，大力发展职业介绍、职业培训、小额担保贷款、劳务输出、就业困难人员再就业、失业保险等工作。现将我局各项工作完成情况汇报如下：
一、各项工作完成情况
１、就业再就业：市下达任务是全年城镇新增就业700人，城镇新增就业已完成710人，完成任务的101%；下岗失业人员再就业任务450人，完成460人，完成任务的102%。城镇登记失业率3.7%，控制在市下达指标3.9%以内。
2、劳务输出：全年任务7万人次，完成劳务输出总量为70374人次，完成全年任务的100.5%，市下达全年输出总人数为4.6万人，已完成46197人，完成任务的100.4%。其中有组织输出任务2.8万人，已完成28013人，完成任务的100%，输出前培训任务1.8万人，已完成18010人，完成任务的100%。培育经纪人任务650人，已完成655人，完成任务的100%，实现劳务收入3.88亿元，返乡创业550人，办各类经济实体305个，带动就业3010人。
3、职业培训：全年培训任务900人，其中创业培训300人，城镇就业培训600人，培训后实现就业480人，全年完成城镇就业再就业培训610人，完成任务的101.5%，培训后实现就业488人，完成任务的101.6%，创业培训完成210人，完成任务的70%，创业培训合格人数210人，创业成功162人，带动就业562人。
4、就业困难人员：就业困难人员就业任务320人，完成370人，完成任务的115%。援助零就业家庭就业17户17人，开发公益岗位安臵就业86人。
５、社区平台建设：制定创建充分就业社区实施方案，按照考评标准来完成此项工作，现在已经有３个社区被自治区认定为“充分就业星级社区”，今年申报了一个“充分就业星级社区”。
６、小额担保贷款发放1800万元，完成任务的150%，通过贷款新扶臵就业262户。
７、落实各项税收减免政策，我局会同税务、卫生、工商等部门为184名持“再就业优惠证”的下岗失业职工免收管理类、登记类、证照类等行政事业性收费25余万元，为下岗失业职工就业再就业解决了后顾之忧。
８、失业保险，全县参加失业保险的职工达到了16000人，失业保险费征缴70万元，接收失业职工15人，发放救济金10万元。困难企业补贴两个单位,33名职工,补贴金额7.92万元。
９、农村劳动力转移就业工作：加强了县，乡，村三级劳务输出平台建设，充分调动乡镇劳动保障事务所和村级（社区）劳动保障协理员工作积极性。有序的开展全县劳动力转移就业、培训、输出，保障、维权等工作，建立了农牧民劳务公共信息平台，为广大农牧民提供免费的职业介绍，职业指导，政策咨询等服务，2010年全县村级劳动保障协理员开展的各项工作已全面落实。按自治区要求，十一月中旬对全县八个乡镇105名村级协理员进行了职业指导师培训、认定工作。
10、农民工返乡创业情况
我县新城子政府做为农民工返乡创业试点单位，在镇政府所在地筹建创业园区，规划用地500亩，前期投资500万元，己实现“三通一平”，即“通水、通电、通路和平整土地”，现己初具规模。
11、就业服务设施建设项目，根据市发展和改革委员会《关于上报就业和社会保障服务设施建设有关情况的通知》精神，于今年6月份立项上报了“林西县就业和社保服务体系基础设施试点建设项目”，项目总建设面积7400平方米，投资1590万元，建成后，以林西县就业服务局为中心，覆盖八个乡镇，服务于城乡劳动力11万人，实施后将充分发挥国家基础建设投资的重要作用，完善我县公共就业和社保服务体系，增强我县公共就业服务能力和社会保障能力。
12、实名制信息采集工作：失业人员信息采集1039人，就业人员信息采集710人，其中：就业困难人员370人、零就业家庭17户17人。各类培训人员信息采集820人，其中：创业培训（SYB）人员210人，技能培训人员610人。农村零转移家庭人员信息采集102人，小额担保贷款人员信息采集262人。
13、根据市局的要求，今年8月份，成立了“林西县创业者协会”人员组成全部来自经过创业培训的成功创业者，制订了协会章程和管理办法，目前该协会己全身心投入工作，运行良好。工作中采取的主要措施
（一）加强组织领导，明确目标责任
