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浅谈煤矿安全管理
作者：胡世念 单位：盐津县金鑫煤矿
【摘要】：煤矿安全管理是当今煤矿企业管理改革的必由之路，通过安全管理可以有效提高企业安全生产管理水平，达到高产、优质和安全的效果。分析现在煤矿安全管理存在的问题，重点是乡镇煤矿存在的问题并提出解决措施。【关键词】：煤矿安全；管理；问题；措施
一、目前我国煤矿安全工作中存在的问题我国经过几十年的建设，煤炭行业都相继建立了安全方面的专业技术研究机构，建立和完善了实验检测手段，制定了一系列相关技术标准，为煤矿安全生产、科学管理提供了有力的技术支撑。近年来，国家也进一步完善了提高煤矿安全生产水准的一些法律、法规，迫使煤矿企业提高煤矿安全意识，加强安全设备设施的投入。但由于受诸多方面的因素制约与限制，目前部分地方乡镇煤矿的百万吨死亡率仍然较高，煤矿安全生产形势依然严峻。
（一）煤矿安全管理理论基础薄弱，无法满足煤矿安全管理需要，针对乡镇煤矿危险源辨识评价技术的研究还处于理论探索阶段，对乡镇煤矿的生产矿井分类管理缺乏依据，现有管理资源也根本无法满足安全管理的需求。在煤矿施工过程中的鉴定技术方面，多以专家现场考察鉴定为主，事故调查取证还停留在井下素描，井上填图的原始方式上，缺少统一的鉴定分析和模拟验证装备，致使许多调查分析、鉴定工作零散、混乱，缺乏可操作性。因此，开展乡镇煤矿危险源辨识评价技术、事故分析与鉴定技术等研究，是提高乡镇煤矿安全科学管理的迫切需求。
（二）安全意识不强，现行安全生产管理在乡镇煤矿管理中还没有得到足够的重视，尤其是管理人员没有真正处理好安全、生产、效益之间的关系，没有认识到安全生产管理也能创造效益、创造利润，没有理解安全生产管理与煤矿企业可持续发展的关系。
（三）监管力度不够，目前乡镇煤矿企业任然沿袭传统的安全检查方法，专职的安全生产管理人员或专职安监人员，凭着自身的经验、责任心、技术水平到现场去检查，这种检查存有明显的缺陷；缺乏可操作的量化监测方法，安监人员履行职责也缺乏有效的保障措施。现行安全生产管理的力度较弱，没有实现规范化,奖惩力度不够，职工的安全得不到保障，政府监管力度也存在缺陷，某些政府安全监管部门的监管人员自身安全生产管理水平低，不能及时发现煤矿企业的一些实质性的安全隐患，或者走马观花、敷衍塞责、做老好人的思想，或者就凭着矿上的领导简单介绍，未深入井下一线每个角落了解实情。
（四）安全生产管理水平难以提高煤矿经济效益，工作劳动强度大、风险大、报酬低，难以吸引人才。现在，煤矿企业里大多是农民工、合同工、协议工和临时工，他们不但文化水平普遍较低，缺乏专业技术知识，而且心理上缺乏主人翁意识和集体观念，个人经济理念较强，不能适应高度的集约化、机械化采煤作业。有的乡镇煤矿职工连最基本五大灾害都不知道，更谈不上管理企业安全生产了；其次，绝大多数乡镇煤矿不重视专业工程技术人员，致使煤矿缺乏技术力量；最后，还是业主舍不得高薪聘请那些有先进的管理经验和高超的技术水平的人员，最终导致乡镇煤矿管理力量弱化。
（五）煤矿安全生产技术标准落后，我国新煤矿安全生产标准化实施办法已于2013年5月1日实施，但是乡镇煤矿建设的安全质量标准化离新的安全质量标准化相差甚远，还有待完善。乡镇煤矿安全生产标准体系不健全，导致乡镇煤矿安全生产标准化工作滞后于煤矿安全生产发展要求，无法真正成为煤矿安全生产的技术支持。这些问题有待于我们在今后的安全管理工作中高度重视，认真整改完善。
二、加强煤矿安全科学管理的措施
（一）加强调度值班指挥和干部下井带班的管理工作，煤矿企业每天要安排一名副矿长以上管理人员值班，值班人员要做到24小时坚守岗位，随时掌握生产动态，发现问题及时处理，并 3 及时向调度室汇报。严格实行干部下井带班制度，要求掘进、采煤、维修等工作地点，必须每班要有现场管理人员在现场，切实掌握当班施工中的安全问题，加强对重点部位和关键环节的检查和巡视，及时发现和组织消除事故隐患，及时制止“三违”行为。同时，必须认真开好班前会，会后采取抽样提问形式，让每位职工都明白当班的任务、安全等情况，做好交接班记录，使职工对井下作业场所有个细致了解，并采取相应的措施。另外，严格组织纪律，严格请假制度，矿级领导必须坚守岗位，把主要精力放在抓安全生产上。
