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立足自身发展 强化服务理念 促进律师为经济社会发展添砖加瓦
市律师协会作为新社会组织，在开展学习实践科学发展观活动中，结合自身实际，紧紧围绕‚深入贯彻落实科学发展，加快实施‘四个四’发展战略，奋力推进泸州又好又快发展 ‛这一主题，扎实推进学习实践活动各项工作。全市市属13家律师事务所，130余名执业律师，在市律协的有序组织下，顺利通过了学习调研、分析检查阶段，目前已全面进入整改落实阶段，各项工作初显成效。现将市律协开展学习实践活动情况汇报如下：
一、强化组织保障。
市律协在成立领导组的基础上，主要采取三项措施，确保活动顺利开展。一是建立领导联系制度和选派联络员制度。市司法局机关领导分成五个小组，分别联系2至3个律师事务所，同时在机关抽调熟悉党建工作的干警担任联络员，每月到所联系的律师事务所指导、检查活动情况至少两次，学习实践活动结束后，每季度至少去一次，帮助规范支部活动，完善工作制度，壮大律师党员队伍，加强思想政治素质，以此加强对律师事务所党建各项工作的指导。二是成立市律协直属党支部。原有律师联合支部的党员来自不同的律师事务所，难集中、难管理、难开展活动，为此，律协党总支将联合支部下属的3个支部撤销，整合成立律协直属支部，将各律师事务所不足3人的律师党员转入直属支部，确保每位党员律师均能参加组织生活。三是对律师行业党支部重新命名。律协党总支下属各支部原是按一、二、三的 1 顺序命名，为便于管理，市律协党总支将各支部调整为以各自所在的律师事务所名进行命名。经更名和整合后，市律协党总支原有六个支部分别调整为时代永嘉律师事务所党支部、理光律师事务所党支部、远智律师事务所党支部和市律协直属党支部共4个支部。
二、丰富学习形式。
在完成规定学习任务的前提下，市律协及各律师事务所结合实际，以多种形式开展学习活动。一是举办专题讲座。4月14日上午，组织市属律师事务所全体执业律师130余人，在市委党校聆听市委党校杨亚光校长讲解科学发展观。二是召开学习交流会。4月下旬，理光、国梁等律师党支部纷纷召开学习交流会，党员律师们认真撰写学习心得，结合案例及各自身办案经历共同交流学习体会。三是开辟学习专栏。律协党总支和时代永嘉等支部利用宣传橱窗和网站等载体开辟学习实践活动专栏，刊载学习心得、理论文章、领导讲话及活动信息、照片等，营造学习氛围。四是召开专题讨论会。各律师事务所纷纷组织开展了‚充分发挥职能，做好‘三个服务’‛、‚为党旗增辉、为律师业添彩‛、‚解放思想、落实科学发展观，提高创新能力‛等讨论活动，促进发展意识、危机意识、责任意识和大局意识的树立。
三、搭建活动载体。
市律协在完成‚规定动作‛的同时，注重搭建平台推进学习实践活动。一是开展法治理念学习培训活动。组织全市律师开展社会主义法治理念专题学习培训，围绕‚马克思主义法律观及其在中国的发展‛、‚中国国情与社会主义法治建设‛、‚律师工作要把满足人民群众的新要求新期待作为出发点和检验标准‛等专题开展研讨活动和征文活动，目前收到研讨文章10余篇，推荐4篇文章参与在成都举行的中国律师 2 论坛。二是举办检察官律师论辩赛。6月8日，市司法局、市律师协会、市检察院、市检察官协会联合举办我市‚首届检察官律师论辩赛‛。通过紧张角逐，律师代表二队获得团体二等奖，四川盛树律师事务所李苓律师被评为最佳辩手。三是聘任法律援助首席律师。为更好地服务弱势群体，7月21 日，市司法局、市律协举行颁证仪式，聘请8位优秀律师担任法律援助首席律师，以承办有重大社会影响的重要法律援助案件，参加重大法律援助活动。四是积极参与筹备市政府法律顾问团工作。为更好地服务我市经济社会发展，我们从100多名律师中选拔了11名政治素质过硬、业务水平精湛的优秀律师作为市政府法律顾问团候选法律顾问，并草拟了《泸州市政府法律顾问团工作规则》，目前正报请市政府批准。五是与高校共建法学教研基地。6月22日，四川中豪律师事务所泸州分所与泸州职业技术学院举行校企合作授牌签字仪式，建立‚实践实训基地‛和‚培训研究基地‛两个基地，将逐步开展法律进校园、律师登讲台、‚双师‛型律师的培养等专项活动，实现了律师实务与法学教研的有效衔接，为促进律师行业自身发做出了有益的探索。