县委、县政府和各乡镇党委、政府高度重视就业再就业和劳务输出工作，作为一把手工程，当作县域经济支柱产业和职工增收农民致富的头等大事来抓。年初召开全县劳动和社会保障及劳务输出工作会议，对就业再就业工作和农民工转移就业工作进行了认真全面的部署，明确目标任务、明确责任主体、明确主要工作，县政府与各乡镇政府签定目标责任状，强化目标考核机制，全县上下做到了层层有人抓，事事有人管，形成了就业服务与经济社会发展紧密衔接良性互动的新局面。
（二）狠抓政策落实，全面促进就业
我县和我们就业部门继续把落实党和政府新一轮就业再就业扶持政策作为工作的着力点，保证让更多下岗失业人员充分享受国家的各项优惠政策，全面推动就业再就业工作。一是落实各项再就业政策，合理使用再就业资金，促进就业工作，对职业介绍补贴、职业培训补贴、公益岗位补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴使用过程中，在各有关部门的监督、管理下，严格执行上级文件，逐级落实到位，使用合理。二是落实好各项优惠政策。在此项工作中，进一步规范了程序，确保了工作质量，调动了下岗职工在个体私营经济领域就业的积极性。三是落实小额贷款政策。通过多次协调县财政、银信等部门，扩大了返乡农民工、高校毕业生、复转军人、残疾人等扶持对象。建立了创业培训，小额贷款担保的联动机制，扩大了贷款对象范围，促进了小额贷款顺利发放。截至目前共发放小额贷款1235万元，超计划完成市下达的任务指标。四是进一步完善社区就业方面的基础性工作，实施积极的再就业措施，积极创建充分就业社区，有力的促进了社区再就业工作的开展。
（三）切实搞好培训，不断提高劳动者素质
我县坚持以培训促就业，以就业带培训和以培训促输出、以输出带培训的原则，始终把下岗职工再就业培训和农民工转移就业培训，做为劳动就业服务工作的重中之重来抓。
1、重点抓好我县劳动职业技能学校，创全市劳务输出培训的新亮点，把就业再就业政策向学校倾斜，扩大招生规模，降低学费减轻家长的经济负担，提高就业的稳定性。
2、充分运用国家、自治区相关的政策，积极争取国家、自治区、市里的资金投入，利用财政专项培训资金，对城镇下岗失业人员、农村劳动力转移就业进行了技能培训和创业培训，提高了他们再就业能力和创业能力。
对有就业愿望的610名城镇下岗失业人员进行了就业再就业培训，办班12期，培训合格610人，培训后实现就业 5 488人，创业培训办班9期，参加培训210全部合格，其中有162人成功创业，并带动562人就业。
3、进一步整合教育、培训资源，建立和完善多层次，全方位的职业技能培训体系，形成以县劳动职业技能学校、职教中心、就业训练中心等有资质的培训机构为重点，以乡镇、村和企业培训基地为基础，以民办职业技能培训学校为补充，上下贯通的培训网络，开展了灵活多样的培训，订单培训、定向培训、校企协作、校校合作方式，开设急需专业培训。同时我们把企业培训基地做为重点，招工、培训、就业一条龙服务，节省学员费用，有利地促进了培训工作的开展，巩固建立企业培训基地2处，培训学员210人。
通过多种渠道、多种形式、多种内容的培训，全面提高了下岗职工和农村富余劳动力的素质，极大的促进了下岗失业人员的再就业和农村富余劳动力的输出转移就业。
（四）加强再就业基地和培训基地建设
2006年县政府将原新华商场上下两层2200多平方米楼房划拨给就业服务局，做为服装培训基地，2008年，就业局通过招商引资引进石家庄公司投资建起了赤峰盛伟服装有限公司，可安排就业200人。该公司投资总规模达到500万元，设备200套，年生产60万件套服装，产值达到2000万元，主要产品是加工出口订单服装。2010年，我们充分利用这个基地对下岗职工进行服装裁剪、缝纫、加工技能培训，在培训过程中，优先零就业家庭成员和“4050”人员，实习期间不但不收学费，每人每月还补助400元生活费，减轻了学员的负担，调动了下岗失业职工参加培训的积极性。县就业局通过招商引资引进的金玺钢结构有限公司，做为技能培训基地，该基地有教室实习设备，专职教师，实习期间由教师实际指导，产教结合，学员技术学的扎实，公司免费提供实习材料，并发给一定的生活补贴，减轻了学员的负担，培训前签定就业订单。今年在企业培训电焊工32人，几年共培训电焊工100多名，培训后经过考试，进行职业技能鉴定，发给职业技能证书，输送到大连造船厂就业。通过这种方式，一方面扩大了培训，一方面促进了就业。
