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创新型企业的内外部管理机制探析
[摘要]我国创新型企业的管理现状和管理机制在企业创新中的作用，决定了当前开展创新型企业管理机制研究的必要性。建立、完善创新型企业的内部管理机制，主要应从制度层面和业务流程层面展开，核心是企业治理机制的创新和企业商业模式的创新。建立、完善创新型企业的外部管理机制，需要充分发挥政府作用：一是为创新型企业的发展提供必要的鼓励和帮助，激发创新型企业的创新活力；=是维持市场的公平和效率，并从法律、法规的角度对创新型企业的发展提供保护。
[关键词]创新型企业；内部管理机制；外部管理机制
[中图分类号]F271 [文献标识码]A [文章编号]1006－5024(2009)12－0036－04
一、企业管理机制研究对促进创新型企业建设具有重要作用加强创新型企业管理机制的研究，是由管理机制在企业创新中的重要作用所决定的
管理机制在企业创新过程中起着三个方面的重要作用：
(1)科学的管理机制是形成、凝聚、巩固各种创新型要素的重要渠道。建设创新型企业，需要各个方面的创新型要素，如资金投入、创新型人材、科学技术创新、知名品牌以及潜在市场，等等。每一种创新型因素，从什么地方来，如何保持持续增长，怎么样发挥正常作用，都需要科学的长效机制来进行管理。
(2)科学的管理机制是沟通、联接、组合各种创新因素的重要枢纽。如果说各种创新型要素是创新型企业这个大机器的必要零件，那么，科学管理机制就是完成这些零件组装任务的组装车间。确定各种创新型要素的比例，通过合理的组织把各种创新型要素结合起来，增强各种创新型要素之间的联系，才能使各种创新型要素产生一种良性的合力，形成更大的创新力。而沟通、联接、组合各种创新型要素，使每一种创新型要素都发挥出自已的最大作用，并最终产生出最大的合力，正是科学的管理机制所能完成的任务。
(3)科学的管理机制是激发、推动、引领企业创新的重要保障。管理机制是一个企业的统帅，它设定了企业的基本框架，直接决定着一个企业的发展方向。一个企业是不是创新型企业，能否进行真正的企业创新，能产生多大的企业创新，最终要看这个企业的管理机制。设置哪些部门，每一个部门在整个企业中处于什么地位，需要哪些员工，每一个员工在整个企业中承担什么样的权利和责任，进行什么活动，每一个活动在整个企业起着什么样的作用，等等，直接构成整个企业的基本气质，决定着整个企业的基本功能。加强创新型企业管理机制的研究，是由我国当前创新型企业的管理现状所决定的
当前理论界对创新型企业的研究，企业界对创新型企业的建设，都处在刚刚起步阶段，这就决定了当前的创新型企业建设还有众多不成熟的地方。从管理机制的角度看，当前创新型企业建设中主要存在以下问题：
一是过于强调科技创新，对创新型企业的管理机制问题重视不够，不可否认，科技创新确实是我国企业急需提高的一个承点，但是创新型企业不等于科技创新型企业，他包含着比科技创新型企业更多的内容。过于强调科技创新，甚至只看到科技创新，而忽视包括管理机制在内的创新型企业全面配套工作，会将创新型企业建设限制在一个非常狭小的领域里，更不利于在全国各种层面的企业推进创新型企业建设工作。
二是对市场的消费需求重视不够，导致我国企业的管理机制已经跟不上创新型企业的要求。创新型企业的一个核心特点是以变动着的市场需求作为企业创新的原动力。无论生产什么产品，提供什么服务，首要的前提都是能够满足市场需求。在市场竞争日趋激烈、消费选择日趋多样的情况下，企业创新就是要从捕捉市场需求的信息开始，以新的市场需求作为自己创新的突破口。这就需要企业把市场调研、市场定位和市场开发提到一个相当的高度。然而，我国大部分企业都把管理重心放在生产、销售或服务上，只采取一些临时性措施突击进行市场调研工作，而没有建设长期有效的市场分析机制。
