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国有企业关于创新党建工作方法的研究
国有企业党建工作是党的思想政治工作与国有企业具体实际相结合的产物,是国有企业管理的重要组成部分。随着经济全球化、信息网络化的发展及改革开放进一步拓宽加深,对国有企业党建工作来说意义重大,不仅迎来了发展机遇,也受到了全新的挑战。研究国有企业党建工作方法的创新发展,对于推动经济快速健康的发展、社会的和谐进步有着十分重要的现实意义和实践意义。
一、新时期兵团屯垦戍边使命及企业现状
为应对复杂多变的国际形势、日趋发达的国家经济,我国从国家经济发展战略和国家安全战略来看,对新疆工作和新时期的屯垦戍边使命提出了新的要求。胡锦涛总书记明确指出,兵团要发挥“三大作用”,处理好“三大关系”,用发展的思维丰富兵团屯垦戍边的内涵,符合与时俱进、科学发展观的要求。由此可见,兵团必须拥护国家发展的方向,抓住时代给予的机遇,用符合时代形势的战略思想贯彻落实好党建工作,在新时期履行好屯垦戍边新使命。
天业集团是具有资产总额200亿元,工业销售收入46亿元,实现利税12.5亿元,员工总人数15000多人的大型国有企业。现有党员1612名,下属基层党委 12个、党总支3个、党支部96个。2010年,董事长郭庆人提出了“两个创新、一个提高”。他提出天业是兵团企业,“屯垦戍边”是天业的责任,要加强天业的政治思想教育,在国家需要兵团,兵团需要领头羊时,天业就要肩负起“屯垦戍边”事业的责任,作为中华民族的核心利益,天业应该作出自己的贡献。除了生产上要提出天业的目标,政治思想建设上也一定要有天业的目标,这样天业才能做到真正的可持续发展。讲话精神进一步指明了集团党组织建设的前进方向。如何更好地发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为国有企业又好又快发展提供坚强的政治保证,是天业在新形势下加强和改进党建工作亟须解决的重要问题。
二、国有企业党建创新的趋势
天业集团党委在积极创新的实践中不断总结经验,而后得出目前国有企业党建创新工作主要呈现出五个方面的趋势和特点:
1.注重党内民主建设。重视全面推进党内民主建设,高度重视民主权利,创新出了民主座谈会、企务公开制度、党务公开制等一些基层党内民主制度。
2.强化党组织服务党员的功能。贯穿党组织尊重党员和服务党员的主线,重视党组织凝聚党员凝聚群众的作用,不再仅仅对党员进行教育和管理,强化了服务党员的功能。例如,天业集团提出困难党员帮扶制度、基层党支部书记谈话制度,让在企业的每位党员“惑时有人解”“平时有人访”“难时有人帮”“病时有人探”“终时有人送”,让企业党组织的温暖阳光洒落到党员心中,增强了党员对党组织的认同和归属感。
3.要求党员积极创先争优。重视深入研究保持共产党员先进性的长效机制,探索出了共产党员起先锋模范作用的一些制度和载体,巩固发展了保持共产党员先进性教育活动成果。如:天业集团公司开展的党员示范岗制度。
4.重视党建活动载体的科学设计。重视把党建活动载体作用为一种推动手段,把将要开展的工作设计成若干工程、活动和计划,便于组织、推动、宣传和总结。
5.重视运用现代信息技术。通过运用现代高科技信息技术手段,丰富党员的思政建设,对党员进行有效的信息化管理。目前天业集团就对党员实行了信息化管理、网上党建等等,并从2010年开始实行党员网上电化教育。
三、国有企业党建工作创新的重点
根据以上对党建创新趋势的分析,结合天业党建工作的实际,要加强国有企业党建工作创新,就必须着眼于现实问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,用新的思维和视角来思考当前国有企业党建工作创新中的新情况、新问题。就是说,国企党建工作要具有开放性,要借鉴其他领域党建工作成功的经验和好的做法,需要加强的重点主要有以下几个方面:
(一)党内民主的探索创新
积极探索党务公开的有效形式,推进民主管理,增强对党员的服务功能,建立职工群众利益表达和协调机制。
企业要坚持职工代表大会制度、企务公开制度和职工代表民主评议制度为基本形式的企业民主管理体制。保障党员权利,拓宽党内民主渠道。近年来,天业集团积极探索党务公开制度,坚持党委会制度,试行发展党员公示制度,每年定期召开党内征求意见座谈会,建立党内情况反馈和通报制度,围绕党员、职工需求,做到了心系党员、职工,为其服务。一方面从精神上关心党员的思想情绪,另一方面从物质上解决党员的实际困难。
完善劳动关系预警协调机制,通过走访职工群众、内部公示等形式,了解到职工群众的需求,及时解决职工群众的困难,做好困难和特困职工的扶贫帮困长效措施和机制。天业集团党委每年定期召开青工座谈会,了解员工的思想动态,在公司党委的带动下各基层党委也积极开展,如天业下属单位化工厂中发公司根据生产实际情况每月定期召开不同主题的职工座谈会,集团工会每年定期走访困难职工等活动,为创造和谐的劳动关系打下了坚实的基础。
(二)党组织活动和载体的探索创新