（二）加强现场管理，积极消除安全隐患。必须认真查处现场的安全隐患，对不查处安全隐患的人员进行经济处罚，与安全奖励挂钩；在安全检查方面加大力度，每周组织一次安全检查，并组织查岗小分队，重点对中、晚班进行检查，及时发现和处理施工中的各种事故隐患；对查出的安全隐患，及时要求施工单位进行整改。对现场违章人员按煤矿企业惩奖细则的处罚标准处罚。
（三）加强煤矿现场检查，强化安全生产监管职能。目前，有的行业职能部门业务繁忙，难以严格开展安全按质按量检查，“安全第一，预防为主”方针的不能真正落到实处。且行业主管部门在对煤矿进行安全检查时，主要依赖于规范性文件和执行命令，很难做到煤矿所实施的精细化管理。比如：掘进工作面主要检查的内容:巷道的掘进断面有否小于作业规程规定的设计要求;有否执行敲帮问顶;半煤岩巷道有否使用前探梁支护、使用木支架支护的，要注意检查其支架的质量;要检查掘进工作面有否执行湿式打眼、放炮喷雾、装岩洒水、净化水幕、个体防护等综合防尘措施;装药、联线、放炮有否按照规定进行、放炮母线有否悬挂、有否与钢轨、水管、风筒、电缆、信号等金属物体靠近，放炮地点距工作面距离是否符合作业规程规定，放炮后，放炮员和班组长有否等待炮烟排除后才进人工作面检查顶板支架、瓦斯、煤尘、残炮等情况，如有危险的还要督促其立即排除。
掘进工作面有使用装岩机的，还要注意检查其司机有否持证上岗、有否按照规定进行装岩作业等。
（四）保证安全生产投入，提高抗灾能力和安全技术资金投入比例为保障煤矿安全投入，国家已在法律法规中明确规定煤炭企业对安全技措资金的使用范围，但资金使用的情况未定期进行审查和评估落实，未真正做到专款专用，没有逐步提高安全技术资金比率。督促煤矿企业加强安全与技术投入，建立起一个可靠、有效的安全生产科研保障体系，加快安全生产管理信息的网络化建设，为实现乡镇煤矿安全监督管理科学化和现代化奠定坚实的基础。
(五)根据煤矿生产的特殊性，从事煤炭生产的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队，按照《国办发〔2013〕99号》的规定，煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电 5 的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证，且严禁在其他煤矿兼职；专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且有3年以上井下工作经历。鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理小煤矿，提高小煤矿技术、装备和管理水平。
（六）加强煤矿安全生产标准化工作，煤矿安全质量标准化是一项较全面，且技术性很强的工作，也是技术法规和标准的制定，是为煤矿安全检验、灾害防治等提供的安全技术标准。煤矿安全技术标准不但是指导、保障煤矿安全生产的重要手段，也是煤矿安全监察的重要依据，现行的许多乡镇小煤矿安全技术标准急需修订，以满足当前安全生产的要求，否则将处于被关闭的对象。
三、结束语 安全管理是煤矿企业工作的重要组成部分。目前，在新的安全形势下，国家对煤矿高度重视，要求深刻汲取事故教训，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位。而对待安全问题，单独靠专业部门一两名或者三四名安全人员，想要迅速而准确地采取措施是不可能的。只有深入生产第一线，上下一心，齐心协力才能解决问题。解决问题的关键是把隐患整理归类，有组织、有领导地按轻重缓 6 急抓落实。要进行调查研究，把隐患分门别类，并提高检测事故隐患的手段和能力。只有这样才能保证施工的安全，避免死亡。
【参考文献】：《国办发【2013】99号》；《煤矿安全隐患排查治理闭环管理系统》
附：