二、创新型企业的内部管理机制企业治理机制的创新。在规模经济条件下，企业能否取得竞争优势关键在于其是否形成足够的规模，例如通用电器、松下等大型企业都在该背景下产生，此时投资者的资本成为企业的关键性资源，股东治理模式对于企业的发展尚有一定的促进作用。但自20世纪80年代以来，社会经济环境正逐步发生变化，例如资本市场的发展使得资本的筹集变得更加容易，来自市场的竞争变得更加激烈，新的市场机遇不断涌现，此时规模已经不再成为决定企业取得竞争优势的关键要素，一些企业家可以凭借其敏锐的市场目光，抓住市场机遇，在很短的时间内成为市场的领先者，如微软(Microsoft)、雅虎(Yahoo)、谷歌(Google)等企业，这些企业自创业开始，在短短10多年时间内成为全球的顶级企业。这说明，在新经济的背景下，企业中的人力资本逐步成为形成企业核心竞争力的关键性资源，需要一种新的治理模式来适应时代的发展。
创业投资是随着新经济的产生而得以迅速发展的投资形式，为企业的创新作出了巨大的贡献。国外学者通过实证研究后发现，由创业资本所支持的企业，每单位资本所提供的创新贡献率是普通资本的3倍，风险企业之所以能够以更高的效率运转经营，与其实行了更为合理的治理机制有关。与普通企业相比，风险企业的治理机制有三个值得注意的特点：第一，风险企业普遍使用了可转换证券作为融资工具；第二，风险企业中往往根据阶段性目标进行相机管理；第三，风险企业往往通过多阶段投资方式，即投资者往往并不一次性投入企业所需的资本，而是根据企业经营的状况，分阶段投入相应的资本。
传统的治理理论认为，企业治理的目的是为了股东利益的最大化，但是以布莱尔为代表的相关利益者理论认为，企业治理的目标不应该是股东利益最大化，而是包括相关利益者在内的总利益最大化(Blare，1999)。特别当企业发展到一定规模并趋向稳定之后，决定企业创新能力的已经不再是企业家的创意和组建企业的才能，而是在特定市场条件下的运营能力和来自组织内部持续的调整能力，即稳定后的企业持续创新能力来源于经理和员工的人力资本，而不再是企业家的人力资本。此时企业治理的主要目标之一就是激励经理和员工人力资本的专用性投资。一般可以通过两种方式达到这一目标，一种通过报酬制度使员工的收益与企业租金更多地联系起来，如通过员工股票所有权计划(ESOPs)或者股票期权(opition)的方式。另外一种是通过授予员工关键性资源的进入权(Zingales，1997)。因此，与传统型企业的权力集中在金字塔组织的顶层相比，创新型企业中的权力分散地分布于组织之中，并采用一些更为平等的组织制度安排，例如，企业中的水平等级制度(hofizontM hierarchies)取代垂直的等级制度(vertical?hierarchies)，并更多地采用项目团队的组织方式(Blare，1999)。
国外关于企业理论最新的研究成果表明，企业的产权安
术创新整合机制，构建的目的在于帮助创新型企业解决创新源的问题。从目前中国科技研发实力的分布上看，科研中心、大专院校等学术和科研机构集中了大量的科技研发人才，拥有较强的科研实力，他们的专利发明申请量、拥有量、发表的科技论文数量均远远高于企业。企业的发展存在着创新源不足的问题，而科研机构和大专院校则面临着成果转化难的问题，整合二者的技术创新力量，可以很好地解决创新型企业的技术创新源问题，同时有利于科技成果的转化。政府要鼓励、支持科研机构和大专院校面向企业，为企业提供技术创新的各项服务。同时，要强化服务机构的建设，尽快组建起一支既懂技术、又懂市场，既有经营思想，又懂政策法规的高级营销复合型技术经纪人队伍。另一方面，要构建创新型企业间的模块化创新整合机制。随着科技创新资金投入的不断增加以及科技创新周期的逐渐缩短，现在，对于任何一个企业来说，仅仅依靠自己的力量进行技术创新是难以为继的，因此，越来越多的企业选择通过并购、合作等方式开展技术创新。