（五）开展再就业援助活动，确保“零就业家庭”成员就业，县乡两级党委、政府和就业服务部门对零就业家庭援助工作高度重视，当作为困难弱势群体办实事的一项政策任务来完成，采取了积极有效措施。一是建立了以街道（社区）劳动保障事务所工作人员为主，吸收社区党员参加的志愿者队伍，及时了解掌握零就业家庭情况。二是建立了零就业家庭台帐，对已就业的零就业家庭跟踪服务，实施动态管理，做到发现一户，消除一户，稳定一户。三是积极开发公益性岗位，采取单位和个人一帮一、一助一的办法妥善进行安臵。四是街道（社区）实行零就业家庭安臵责任制。到目前为止，全县共出现零就业家庭17户17人，全部安臵就业。
（六）加强就业服务基础建设，开展专项活动
按照制度化、专业化和社会化的建设要求，结合我县实际，继续推进了全县就业服务体系规范化建设，县就业局新建成的劳动力市场大厅已投入使用，该厅建筑面积315平方 米，有效的改善了我县劳动力市场的软硬件环境。基层就业服务平台实行统一挂牌标识，不断巩固完善县劳动力市场和乡镇劳动力市场建设服务体系，实行就业服务“一站式”办公和“一条龙”服务。努力提高社区协理员的工资待遇，业务素质和工作效率，进一步整理全县劳动力资源数据库，充实了基础台帐。全县就业服务网络体系更加完善。
按照上级劳动和社会保障部的统一要求，结合我县的实际情况，精心组织实施各项专项活动，有力的推动了工作的落实。一是再就业援助月活动。从2006年起每年我们在春季都利用一个月的时间，开展了解决零就业家庭就业为重点的再就业援助月活动，制定了帮扶措施，实现了全部就业。二是劳务输出“春风行动”，每年1月中旬至4月中旬，我县都要集中精力、集中时间、集中人员在全县范围内开展劳务输出“春风行动”专项活动，每年“春风行动”完成全年任务的70%。三是民营企业招聘周活动。2010年5月15日—5月21日，开展了林西县民营企业招聘周活动。活动期间，参加活动企业14家，提供就业岗位214个，签订就业意向 8 人数78人，签订职业培训订单人数63人，发放宣传材料5000份。
（七）提高劳务输出质量，推进农民工转移就业 劳务输出工作在县委、县政府的高度重视下，作为一把手工程，当作县域经济支柱产业和职工增收、农民致富的头等大事来抓。年初，县委、县政府对此项工作台进行了认真全面的部署，明确目标任务，明确责任主体，明确主要工作，在全市劳务输出工作会议上，林西县荣获“村级劳动保障员队伍建设先进集体”和“京城林西绿化人”两个单项奖。市政府己和我县签订了劳务输出目标责任状。我县于2010年3月份召开了全县劳务保障工作会议，对全县2009年就业再就业工作进行了全面总结，并部署了2010年就业再就业工作，对2009年就业再就业工作，农村劳动力 转移就业工作的先进单位和个人进行了表奖，同时县政府与各乡镇签订了2010年工作目标责任状。强化目标考核机制，形成了就业服务，农民工转移就业与经济发展紧密衔接良性互动的新局面。
一是积极搞好劳务输出基地建设。我县在巩固原有的劳动输出基地的基础上，努力扩大和开辟新的劳务输出基地，每年县就业局和各乡镇都派人外出考察劳务输出基地50多人次。二是发展劳务中介组织。不断充实健全工、青、妇、农经组织，职业机构、劳务输出等中介组织，加强对经纪人的管理和教育，通过以会代训的形式提高他们的劳动政策和法律法规水平，使之成为推动劳务输出市场化运作的主作。三是积极开展维权工作。县劳动和社会保障部门成立了农民工维权中心，县司法局在劳动力市场设立了法律服务窗口，县就业局在北京、天津等地建立了办事处，部分乡镇在务工人员集中的地方建立了办事处和党支部。到目前为止全县共建劳务输出办事处5个，临时党支部8个。四是加大了劳务输出宣传力度。近五年我们都在林西电视台、《林西时讯》上开办劳动就业专栏刊发新闻稿件。2010年在市级以上新闻单位刊发稿件10篇，发放用工信息宣传单2.5万份，招工培训信息宣传单1.5万份，发放春风卡500份等。