四、认真分析检查。
市律协按照找准突出问题、完善发展思路的要求，广开言路、广纳贤言，充分倾听群众意见，认真开展分析检查活动。一是召开座谈会。4月14日，市律协召集市属律师事务所主任、支部书记共同探讨试点工作，征求对律师工作科学发展的意见建议。4月21日，邀请市公安局、中级法院、检察院、人大、江阳区司法局、大山坪街道等单位相关负责人进行座谈，对我市律师行业如何科学发展提出建议意见。4月24日，中豪律师事务所泸州分所邀请各级领导参观、视察，征求 3 社会各界意见。二是开展问卷调查。市司法局、市律协联合设计了泸州市律师管理工作调查问卷，问卷主要涉及律师行业如何深入学习实践科学发展观、我市律师的职业道德与执业水平、法律服务市场秩序、律师业务培训、司法行政和律协对律师的管理和服务状况等。向全市律师发出348份，收回333份，收集整理意见建议10条。三是召开专题组织生活会进行分析检查。各律师党支部在学习讨论的基础上，相继召开专题组织生活会，实事求是地查找影响律师队伍科学发展方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，并提出整改落实措施。通过深入查找，市律协形成了分析检查报告，从律师‚两结合‛管理、律师行业发展、律师素质、律师事务所自律管理四个方面分析了我市律师行业存在的问题和困难，为整改落实和深入推进学习实践活动指明了方向。
五、整改落实到位。
学习实践活动开展以来，市律协结合律师职业的特殊性，坚持边学习边整改边落实的原则，不断探索学习实践活动的有效方式，以促进我市律师行业科学发展。
（一）完善行业自律机制。一是针对我市律师法律服务市场中存在的一些违反职业道德、执业纪律方面的问题，制定了我市《律师行业十条禁令》，促进律师法律服务质量的提高。二是针对我市律师法律服务合同文本及相关法律文书不规范的现象，对全市律师行业的法律服务合同文本及文书格式进行了统一，进一步规范律师执业活动和管理活动。三是针对加强市律协机构建设问题，成立了惩戒、维权两个专门委员会和刑事、民商事、行政三个专业委员会，制定了《维权委员会工作规则》、《律师及律师事务所的惩戒细则》等工作制度。市律 4 协不断完善行业惩戒机制，加大了对律师助理以律师名义执业、律师私自收案收费、收费不尽责等违规违纪行为的查处力度，受理投诉案件5起，办结5起。
（二）开展法律惠民行动。一是开展法律进乡村、进社区活动。五月花律师事务所多次为地处叙永县南面深山的高峰完小捐款、捐物，帮助高峰完小争取人饮工程项目，解决师生吃水难问题；5月初，为帮助苗乡儿童创建‚爱心书屋‛，捐赠图书近千册，价值人民币近万元。恒智达律师事务所在江阳区刺园路社区开展‚学习实践科学发展观、律师法律服务进社区‛宣传活动，发放法律宣传资料，解答群众法律咨询。二是积极参加各类法制宣传活动。学习实践活动期间，我市律师积极参加各级各部门举行的专项活动，如妇联的‚维权周‛、团市委的‚送法律到工地‛、残联的‚助残日‛、公安局的‚禁毒日‛等法律宣传活动，义务解答广大市民各种法律咨询。三是积极为弱势群体提供法律援助。今年以来，市律协积极引导律师重点关注大学生就业、农民工维权、妇女儿童权益保护等问题，共办理法律援助案件819件，比去年同期增加100余件，有效解决群众请律师难的问题。四是积极筹备建立‚一村一法律顾问‛制度。为巩固‚律师奉献进千村‛活动成果，深入开展涉农法律服务，积极筹备在全市建立‚一村一法律顾问‛制度，努力为群众解难为地方党委政府分忧。