本人简介
本人胡世念1972出生，现任盐津县金鑫煤矿技术负责人，1995年于重庆煤校毕业，2009年至2011年参加四川广电大学的采煤技术专业函授培训，并于2011年取得大专毕业证。2011年被四川省宜宾市人力资源和社会保障局的宜宾市综合工程中级专业技术职务评审委员会评为采矿工程师。
本人于1995年从重庆煤校毕业后在珙县跃华实业有限公司的煤矿（珙兴煤矿）工作。先后在芙蓉矿务局杉木树煤矿和兴文县、筠连县、珙县、云南威信县、高县、云南省昭通市盐津县 7 等乡镇工作,在此期间都从事过采煤、掘进、瓦检员、安全员、现场管理员、技术员、副矿长、技术负责人等工作.在煤矿工作的14年中,本人结合自己在学校学到的理论知识,深入实际钻研煤矿开采，地质测量，通风管理、瓦斯防治等，熟悉了该煤矿的实际，并与理论相结合,且能对该系统出现的问题提出解决的办法,对该系统中的不合理之处提出了不少的处理方案,并且很多方案都通过自己的设计和现场督促中得到落实,起到了技术管理者的重要作用。
1997年2月至1999年12月,在珙县洛亥泰安煤矿担任技术员，在此期间,主要是负责全矿的开采技术，因该矿以前采用的是前进式采煤法，比较落后，且安全无保障，本人主持将落后的采煤方法改为走向长壁后退式采煤法。并且将落后的驾车及巷道改扩后，使用标准矿车。通过自己的学习和以前掌握的理论知识,提高了自己的工作能力,现场处理故障和排查隐患的能力,更加熟悉了煤矿自身内部的结构。
2000年1月至2002年12月在珙县观斗跃进联办煤矿担任技术员,主要对采煤系统的各种设备的型号、设备的内部结构和采煤系统设备的供电原理等机电设备知识,使自己在供电和电力拖动方面的认识由理论走向了实际。我于2001年被厂评为先进科技工作者。在此期间主要收集整理各种设备的型号,绘制各种设备易损件的零配件的图纸,以及制作采掘工程平面图。2003年7月至2008年12月我在珙县安监局设置的珙县安顺矿山救护消防中队工作。该队的各种仪器、检测设备是救护队最重要设备,尤其四小时氧气呼吸器是每个队员的第二生命。我对此仪器每天都进行一次效验,且达到战斗准备标准要求。每个季度都进行技术练兵比武赛，且次次都是名列前茅。在2004年获得珙县救护队单项技术能手称号, 2005年获得综合技术练兵比武赛第二名的称号。2007年秋我被评为救护与通风助理工程师，在此工作期间我共参与处理灾害事故百余起，其中煤矿灾害事故有瓦斯爆炸事故，煤与瓦斯突出事故，火灾事故，顶板事故，水灾事故，排放瓦斯，启封火区等。地面消防事故有交通车祸，民房垮塌，商场、民房火灾，森林火灾等。在此期间还对宜宾市各县的煤矿进行瓦斯等级鉴定。2008年3月到珙县各煤矿进行职工培训自救器的正确使用和维护保养，以及自救互救和现场急救等，在此其间主要负责技术管理工作和工人的技术培训工作。在以前学习的基础上,加强了对其他专业的学习,特别是对煤矿开采布局系统,使自己更加熟悉整个煤矿生产过程,对现场出现的问题站在更高的高度考虑,处理问题的能力得到了进一步提高。从1995年至今在各乡镇煤矿担任过瓦斯检查员、安全员、电工、地质测量员、技术员、救护队员、煤矿技术负责人等工作,我觉得我现在的业务工作能力得到了很大提高,首先熟悉煤矿的几大系统原理,把自己在学校所学的理论知识和实际操作更紧密联系在一起,使自己在实际中使理论得到了深化;电脑图纸的绘制上,一般采掘工程图平面图的绘制都比较得心应手;技术管理的要求也很明确了,煤矿的标准化建设,各种资料挡案的收集整理工作做起来也很熟悉;在现场处理问题的能力已具备丰富的经验，特别是对事故灾害准确的判断处理;针对现场出现的特殊问题具有一定的分析判断能力。
2009年至2013年先后在珙县洛亥龙洞煤矿、威信县玉京山煤矿、高县焦村镇梭沙坡煤矿、盐津县西铁煤矿担任过煤矿技术负责人，在此期间通过我的努力使得该煤矿的技术管理水平有所提高，对我本人以前所学习的井巷工程、岩石力学原理，采煤方法，计算机绘图，矿井通风与安全，企业管理，软件资料的管理等都得到进一步的提升。
胡世念 二零一四年四月
通讯地址：四川省宜宾市珙县珙泉镇 联系电话：***；0831-4320886