近年来，随着国家相继出台的惠农政策，农民工的待遇和社会地位不断提高，农民工转移就业工作己不是以往简单地组织输出为最终目的，而是现在的合理工资待遇、社会保险待遇以及住房问题、子女上学问题等等，输出后的跟踪服务尤为重要，今年5月中旬，我局由局长带队，分管副局长和劳务输出工作人员一行，对北京、天津、营口、大连等地重点劳务输出基地进行了回访，同用工单位和输出人员进行座谈，调查了解情况，此行我们不但开阔了眼界，重要的是总结了好的经验、好的做法，为今后更好地开展劳务输出工作储备了经验。
（八）吸引鼓励返乡创业，推动县域经济发展从2004年起，我县在劳务输出工作中，开始注重利用招商引资的优惠政策，利用家乡的地上地下资源优势，利用家乡亲情友情的情感和谒诚为他们服务的实际行动，吸引、鼓励、扶持外出务工人员返乡创业，成就大业。初步实现了劳务输出与返乡创业并举，外出务工收入与返乡办企业创业双赢的局面。
全年返乡创业人员已达到315人，先后引回资金1.8亿元，创办的矿山开采与加工、工业品加工与生产、建工建材、农副产品加工和生产，商品零售批发等各类民营和个体企业 300家，返乡创业创收1.5亿元，税收达到1650万元，就地吸引转移农民工3010多人，年总收入达2600多万元，人均年收入达到8000元左右。
返乡创业有效地返哺了家乡，带动了就业，促进了当地经济发展，壮大了县域经济，增加了农民收入，致富了乡村百姓。
（九）深入开展失业保险工作，不断提高失业保险促进就业再就业的作用。
今年，我们对全县139个缴费单位16000人的缴费情况重新进行了严格的审核申报工作，详细了解了缴费单位工资状况，参保人数，进一步掌握了第一手材料，根据市就业局失业保险扩面征缴的要求，我单位制定了扩面征缴计划，特别针对条管单位扩面征缴难的现状，会同税务部门一起研究征缴办法，提出征缴意见，并制定了征缴催办签字制度。为15名失业人员发放了失业救济金，保障了他们的基本生活，促进了再就业，收缴失业金70万元。
（十）实名制信息采集工作
根据市局的要求，林西县就业服务局成立了专项推进领导小组，组长由局长担任，分管副局长负责此项工作，并设立了信息采集综合负责人，专职微机录入人员，小组成员由：街道办事处、各乡镇保障所、就业局工作人员组成。从布臵到信息采集历经2个多月的时间，圆满完成了各项信息采集任务。
（十一）园区建设
近两年，我们加大了对农民工返乡创业的扶持力度，从落实好国家相关扶持政策入手，支持返乡农民工积极创办企业，以创业带动就业。我县新城子镇做为返乡创业工作的试点单位，走在了其它乡镇前面，通过镇政府引进创办的乌兰水泥、博日都草业、宏晟白灰厂等5家企业己正常运营，安臵当地农民工就业450人，镇政府规划在现有基础上创办返乡农民工创业园区，目前规化用地500亩已经落实，该项目三年完成，建成后的园区将集商贸流通、生产加工、规模养殖等产业为一体，更好发展当地经济。我局也将根据国家、自治区相关政策，积极协助新城子政府创建好返乡农民工创业园区。
二、存在的问题
虽然我县劳动就业工作已经取得一定成绩，但还存在着一些不容忽视的困难和问题。
（一）劳动保障平台软硬件还不完善，劳动力市场建设有待进一步加强，劳动力市场由于缺少资金，硬件建设十分偏软，有待进一步提高。县级劳动力市场虽然主体大厅已经建好，但内部设施没有资金，不能正常开展工作，急需上级领导给与解决。
（二）随着劳务输出工作业务范围不断扩大，劳务输出工作经费不足的问题已显现出来，直接影响到业务工作的正常开展。
三、2011年度重点工作
（一）、工作目标
1、就业再就业：全年计划安臵城镇新增就业750人，下岗失业人员就业450人，其中：困难人员就业320人，城镇失业率控制在3.9%以内。
2、劳务输出：计划全年输出7万人次、4.6万人，其中有组织输出2.8万人，输出前培训1.8万人，返乡创业550人，办各类经济实体300个，带动就业3100人，培育经纪人700人，全年劳务收入3.7亿元。
3、职业培训：全年计划培训900人，其中：城镇就业培训600人，办培训班12期，培训后实现就业480人，创业培训300人，办班13期，培训后成功创业者240人，带动就业600人。
4、小额担保贷款：继续和相关部门协作，扩大小额担保贷款服务范围，全年计划完成1200万元的贴息任务。