（三）靠前服务党政中心工作。活动期间，我市律师充分发挥自身精通法律、了解社会实际的职业特点，共办理刑事案件503件、民事案件1883件、行政案件25件、非诉讼法律事务385 件、解答法律咨询6935人次、代写法律文书816 件、担任机关和企事业单位法律顾问279家，为实现‚保增长、保民生、保稳定‛的目标发挥了积极 5 作用。一是为全市重点企业发展提供法律服务。活动期间，市律协要求律师事务所对法律顾问单位走访调研，征求意见，改进服务；组织律师开展送法进企业活动；积极推荐执业经验丰富、执业素质良好的优秀律师为大中型企业提供法律服务。目前，我市‚煤、电、路、化、港‛综合开发及酒业发展等重点项目均聘请了我市律师担任法律顾问。二是为我市重大项目建设、招商引资提供法律服务。围绕我市‚四个四‛发展战略，市律协积极引导律师介入产业结构调整、国有企业改革、民营企业发展、城镇化建设及涉外经济等领域，帮助企业完善法人治理机构、发展资本市场和其他要素市场，防范和化解法律风险。三是坚持推行指派律师到政府群众工作中心值班制度。活动开展以来，我市律师共参与市信访局信访值班23人次，接待群众39批40余人，代写法律文书20余件，解答法律咨询50人次，参与协调会6次，成功调解涉法上访和群访事件7起，引导进入司法途径27人次，息诉罢访12起，对化解矛盾、稳定社会秩序起到了积极的作用。
六、几点体会
在学习实践活动中，市律协根据律师行业的特点，牢牢把握查找和解决问题这一主线，结合实际搭建活动平台，丰富学习实践形式，初步达到了活动目标要求。主要工作体会有以下四方面：
一是落实领导责任制是学习实践活动取得实效的有力保障。主题实践活动开展以来，市局党委高度重视，确立了市局领导联系律师党建工作制度，由市局领导分片包所的形式督促、检查、指导各律师事务所的律师党建工作和学习实践活动；市律协相应也成立了学习实践活动领导小组，负责学习实践活动的具体组织实施；同时明确各律师事务所主任和律师支部书记均是本所学习实践活动的第一责任人，具 6 体组织本所的学习实践活动，以充分发挥律师党员领导干部表率作用，积极带头参加活动，切实为主题实践活动提供了组织保障。
二是坚持分类指导是学习实践活动得以顺利开展的重要方法。由于律师职业的特殊性，律师作为自由职业者，其具有工作分散性、业务独立性、生活自主性的特点，组织经常性的集中学习活动相对较难，工学矛盾突出。结合这一实际，律师各支部坚持因人而宜的原则统筹安排学习实践活动与律师业务工作，学习实践活动以小型、业余、分散和自学为主，集中学习为辅，确保工作、学习两不误、两促进，以学习实践活动促进律师工作。
三是坚持统筹兼顾是贯穿整个学习实践活动始终的主要手段。在开展学习实践活动过程中，市律协坚持‚四个结合‛：把开展学习实践活动与深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，坚定律师业发展的正确方向；与市委、市政府工作大局结合起来，积极拓展律师业务，服务经济社会发展；与前期开展的‚大学习、大讨论‛、‚三大主题活动‛、社会主义法治理念教育活动结合起来，不断提升律师队伍自身素质；与推动律师业改革与发展，规范律师执业行为结合起来，逐步完善行业自律机制。
四是强化舆论宣传是营造学习实践活动氛围的有效措施。在开展学习实践活动试点工作中，市律协把加强舆论宣传工作，贯穿于学习实践活动始终，不断总结学习实践活动试点工作开展的典型做法和成效经验，宣传学习实践活动中涌现出来的律师党员先进典型。结合实际，充分利用律师事务所内刊、网络、宣传栏等阵地，宣传学习实践活动开展情况及取得的成绩，增强律师党组织和党员的荣誉感，为学习实践活动开展营造了良好氛围。
