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从今年上半年XX工业经济运行情况看，经济继续保持平稳较快发展的压力进一步增大。XX企业积极应对生产成本增加、人民币升值、新劳动合同法实施等挑战，大力调整产品结构，努力提高产品档次，使全行业总体上继续保持了生产增长较快、运行质量良好、出口效益提高、整体实力增强的发展态势。但当前正处于承上启下发展的关键时期，转型升级的基础尚需加固，各种发展难题需要解决。
一、当前的经济形势
上半年，XX工业企业完成全部工业总产值xx亿元，同比增长17.68％（去年增幅为18.08％），其中：规模以上工业总产值xx亿元，同比增长17.58％（去年增幅为14.92％）。出口创汇xx亿元，同比增长12.45％（去年增幅为13.57％），其中：外贸自营出口额xx亿元，同比增长30.56％（去年增幅为21.07％）。工业性投资额基本与去年持平，为xx万元，下降-3.74％。
1－6月份工业主要行业增长情况：机械交通工业完成产值xx亿元，同比增长17.58%（去年增幅为19.79％），占XX工业总产值的96.57％（去年比重为96.66％）；xx制造业完成产值9071万元，同比增长24.38％（去年增幅为-13.35％）；xx制造业完成产值1.18万元，同比增长35.96%（去年增幅为-26.44％）。xx制造业和xx制造业的快速增长主要基于今年农产品原材料价格的快速上扬和产品市场价格的水涨船高，从产量和产品结构上看并没有发生太大的变化，在XX工业总产值中所占的比重也很小，这里就不再展开分析。
从数字上看，占XX工业绝对优势的XX产业今年的发展形势跟往年没有什么太大变化。但本质上有了较大的差异。何以XX经济在如此恶劣的经济形势中仍能保持如此稳定的发展势头呢？
二、经济运行中存在的问题及原因分析
（一）世界经济发展带来许多挑战。一是世界经济景气度仍然不高。尤其受美国次贷危机影响，企业回款周期拉长。二是人民币升值压力仍然很大。三是中国商品将面临反倾销风险。
（二）“高进低出”的价格走势对企业的压力越来越大。钢材价格从去年年初的3200元/吨提高到目前的6900元/吨，上涨了65%左右，企业预测今年要上涨至7000元/吨。另外因石油等燃料上涨，导致运费不断增加，运费累计增长1倍左右。原材料购进价格高，工业品出厂价格低的价差形势对XX以XX为主的加工产业格局来说，压力无疑是巨大的，将会直接缩小许多企业的赢利空间。因拉长了的信用证回款周期影响，加上今年人工成本（+15％）、物流成本普遍上涨，钢材短期内快速涨价和人民币升值这几种因素共同作用的结果，企业为了占领市场虽然产量、产值增加，但出口或配套企业的利润已经接近零、甚至亏损。在“工业经济服务月”汇总难题中，“原材料上涨”占其中比例为13.2％。
（三）投资意愿减弱，投资后劲不足。从前两季度投资完成情况看，数据与去年同期相比出现了负增长（－3.74％）。仔细分析及结合当前国内外经济发展环境，投资保持适度较快增长难度非常大。银行提高准备金率，企业融资困难。而农场等地的土地价格飙升至xxx万元/亩，严重影响了企业主扩大再生产和技改投入的积极性，企业效益大幅下滑，企业主普遍存在“挺”和“熬”过这段困难期的打算。另外，一些正在打算投资的项目和已开工建设的项目，也在观望市场的变化，存在缓一缓，拖一拖的情况。另外，到xxxx年底，XX仅规模上企业外迁的企业就有xxx家，倘若加上规模下和产值未报到XX工业的外迁企业，总数将超过xxx家（仅安徵省芜湖县就有XX处迁企业xxx余家）。估算每年流失投资额超过x亿元。
（四）新的劳动合同法的实施增加了企业的支出。加班工资、企业职工社会保障全覆盖和劳动纠纷不断增多、使企业人工单人成本不断提高，基本增长5%-15%。
（五）XX区域经济运行中表现的突出问题还将继续存在，对经济的扩张形成制约。如要素瓶颈制约依然严峻。“土地供给不足”与“企业用电紧张”分别占“工业经济服务月”汇总难题比例为23.6％和10.2％。
三、对经济发展环境的判断