5、失业保险：在保持16000人参保的基础上，继续扩大失业保险覆盖范围，失业保险基金继续实行捆绑式收缴，和税务部门密切合作，全年力争收缴失业保险基金200万元，做到参保企业职工失业后全部能享受失业保险待遇。
6、社区平台建设，继续实行充分就业社区实施方案，在原有4个自治区“充分就业星级社区”的基础上，申报一个“充分就业星级社区”。
7、认真做好“就业与失业证”的发放工作和各类就业困难人员认定工作，按照上级就业部门的要求，使全县范围内符合条件的各类人员都能及时办理手续，享受各项就业再就业优惠政策。
8、做好农村劳动力转移就业工作：加强县、乡、村三级劳务输出平台建设，充分调动乡镇劳动保障事务所和村级（社区）劳动保障协理员工作的积极性，有序地开展全县劳动力转移就业、培训、输出、保障、维权等工作。建立农牧民劳务公共信息平台，为广大农牧民提供免费的职业介绍、职业指导、政策咨询服务，使2011年度的农村劳动力转移就业工作有一个更新的局面。
（二）、重点建设项目
1、返乡农民工创业园区建设：近两年，我们加大了对农民工返乡创业的扶持力度，从落实好国家的相关政策入手，支持返乡农民工积极创办企业，以创业带动就业。就业服务局把新城子镇政府做为返乡农民工创业工作的试点单位，两个单位共同联手建设返乡农民工创业园区。目前，园区内有5家企业己正常运营，安臵当地农民工450人就业，园区计划总投资5000万元，前期投资500万元，目前规化用地500亩已经落实，项目设计三年完成，到今年年底实现“三通一平”即通水、通电、通路和平整土地。2011年度主要建设项目有：①计划建设办公服务区：主要包括园区管委会、物业等，占地20亩，另一部分服务区，占地80亩，主要包括：停车场、酒店、宾馆、洗浴、超市、加油站、汽修、信息、金融、法律服务等设施，提高园区服务水平和服务质量；②物流区占地100亩，建设用房500㎡，货运仓库5000㎡，建设用地以外全部硬化，主要经营水泥，水泥的上下游产品，石材产品等工业产品和农副产品的交易流通为主；③仓储区：占地100亩，建设办公用房500㎡，普通仓库5000㎡，保鲜库1000㎡，建设用地以外全部硬化。主要实现水泥、野果、牧草、杂粮杂豆和中草药等包装、存储和销售功能；④生产加工区占地200亩，建设工业企业、农牧产业化企业等。园区建成后将集商贸、流通、生产、加工、规模养殖等产业为一体，预计年利润在900万元左右，投资回报期约5-6年，预计带动就业2000余人，对推动林西县的工业企业及民营经济发展起到一定的推动作用。就业服务局将根据自治区相关政策，力争按照园区建设的进度争取先建后补资金，大力扶持园区建设。
2、就业服务设施建设项目：根据市发改和改革委员会《关于上报就业和社会保险服务设施建设有关情况的通知》精神，2011年我局准备立项上报“林西县就业和社保服务体系基础设施试点建设项目”，项目建设地址：林西县就业社保服务综合服务场所选址在林西镇东环劳动社保就业服务局楼东侧，八个乡镇的就业服务场所选址在乡镇政府院内，项目总建筑面积7400㎡，其中，林西县就业社保服务综合场所5000㎡，八个乡镇各300㎡，计2400㎡，项目投资1590万元，其中：申请国家资金1265万元，申请自治区资金325万元。土建设1390万元，设备投资200万元，在土建设投资中，县级就业社保综合服务设施1150万元，八个乡镇就业社保综合服务设施240万元，设备投资200万元，其中县级服务设施80万元，八个乡镇120万元，项目建成后，县乡两级就业服务体系的服务质量将得到全面提升，以林西县就业服务局为中心，覆盖八个乡镇，服务于城乡劳动力11万人，实施后将充分发挥国家基础建设投资的重要作用，完 16 善我县公共就业和社保服务体系，增强我县公共就业服务能力和社会保障能力。
2011年度林西县就业服务局要根据县委、县政府的总体部署和林西县人力资源和社会保障局的工作安排，认真贯彻执行国家、自治区有关劳动、就业和社会保障工作的方针、政策、法律、法规。努力办好所承担的求职登记，职业介绍、职业指导、失业保险、职业培训、劳务输出、政策咨询等各项业务，做到输出有组织、求职有服务、就业有技能、人身有保障，以服务立局，为广大人民群众提供优质服务，为林西县的经济发展做出贡献。
局长签字： 林西县就业服务局 2010年11月5日