当今是信息化时代,党员群众获取信息的渠道越来越多样、迅捷、方便。他们的思想观念、心理状态、接受能力、欣赏水平等也在不断发生新的变化,党员群众已不满足于开开会、念念文件、读读报纸的活动方式。这就要求党组织活动必须主动适应时代特点和党员、群众需要,以各种生动活泼的形式让党员、群众乐于参加、易于接受,用潜移默化的方法把党组织活动做到党员、群众的心坎上。要努力设计、应用党员、群众喜闻乐见、能够广泛参与的有效载体,在充分发挥报刊、广播、电视等传统方式作用的基础上,不断拓展创新宣传阵地和手段,并借助多种形式的文化活动和社会活动作为党组织活动的载体。多年来,天业集团党组织活动不断创新,利用板报、书画展览,党支部书记培训班,党、工、团组织的“双争双创”活动与党员、群众产生思想上的共鸣。化工中发借鉴先进经验,根据党员、团员的专业特长志愿者服务站,帮助职工群众和周边社区的居民解决实际问题,为党员、团员发挥好先锋模范作用提供了平台。
(三)国有企业党务信息化的探索创新
着力探索利用现代信息技术手段,设计和运用科学化、多样化、实效的新载体。从2010年开始,天业集团开设了天业网站董事长对话框,使党员、职工群众的思想和民意直接反馈到集团党委。近年来,天业集团公司以扩大干部民主和群众参与程度为切入点,不断深化干部人事制度改革。制定了相应的制度和方案,按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,积极推行干部竞争上岗和末尾淘汰,建立了优胜劣汰、能进能出、能上能下的用人机制,为优秀干部和人才脱颖而出创造了条件。
(四)预防腐败体制的探索创新
要重点加强对企业领导干部的监督,完善和落实领导干部述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉制度以及任前谈话制度和公务回避制度。近年来,天业集团进一步完善了干部考核考察、民主测评、交流和培训制度,以及领导干部任前公示、任前谈话和任职试用制度,对考核考察或试用不称职、公示不过关、群众不拥护的干部及时调整,对有违纪违法行为的党员和领导干部进行严肃查处。通过这些改革,从制度上防止和克服了选人用人上的不正之风。
四、国有企业党建工作创新的基本要求和方法
(一)推进国企党建工作创新,必须赋予其创新的基本要求
1.以企业生产经营为中心,强化党建工作实效性,围绕企业中心工作加强企业党组织领导班子建设。党政主要领导通过“一肩挑、交叉任职、专兼结合和一岗两责”等办法,使党政班子成员密切配合,团结协作。
2.以规范企业制度化为抓手,突出党建工作基础性。公司先后出台《关于加强企业党组织建设的意见》《党委工作规则》《党员领导干部民主生活会意见》等项制度,使企业在改革方向、战略目标、发展规划、年度计划、资产重组、资本运作、人事任免等涉及广大职工群众切身利益的重大问题决策上有章可循。
3.以先进典型引路为示范,体现党建工作先进性。如:集团公司经理吴彬、股份公司总经理宋晓玲、兵团劳模库尔班艾力,还有在化工城建设中许许多多挑战人生极限的年轻人关刚、李春江、操兵等等,还有火线入党的优秀代表,就是这帮年轻人,托起了天业化工城的太阳,托起了天业的希望。
(二)国有企业党建创新的方法
创新的活力萌生于生产实践中。要在实际活动中不断提高组织科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力以及应对复杂局面的能力。
1.创新思想理论,破除就党建抓党建的思维定式。要倡导建设学习型党组织,掌握并及时运用适合当代的新思想、新理论、新知识、新经验来处理目前的工作。牢固树立服务于企业生产经营的指导思想,激发广大党员的主动性、积极性和创造性。
2.创新管理方式,变软约束为硬制度。必要的制度是党建工作有序、正常、规范、科学运行的重要保障。要在实践中逐步完善行之有效的各项制度,如党建责任制、民主生活会、“两公开,一监督”等制度。
3.要创新督察制度。全面落实党建工作责任制,健全党委统一领导、各部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各级党组织要成立以党委工作部门、纪律监察部门等有关部门组成的督查组织,形成党建工作督查联席制度。
4.要创新考核制度。要完善党建工作考核制度,加强分类指导、统筹协调、检查监督,建设高素质党务工作队伍。由党委组织部门牵头,会同纪委、宣传、工会等部门组成考核小组,及时对下属单位的党建工作进行定量、定性考核。
应当肯定,在创新党建工作中,新疆天业集团的许多探索和创新已经取得明显的成效,如集团公司党委的“一下两上、八统一”,为实现集团的整个目标,集中力量办大事,集团党委积极探索适合自身特点的领导体制,实施了以集团党委为领导核心和最高决策层,实行党委领导下的分工负责制。通过集团党委统领全公司发展,在集团党委统一领导下组建成立了8个产业党委,通过产业党委,实现统一决策、统一目标、统一管理的集团管理体制,凸显企业党组织核心竞争力作用。在管理模式上,集团党委实行“一下两上、八统一”的集团化管理模式,“一下”即:企业生产管理下移;“两上”即企业经营决策中心作用上移和利润中心上移。“八个统一”即全集团财务、人力资源、经济运行、采购供应、生产调度、物流、检验检测、销售统一管理。这一创新为企业发展提供了坚实的保障,但也要清醒地看到,这些探索还需要继续深化和拓展。党的建设工作面临的形势越来越复杂、任务更繁重、工作更艰难,我们一定要深刻领会和切实贯十七届四中、五中全会、新疆工作座谈会精神,紧密联系实际,积极开拓创新,加强党的建设工作的感召力和渗透力,努力开创一个扎实有力、促进企业又好又快发展的党的建设工作新局面。
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