（一）从国际国内大环境看：国际环境为XX承接世界XX产业转移提供了良好的机遇。我国目前经济运行总体是好的，仍将继续保持20年以上较快的增长速度。XXXX产业发展前景看好。
（二）从XX自身情况看：一是XX汽车零部件产业制造水平有了明显提高，已经全面形成了较完整的产业链体系，行业走向相对稳定和快速的发展。二是xxx工业城、标准厂房工程和xxx工业点已经启动，将推动投资增长。三是生产要素供给瓶颈日趋缓解。水电供应的逐步正常化，极大降低了企业的生产成本。四是经济型数控机床等新型行业方兴未艾，发展势头迅猛。
以上两点是XX经济保持稳定发展的根本原因。
四、积极的应对策略
结合当前的经济形势，我们可以用产业群的概念来分析，要坚持重点发展和全面提升相结合，有所为有所不为，进而确定今后一段时期内的XX工业经济发展战略：
XX当前的经济发展战略就是进一步建设全国汽摩配重要的生产采购基地。
即：
通过提高产品加工度，以高新技术、精密工艺增加产品附加值，推动汽摩配产业升级。致力于机械加工能力的提高和技术的积累和储备，使之成为中国机械加工技术的产学研示范基地和XX精密机加工技术高地。
逐步实现汽摩配产品由普通件向关键件转化，从单一零件、部件产品向总成见转化，提高XX零部件企业的装配水平。
争取在汽车减震、制动、转向等领域形成技术与研发优势，引领行业发展；积极发展汽车电子产品。
通过延伸产业链，积极培育壮大经济型数控机床产业群。
通过辐射加工能力，带动阀门等产业向高端发展。
以工带贸，以贸促农，用工业经济平稳发展来提高区域消费繁荣和物流发展，进而提升第三产业，反哺农业和渔业。
五、下阶段的工作打算
预计今年可实现全部工业总产值xx亿元，同比增长13.8％；其中，XX产业产值xx亿元，增长14.5％；销售产值在500万元以上的企业总数突破xx家，规模上工业总产值xx亿元。外贸出口总额可望达到xxx亿元，增长12％；其中外贸自营出口总额可望达到x亿元，增长30％。
从发展环境上看，今年XX工业经济发展将面临前所未有的困难和挑战；从自身发展看，XX工业经济发展又面临转型“阵痛期”和升级“关键期”。但从总体上看，今年XX经济发展面临的机遇也仍然不少。下一步，必须坚决按照“两创”总战略的决策部署，认清形势，正确把握经济运行中出现的新情况、新问题，坚定走新型工业化强镇之路，重点在以下五个方面抓好落实：
（1）继续深入企业调研，帮助企业树立品牌意识。对照本年度考核目标，保质保量完成工作。同时继续强化企业品牌观念，打牢技术管理基础，提高企业创名牌意识和创名牌的能力，走质量效益型企业的路子，提高企业的国际国内市场竟争力。力争申报国家免检产品1个；申报浙江省名牌产品（省著名商标）5个,申报XX市名牌产品（市著名商标）5个。
（2）做好工业服务月及科技活动周后续工作。做好第三届“科技活动周”签约项目的跟踪服务，梳理“工业经济服务月”企业反映上来的难题，并帮助解决一些实际困难。同时继续做好省级新产品、县级科技计划项目、校企创新共建载体与技术合同的申报工作。
（3）持续推进新型工业化强镇竞赛活动。评比之要，重在落实。落实任务是最基本的，也是最现实的竞赛要求。要深刻领会竞赛活动的精神内涵与评比要求，在上半年工作的基础上查漏补缺，以这次竞赛活动为契机，切实推进XX新型工业化建设，促使XX产业提档升级。
（4）继续加快里澳工业区块、XX工业城和标准厂房工程建设。要严把企业入园关，科学制定入园标准和入园程序，优先安排符合产业导向、附加值高的成长型企业、高科技企业和重大引资项目。xx工业区块争取实现环岛南路的通车，50％入园企业完工投产，xxx工业城争取有15家企业投产，新入园XX企业不少于10家，标准厂房工程力争建成3万平方。同时积极为县里出台零地技改的相关政策做好参谋，争取尽早出台政策以缓解XX“地荒”现象。
（5）落实节能减排工作。下半年，XX办事处将在所编制的《XX办事处循环经济中长期规划》的指导下，紧密配合环保部门，加强对违规排放企业的整治，继续对规模上xxx家企业开展废水达标治理工作。同时以xxxxx有限公司的电镀污水零排放、xxxxx有限公司的中水回用和甲壳素清洁生产技术为示范项目，积极推广xxxx公司的铁锈综合利用等技术，配合县经贸部门迎接黑色金属回收中心落户XX。继续组织打击非法土炉铸造回头看行动，坚决取缔XX非法工业企业。