因此，有专家认为：“未来的跨国战略将日益以协作而非单纯的竞争为依据”(乔尔?布利克等，1998)。这需要政府加强信息平台的建设，为企业提供相互合作的信息，使企业能够根据产品等的需求进行自由组合，这既可以促进企业的相互竞争，使企业能够更加注重技术的创新；还可以通过自由选择，寻找到作为优秀、合适的合作伙伴，促进创新型企业的发展。人才激励机制。人才是创新型企业发展的关键，是企业能够不断创新的核心力量。在我国，科技人才短缺是一些创新型企业发展的最大障碍之一。据有关资料显示，每万名劳动人口中从事研发活动的科学家和工程师人数，瑞典是86人，日本是85人，美国是74人，澳大利亚是66人，法国是61人，而我国仅有7人。对此，政府应该构建良好的人才培养与激励机制，为创新型企业发展提供人才上的支撑。这需要：第一，加强创新型教育。一方面，创新型教育要从小开始，从基础教育开始。我国要加强对儿童和青少年的创新意识、创新兴趣以及创新精神等的培养。另一方面，要改进大学教育体制。大学教育是培养创新人才最关键的阶段，对此，大学要根据世界科技发展的新趋势和我国现代化建设的新需求，及时合理地调整学科、课程的设置。同时，在培养方式上，应采用更柔性、科学、适宜的培养方式，为青少年创新和创新能力的培养提供更加有利的条件。第二，建立对人才的吸引和留住机制。政府一方面要为吸引国内外优秀创新型人才创造优越条件，加大吸引的力度，为国内外优秀创新型人才的创业提供创业、资金等方面的优惠条件，提供更多的扶持和宽松的环境。另一方面，要实行柔性的人才流动政策，尤其要改变过去传统的人才引进办法，代之以“候鸟式”或“两栖式”等多种人才流动政策。第三，塔建创新型人才的学习交流平台。充分利用现有的广播、电视、网络教室等手段发展远程教育，解决工学矛盾；组织成长性好、有发展潜力的创新型企业高级管理人员到国内外企业学习，加快培养适应国际竞争需要的优秀人才等。第四，营造创新文化环境。我国的传统文化有非常优秀的精华，但其中也存在着一些对创新的束缚因素，缺乏冒险精神、不求上进、但求无过等思想，严重地制约了我国创新人才的思想和行为。创新文化核心是激励探索、包容个性、鼓励创新、宽容失败，它是张扬个性和团队精神的有机统一。营造创新型文化环境，对于发挥和调动创新型人才的聪明才智有着巨大的推动作用。建立健全相关法律法规。从各国鼓励和支持企业技术创新的经验来看，建立健全相关的法律法规是促进创新型企业发展的关键。这些法律法规应包含多方面的内容，如投资政策、融资政策、专利保护政策、知识产权保护政策、鼓励创新的各种奖励政策等。改革开放以来，我国相继制定并实施了《科学技术进步法》、《科技成果法》等政策法规，但是从现有情况看，我国在有关创新型企业的法律法规建设上还存在着一定的缺陷。政府应出台更强有力的知识产权保护措施，完善有关技术发明、技术创新、技术转移、技术推广，以及政府支持创新型企业技术创新、对企业研究开发与技术创新活动减免税等方面的法律法规。同时，制订法律法规的实施细则，特别要注意对发明人的激励，以及对发明人合法权益的保护，并鼓励到国外申请专利。政府还应通过行政和管理机构的有效运作，规范科技创新行为等。完善创新型企业管理机构和服务机构。创新型企业的发展需要政府有效的管理和扶持，但是目前在我国还缺乏全国性和地方性的创新型企业专门的管理机构，创新型企业的发展存在多头管理、管理缺位等现象。对此，政府需尽快建立起具有综合功能、权威性的创新型企业技术创新管理机构，统一归口管理创新型企业的各项工作，包括法律法规的制定和完善，对法律法规的执行和实施，扶持创新型企业的发展，统筹协调各方利益等，改变目前创新型企业多头管理的局面。除此之外，政府还需组建一些专门性的机构，如创新型企业人才培养机构、技术推广中心、信息咨询系统、技术创新咨询中心等专门性机构，帮助解决创新型企业发展中的一些实际难题。
[责任编辑：李小玉]