五、相关的建议和要求
企业面对市场萧条、宏观环境紧缩的方法主要有三条，一是加强内部管理，降低企业生产成本。二是产品向高端产品市场延伸，提高产品附加值。三是生产外包，把非关键生产工序承包给外协加工厂，降低生产成本，减少经营风险。为更好地推动XX工业经济在协调运行的平台上又好又快发展，建议做好以下三方面的工作：
（一）建议科技主管部门鼓励对共性技术研究的推广，提升自主开发和技术创新能力
共性技术开发包括两方面的内容：一个是先进共性制造技术的推广，另一个是先进管理方式的引进。
要加大先进共性技术的推广的力度。对于XX的本地企业来说，只有那些顶尖的企业才愿意搞自主开发，二三流的企业则更愿意采用技术引进。因为他们一是没有能力，二是把领先企业的技术拷贝过来后，成本较低，产品市场销路与效益比较好。这里就有一个“对接”的问题，就是企业的生存、利益与行业的发展、政府的利益总体上是一致的，但在关键技术和核心零部件的开发上还存在不同看法。一些共性、关键的技术由县科技主管部门来进行集中投入。这种技术研发出来后，就成为一种技术平台，为所有企业提供技术支持。如何提高先进共性技术推广面，值得我们乡镇和科技主管部门努力。
要大力开展各类培训活动。可以利用企业老总和经营管理人员现阶段较为空闲时间，提升他们的管理理念、提高管理能力。针对XX的实际，邀请管理专家开展“精益生产模式”“6西格玛”等针对生产第一线、操作性较强的讲座。这也是为了避免工程师江郎才尽现象的出现。XX企业的技术发展主要靠从国有企业挖工程师，由于长期得不到充电和交流，引进人才的知识更新慢，难以更好的引领企业发展。
（二）建议建设规划部门合理规划在建园区，实施零地技改，增强产业发展后劲
规划要先行。这次工业服务月调研过程中，除了宏观大环境造成的问题外，企业反映最多的就是因当初规划不合理造成的各种后遗症：企业周边环境卫生状况较差；由于所在地规划变更，厂房手续未能审批；由于公司厂房使用了与规划不同的涂料，建设规划局没事先提醒，不予审批房产手续，导致企业贷款困难，现金流紧张；企业周边道路、交通问题；闭路电视不能进园区……还有，象XX工业城等大型园区优先安排大企业入驻，与之相配套的可分割出售的小加工户需要的标准厂房区、物流中心等设施却没有规划在内，一定程度上也造成了企业经营成本上升。从长远看，XX三期的工业区块与XX和城关的对接也应及早考虑。
出台变通方法、鼓励零地技改、尽快解决XX的用地瓶颈。须由县政府出台相关有利于“零地技改”工作顺利开展的政策，并牵头协调好各部门单位的办事程序，从政策予以保障该项工作。并对具备“零地技改”初步条件的工业区进行先期建设。确保企业技改工作成熟一家开展一家，实施一家成功一家，防止企业一窝蜂地盲目投入，保证该项工作有序推进，求得实效。
（三）建议县里出台相关政策鼓励新型产业发展，调整产品结构
引导部分效益不好的XX生产企业转产。XX周边有不少的造船企业和机床产业。我国的造船订单总量已经达到世界第一。但造船企业不可能自己生产船用主机和内部管道构件，这为XX企业也提供了机遇。
建设国家级的机床产业基地。按照《国家数控机床产业发展专项规划》，xxx年我国机床工具行业将营造20个数控机床产业化基地和为之配套的10个基础功能零部件产业基地，基地企业将享受国家政策和资金上的支持。虽然XX目前有近80％的国产数控机床是经济型数控机床，多功能数控机床和车削中心生产量较少，但基本上能满足国内市场的主流需求。
另外，数控机床产业的发展，将逐步引领微电子控制厂商关注XX，技术的扩散必然会促进机械加工产业和微电子控制的结合，到那时，XX的汽车零部件产品电子化进程就会水到渠成。——这一点的经验已经在XX的加工工艺向阀门产业的嫁接上得到了验证。
值得注意的是，在乡镇这样一个很小的经济区域内，产业不应过分多元化，更要注重提高产业的关联度。数控机床产业唯有先立足于为地方机械加工能力的提升、为XX的产业的延伸才能有更好更快更大的发展。
